长春市部分国有资金投资工程项目采用随机方式

长春市部分国有资金投资工程项目采用随机方式定标的工作标准和程序 为了保证长春市部分国有资金投资工程项目采用随机方式定标的实施办法（长城乡联201520号）（以下简称办法）和关于进一步推进部分国有资金投资工程项目采用随机方式定标工作的实施方案（以下简称方案）的顺利实施，进一步规范国有投资工程项目招投标活动各方主体行为,制定了随机方式定标的工作标准和程序。一、适用范围（一）维管中心组织实施的工程项目、建管中心组织实施的部分市政工程项目（不含桥梁、隧道、水环境综合治理等结构、技术复杂的工程项目）。工程项目中单项工程的投资额在2000万元（含2000万元）以下的，此单项工程施工招标采用随机抽取方式定标；投资额在2000万元以上5000万元（含5000万元）以下的，此单项工程施工招标采用综合评定与随机抽取相结合的方式定标。投资额在5000万元以下（含5000万元）的项目监理招标投标活动适用本工作程序和标准。（二）其他部门和单位组织实施的投资额5000万元以下（含5000万元）工程项目招标投标活动适用本工作程序和标准。 二、评标原则依据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、评标委员会和评标方法暂行规定等相关规定，采用随机抽取或综合评定与随机抽取相结合的方式定标。三、标准和程序（一）评标标准要求符合办法和方案要求的项目应采用本评标办法细则。1、技术标的权重应不少于60%；2、评标细则第一阶段的评审因素可根据项目具体情况进行适当调整，评审标准可由招标人自行拟定；3、项目负责人奖项得分、电子投标文件编制及报送应符合评标办法要求。（二）评标程序要求1、2000万元（含2000万元）以下项目2000万元（含2000万元）以下且具有通用技术性能标准的施工和监理招标，采用随机抽取方式定标（评标办法细则详见 附件1）。2、2000万元以上5000万元（含5000万元）以下项目2000万元以上5000万元（含5000万元）以下且具有通用技术性能标准的施工和监理招标，采用综合评定与随机抽取相结合的方式定标（评标办法细则详见 附件2）。 3、随机抽取中标候选人过程及确定排名顺序（1）按照进入公开随机抽取的投标人数，向抽取机放入同等数量的号码。（2）按照提交投标文件时间的先后顺序，每个合格投标人的法定代表人或者其委托代理人，公开随机抽取一个号码，投标人抽取的号码即代表该投标人的号码，投标人的号码抽取完毕后，当场公布每个号码所对应的投标人。（3）另取一组相同号码，再次放入抽取机内，由招标人或招标代理机构代表分三次、每次随机抽取一个号码。第一次随机抽取的号码相对应的投标人为第三中标候选人；第二次随机抽取的号码相对应的投标人为第二中标候选人；第三次随机抽取的号码相对应的投标人为第一中标候选人。（4）中标候选人排名顺序抽取完毕后，由招标人代表、投标人法定代表人或其委托代理人、监督人员对随机抽取结果共同签字确认，最后由评标委员会提交书面评标报告。（5）招标人应当按照随机抽取的中标候选人排名顺序，确定第一中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人排名顺序依次确定其他中标候选人为中标人，中标候选人均不符合中标条件的，招标人重新招标。（6）招标人在收到书面评标报告之日起3日内，将中标候选人在法定媒体进行公示。附件1 评标办法（施工）第一阶段：确定合格投标人评标办法前附表评审内容评审因素评审标准形式评审标 准投标人名称投标函签字盖章投标文件格式其他要求（1）其他要求（2）评审内容评审因素评审标准资格评审标 准营业执照资质等级授权委托书（如有委托代理人）项目负责人1、2、参与开标及随机抽取过程中项目负责人需与投标报名、投标文件中人员一致。否则，其投标将被否决。项目管理机构人员安全生产许可证财务状况缴纳税收和社会保障证明信誉要求其他要求（1）其他要求（2）响应性评审标准工期年 月 日至 年 月 日，共计 日历天投标内容投标有效期天投标保证金权利义务技术标准和要求响应性评审标准投标承诺投标报价（工程计价方式）其他要求（1）其他要求（2）施工组织设计评审标准施工总体进度计划及保障措施施工方案与技术措施确保工程质量的技术组织措施安全措施管理体系与措施现场文明施工、消防、环保以及保卫方案冬、雨季施工方案紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施成品保护和工程保修工作的管理措施和承诺施工现场总平面布置主要施工机械设备情况劳动力安排计划原材料进场计划其他要求（1）其他要求（2）评审内容评审因素评审标准最低数量强制性人员评审标准注册建造师（项目负责人）人技术负责人人施工员人安全员人质检员人其他要求（1）其他要求（2）评审结果：以上表格要求： 1、如评审不合格需注明不合格原因。 2、评标委员会对以上各项进行评审，在形式评审、资格评审、响应性评审、施工组织设计和强制性标准评审中,如有一项不符合评审标准的，不进入到第二阶段随机抽取中标候选人活动。评标办法（监理）第一阶段：确定合格投标人评标办法前附表评审内容评审因素评审标准形式评审标 准投标人名称投标函签字盖章投标文件格式其他要求（1）其他要求（2）评审内容评审因素评审内容材料资格评审标 准营业执照资质等级授权委托书（如有授权委托人）总监理工程师1、2、参与开标及随机抽取过程中总监理工程师需与投标报名、投标文件中人员一致。否则，其投标将被否决。项目管理机构团队人员财务状况信誉要求其他要求（1）其他要求（2）评审内容评审因素评审标准响应性评审标准监理服务期计划开工日期： 年 月 日；计划竣工日期： 年 月 日，工期： 日历天工程质量投标有效期日历天投标保证金权利义务投标报价(工程计价方式)响应招标文件公布的发包价及主要内容，投标人须出具发包价无疑议承诺书，如不响应或有偏差，视为废标其他要求（1）其他要求（2）评审内容评审因素评审标准监理大纲评审工程概况监理控制目标质量控制投资控制进度控制合同管理监理工作制度及廉洁自律措施现场协调施工安全和环境保护管理用于本工程的监理设备及后勤保障其他要求（1）其他要求（2）评审内容评审因素评审标准最低人数要求强制性人员评审标准总监理工程师专业监理工程师监理员其他要求评审结果以上表格要求： 1、如评审不合格需注明不合格原因。 2、评标委员会对以上各项进行评审，在形式评审、资格评审、响应性评审、施工组织设计和强制性标准评审中,如有一项不符合评审标准的，不进入到第二阶段随机抽取中标候选人活动。第二阶段：随机抽取产生中标候选人条款名称具体内容制定依据依据长春市城乡建设委员会、长春市监察局发布的长城乡联【2015】20号文件的规定，制定第二阶段随机抽取产生中标候选人过程。要求招标人应在建设行政主管部门的监督下，从所有合格投标人中公开随机抽取3个中标候选人。随机抽取中标候选人及确定排名顺序按下列程序进行。抽取步骤1、所有通过第一阶段评审的合格投标人，进入第二阶段随机抽取产生中标候选人；2、按照进入公开随机抽取的投标人数，向抽取机放入同等数量的号码；3、按照提交投标文件时间的先后顺序，每个合格投标人的法定代表人或者其委托代理人，公开随机抽取一个号码，投标人抽取的号码即代表该投标人的号码，投标人的号码抽取完毕后，当场公布每个号码所对应的投标人；4、另取一组相同号码，再次放入抽取机内，由招标人或招标代理机构代表分三次、每次随机抽取一个号码。第一次随机抽取的号码相对应的投标人为第三中标候选人；第二次随机抽取的号码相对应的投标人为第二中标候选人；抽取步骤第三次随机抽取的号码相对应的投标人为第一中标候选人。5、中标候选人排名顺序抽取完毕后，由招标人代表、投标人法定代表人或其委托代理人、监督人员对随机抽取结果共同签字确认，最后由评标委员会提交书面评标报告。中标人的确定1、招标人应当按照随机抽取的中标候选人排名顺序，确定第一中标候选人为中标人。2、排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人排名顺序依次确定其他中标候选人为中标人。重新招标情形1、中标候选人均不符合中标条件的，招标人重新招标。2、当参与某一项目第二阶段随机抽取中标候选人活动的投标单位不足三家时，该项目依法重新招标。附件2评标办法（施工）第一阶段：确定得分前三名的投标人评标办法前附表（一）初步评审评审内容评审因素评审标准形式评审标准投标人名称投标函签字盖章投标文件格式其他要求（1）其他要求（2）资格评审标准营业执照资质等级授权委托书（如有委托代理人）项目负责人1、2、参与开标及随机抽取过程中项目负责人需与投标报名、投标文件中人员一致。否则，其投标将被否决。项目管理机构人员安全生产许可证财务状况缴纳税收和社会保障证明信誉要求外阜企业提供“吉林省建筑市场监管与诚信信息管理平台”入吉企业官网截图并加盖投标单位公章（吉建管【2015】50号文件）其他要求（1）其他要求（2）响应性评审标准工期投标内容投标有效期天投标保证金权利义务技术标准和要求投标承诺投标报价（工程计价方式）电子投标文件编制及报送电子投标文件编制及报送符合：1、电子投标文件中反应投标人资格审查的图片、扫描件、文字描述等，必须清晰可见。其中所有证书和执照必须为原件扫描，若扫描件与原件不符，应以原件为准；2、投标人应在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将电子投标文件与纸质投标文件一同密封，送达投标地点，否则招标人可以拒绝该投标人投标；3、提交的电子投标文件的载体应为长春市房屋建筑与市政基础设施招标投标文件专用光盘,若投标人提交的电子投标文件因无法导入“建设工程交易中心计算机辅助评标系统”而对投标文件无法进行评价的，招标人可以拒绝该投标人投标；4、当纸质投标文件与电子投标文件不一致时，以电子投标文件为准。其他要求（1）其他要求（2）评审内容评审因素评审标准最低数量强制性人员评审标准注册建造师（项目负责人）人技术负责人人施工员人安全员人质检员人其他要求（1）其他要求（2）评审结果：以上表格要求：1、如评审不合格需注明不合格原因。2、评标委员会对以上各项进行评审，在形式评审、资格评审、响应性评审、强制性标准评审中如有一项不符合评审标准的，不进入到评标办法前附表（二）进行打分。3、当评标委员会对以上各项进行评审，在形式评审、资格评审、响应性评审、强制性标准评审后，合格投标人不足三家时，该项目依法重新招标。评标办法前附表（二）详细评审评审内容条款内容编列内容分值构成(总分100 分)技术部分： 分商务部分： 分评审因素评审标准施工组织设计部分评分标准（ 分）施工总体进度计划及保障措施（）分施工方案及技术措施（）分确保工程质量的技术组织措施（ 分）安全措施管理体系与措施（ 分）现场文明施工、消防、环保以及保卫方案（ 分）冬（雨）季施工方案（ 分）紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施（ 分）成品保护和工程保修工作的管理措施和承诺（ 分）施工现场总平面布置（ 分）主要施工机械设备情况（ 分）劳动力安排计划（ 分）原材料进场计划（ 分）其他要求（1）其他要求（2）商务部分评分标准（ 分）工程业绩（ 分）优惠条件（ 分）服务承诺（ 分）项目负责人奖项得分（ 分）依据吉林省房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标管理办法（吉林省人民政府令第254号）、吉林省房屋建筑和市政基础设施工程“优质优先、优质优价”实施暂行办法的通知（吉建招20146号）和关于转发吉林省住房和城乡建设厅关于印发吉林省房屋建筑和市政基础设施工程“优质优先、优质优价”实施暂行办法的通知（长城乡发201443号）下列获奖工程业绩的项目经理在企业投标时予以加分:（一）获“鲁班奖”的加5分，有效期5年；获“全国建筑工程装饰奖”的加2分，有效期3年；（二）获吉林省“长白山杯”的加2分，有效期3年；获“吉林省建筑工程装饰奖”的加1分，有效期2年；（三）获省级标准化管理示范工地的项目负责人加2分，有效期2年；获市级标准化管理示范工地的项目负责人加1分，有效期2年； （四）项目经理三年内的获奖工程业绩为“沈、哈、长”三市优质观摩工程的，加3分；两年内的获奖工程业绩为长春市优质工程（君子兰杯）、长春市装饰工程（君子兰杯）的，加1分。（需提供相关资料。）注：（1）加分时，在有效期内（2014年7月15日至今）只针对奖项中的一个最高奖项计分，一次有效，不累计加分。（2）项目经理在同一项工程获得多个奖项的，按最高奖项予以加分，不得累计加分。（3）获奖项目的项目经理调离获奖企业到其他单位执业的，该项目经理投标时在原企业的获奖项目无效，不再参与业绩加分。（4）招标文件中规定投标人获奖业绩加分的，投标人投标时应当提供以下资料：（一）工程项目获奖证书；（二）获奖文件（获奖文件应含有项目经理人员名单）；（三）获奖人员注册执业资格证书；（四）有关获奖信息报纸公告以及获奖单位名单查询网址等。其他要求（1）其他要求（2）评标办法（监理）第一阶段：确定得分前三名的投标人评标办法前附表（一）初步评审评审内容评审因素评审标准形式评审标 准投标人名称投标函签字盖章投标文件格式其他要求（1）其他要求（2）评审内容评审因素评审标准材料资格评审标 准营业执照资质等级授权委托书（如有授权委托人）总监理工程师1、2、参与开标及随机抽取过程中总监理工程师需与投标报名、投标文件中人员一致。否则，其投标将被否决。项目管理机构团队人员财务状况信誉要求外阜企业提供“吉林省建筑市场监管与诚信信息管理平台”入吉企业官网截图并加盖投标单位公章（吉建管【2015】50号文件）其他要求（1）其他要求（2）评审内容评审因素评审标准响应性评审标准监理服务期计划开工日期： 年 月 日；计划竣工日期： 年 月 日，工期： 日历天工程质量投标有效期日历天投标保证金权利义务投标报价(工程计价方式)响应招标文件公布的发包价及主要内容，投标人须出具发包价无疑议承诺书，如不响应或有偏差，视为废标其他要求（1）其他要求（2）评审内容评审因素评审标准最低人数要求强制性人员评审标准总监理工程师 人专业监理工程师 人监理员 人其他要求 人评审结果以上表格要求：1、如评审不合格需注明不合格原因。2、评标委员会对以上各项进行评审，在形式评审、资格评审、响应性评审、强制性标准评审中如有一项不符合评审标准的，不进入到评标办法前附表（二）进行打分。3、当评标委员会对以上各项进行评审，在形式评审、资格评审、响应性评审、强制性标准评审后，合格投标人不足三家时，该项目依法重新招标。评标办法前附表（二）详细评审评审内容序号评审因素评分标准材料总分商务标（30分）1监理业绩和社会信誉分2用于本工程的监理设备及后勤保障分3项目监理机构资格分4其他要求（1）分5其他要求（2）分技术标（70分）1工程概况分2项目监理组织机构和岗位职责分3质量控制分4投资控制分5进度控制分6合同管理分7现场协调分8施工安全和环境保护分9其他要求（1）分10其他要求（2）分第二阶段：随机抽取产生中标候选人条款名称具体内容制定依据依据长春市城乡建设委员会、长春市监察局发布的长城乡联【2015】20号文件的规定，制定第