停电应急预案

1 总则1.1 编制目的 为正确、有效、快速地处理大面积停电事件，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护公共安全、社会稳定和人民生命财产安全，尽快恢复铁路运输生产的正常秩序，特制定本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案、国家处置电网大面积停电事件应急预案、云南省处置电网大面积停电事件应急预案、铁路处置群体性事件应急预案、昆明局处置电网大面积停电事件应急预案等法律、法规及有关规定。1.3适用范围1.3.1本预案适用于昆明铁道事业部应对和处置因电力生产发生特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等引起的对公共安全、社会稳定、人民群众生产生活以及对铁路运输生产供电安全构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。1.3.2本预案用于规范发生电网大面积停电事件时，昆明铁道事业部组织相关部门、单位开展紧急供电保障通信。1.3.3本预案中大面积停电是指：电力企业电力生产受严重自然灾害影响或发生重特大事故，引起连锁反应，区域电网、省级电网或重要中心城市电网减供负荷而引起的大面积停电事件。1.4 基本原则1.4.1预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，做好停电发电机供电接口，发电机接口与正常供电用开关引入状态，保证发电机开启顺利把备用电引入通信设备。做好电源日常检修工作，包括高频开关电源、蓄电池、发电机等设备维护，建立电源设备台帐，做好备品备件管理，保证在应急时使用备用品良好。 1.4.2统一指挥，分级响应。对应不同类型停电事件，在公司、通信段应急通信电源保障机构统一指挥下，按照不同响应级别，调动相应的通信电源资源实施应急通信电源保障。通信段指挥调度车间开展协助恢复电网供电、恢复正常生产通信工作，车间指挥调度工区开展协助电网供电、恢复正常生产通信工作。1.4.3统筹安排，重点保障。根据突发停电事件情况下，由通信段调度根据发电机实际存放地点统筹调动，适时确定重点保障区域和保障对象。在通信电源改造和设计时，充分考虑重要通信设备需要二次下电功能，保证停电蓄电池对重要设备供电时间尽量长，次要设备可以在紧急情况下停用。1.4.4资源共享，互联互通。在紧急情况下，加强与其他单位电力保障部门联系，充分利用各个点就近调用可移动发电机，加强各车间各种发电设备整合、调用，提供有效的通信电源保障。1.4.5周密组织，密切协同。在专网通信电源保障工作中，各相关单位应按照周密组织、密切协同的要求，形成自上而下、相互协作的联动机制。统一指挥，调用电源资源保证通信畅通。1.4.6快速反应，保障有力。健全专网应急通信电源保障相关管理制度，按照不同响应等级启动应急预案，确保相关人员及时到位，迅速调动各种所需专网通信电力资源，保障应急指挥通信的畅通。 2.组织机构与职责2.1 昆明铁道事业部处置大面积停电事件应急领导小组与职责按照“统一、协调、规范、高效”的要求，成立昆明铁道事业部处置大面积停电事件应急领导小组（下称昆明事业部领导小组），统一指挥昆明铁道事业部大面积停电应急处置工作。 2.1.1 昆明铁道事业部应急领导小组 组长：昆明铁道事业部主管生产的经理 成员：昆明铁道事业部、昆明通信段运行维护部、安全调度部、各个车间主任、副主任、通信段各直属中心班组主任 2.1.2 主要职责(1)贯彻执行国家、云南省人民政府、铁道部应急机构的重大应急决策和部署，研究制定昆明铁道事业部大面积停电事故重大应急决策和部署。(2) 统一领导昆明铁道事业部各部门、各单位大面积停电事故的应急处理、事故抢修、恢复供电等各项应急工作，督促检查各项工作措施的落实情况，决定大面积停电事故应急预案的启动。(3)协调与路局外单位应急机构间的关系，组织指挥各个车间、各单位的应急处置工作。（4）发生、级停电事件时，向铁道部、云南省应急领导小组报告停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况，在上级应急领导小组的指挥和部署下进行、级停电事件应急处置。（5）决定实施和终止本应急预案，宣布进入级停电事件状态，发布具体应急命令；宣布结束级停电事件状态。2.2应急领导小组办公室职责2.2.1应急领导小组下设办公室，负责日常工作。办公设置在公司专网调度，值班电话：路电067-23076（24小时）、23086；市话0871-、。办公室主任：由昆明铁道事业部主管生产副经理担任。2.2.2主要职责（1）落实昆明铁道事业部应急领导小组布置的各项任务。（2）组织制定应急预案，并监督执行情况。（3）掌握应急处理和供电恢复情况。（4）监督检查各级大面积停电应急电源保障预案的落实工作；(5)分析总结本公司年度专网应急电源保障工作；(6)负责所属专业应急救援队伍的建设与管理；2.3相关部门及单位职责铁道事业部调度负责收集大面积停电信息并上报应急领导小组组长，组长负责指挥应急处理工作。2.3.1调度机构及职责2.3.1.1铁道事业部调度职责 负责信息收集并上报应急领导小组组长，并把信息传达到具体停电地区车间主任。值班调度是紧急供电的指挥者，在应急领导小组领导下，统一指挥管辖范围的供电处理。（1）服从上级调度命令，指挥停电事故处理。（2）启动紧急情况电源应急预案，控制事故范围，组织紧急提供备用电源，尽量减少对铁路运输的影响，保证铁路通信正常。铁道部供电调度（3）迅速将大面积停电有关情况向各级电网调度、铁道部供电调度、局应急领导小组汇报。调度机构关系如图所示：供电企业电力调度局内其它专业调度铁道事业部调度各车间调度2.3.1.2各车间调度职责各车间调度分别设在各个车间所在地，负责组织各车间日常工作，保障铁路通信业务畅通，遇到紧急情况负责组织抢险或强通设备运用，在上级调度指挥下及时调用资源进行处理恢复。主要职责（1）服从上级调度命令，指挥停电事故紧急供电，保障通信畅通，负责实施抢险、恢复设备运用。（2）启动车间紧急预案，控制通信影响范围，组织紧急电源供给，调用车间范围或跨车间调用发电机，保证通信设备运用。（3）迅速将大面积停电及抢通情况向上级调度报告，及时与站段调度互通信息。3.事件分级按照电网停电范围和事故的严重程度及对铁路运输生产供电影响的严重程度，路局将大面积停电事件分为、级3个状态等级，铁道事业部也将大面积停电事件分为、级3个状态等级。3.1 级停电事件国家处置电网大面积停电事件应急预案、云南省处置电网大面积停电事件应急预案中列入级停电事件的各种事故状态。3.2 级停电事件国家处置电网大面积停电事件应急预案、云南省处置电网大面积停电事件应急预案中列入级停电事件的各种事故状态。3.3 级停电事件（1）因地方各级电网停电或减负荷供电，造成在电气化营业线路上，1个以上牵引变电所全所停电超过30分钟；或电源质量不满足牵引供电系统运行要求，线路通过能力严重下降超过48小时；（2）因地方各级电网停电或减负荷供电，造成铁路信号、通信设备及关键行车设备电源供电长时间、大面积中，严重威胁行车安全，打乱铁路运输生产秩序；（3）因地方各级电网停电或减负荷供电，造成在重要编组站、货运站、客运站及关键行车部门用电长时间中断；（4）因牵引供电系统发生重特大事故，造成牵引变电所全所停电，3小时内不能恢复。4.应急准备4.1 完善3.1 分级响应、逐级上报，及时调用资源保障通信电源（1）公司专网通信电源保障组根据公司通信电源保障需求，及时联系车间依据具体停电地点、停电等级、停电影响使用通信设备情况，启动本级应急通信电源保障响应，实施应急通信电源保障。(2)根据突发停电事件情况，公司、段通信电源保障主任或副主任到突发停电事件现场指挥部或中心，负责专网应急通信电源保障的协调工作。(3)应急通信电源保障单位随时向公司专网通信调度报告本单位通信电源状况，对异常情况及时提出解决建议。当应急通信电源能力不足时及时协调相关资源保障通信畅通，相关成员单位接到通知后应迅速组织，调度所属通信电源资源实施通信保障。同时，相关成员单位负责同志应赶赴现场指挥部，并把信息及时反馈到公司各对口调度，确保信息畅通。 3.2 响应结束(1)专网应急通信保障工作的结束，遵循“谁批准启动，谁宣布结束”的原则，由批准启动应急通信电源保障的机构宣布应急保障结束。(2)参与应急通信电源保障工作的相关单位和部门应做好被调用电源资源的恢复工作，同时做好应急通信电源设备的检修和维护工作，通信网络运行维护转入日常管理。4 应急通信保障工作总结4.1 工作总结应急通信电源保障单位在应急保障工作结束后3天内，收集有关资料，将工作总结报告报上级通信电源保障办。经上级通信电源保障办汇总后，2天内报送公司总部。总结报告的内容应包括：保障工作需求、保障工作或现场处置情况、保障效果的初步总结。5 应急通信保障措施5.1 队伍建设(1)专网应急通信电源保障队伍由与专网应急通信电源资源相关的电力管理、运行维护和电源应急等单位机构组成。各单位应不断加强应急通信电源保障队伍的建设，以满足应急通信电源保障工作的需要。(2)应急通信电源保障应充分利用各种社会力量，建立应急通信电源保障专家组和志愿者队伍，并定期组织开展业务培训和演练。5.2 技术储备与保障(1)通信电源保障办应加强技术储备与保障管理工作，建立通信保障应急管理机构与专家的日常联系和信息沟通机制，在决策重大应急通信电源保障方案过程中认真听取专家的意见和建议。(2)专网通信电源保障办适时组织相关专家和机构分析当前电力供给安全形势，对通信电源保障应急预案及实施情况进行评估，开展应急通信保障的各种研究。6 培训和演练6.1培训通信电源保障办及各保障单位应组织专家，对各专网应急通信电源保障单位、各专项应急指挥部通信保障人员进行培训。培训内容包括通信电源基础知识、本预案规定要求、应急通信电源设备使用、应急通信电源设施维护等。6.2 演练(1)为检验本应急通信电源保障响应能力，提高专网应急通信电源保障预案的可操作性，增强应急意识和实战能力，专网通信电源保障组每年应至少组织一次综合性专网应急通信电源保障演练。(2)专网应急通信电源保障演练主要包括以下内容：专网应急通信电源保障各部门之间的组织、配合与协调，专网应急通信电源保障设备的部署、使用与机动调用等。 (1)建立健全组织机构。建立健全专网应急通信保障组织机构，明确相关部门职责，确保在应对各类突发公共事件和完成各种重大活动保障任务过程中，各相关部门密切协同，及时调动所需电源资源，保障专网通信畅通。(2)建立分级响应机制。依据突发停电事件的类型、等级、特点，以及对专网应急通信电源的具体要求，建立健全专网应急通信电源保障分级响应机制和工作流程。(3)形成有效支撑体系。通过建立各项工作制度，进一步强化专网应急通信电源保障工作的日常管理，建立专网应急通信电源保障工作的长效机制，完善各级专网应急通信电源保障预案，加强人才队伍和技术支撑体系建设，对相关应急电源物资储备和应急保障资金实施有效管理，确保专网应急通信电源保障培训和应急演练等各项工作的落实，形成良好的专网应急通信电源保障环