长沙高新区投融资工作会议材料

投融资工作汇报 今年，在相关委领导的指导和亲自调度下，围绕投融资平台建设，经发局开展了强度较大的企业调研和协调，工作取得较大进步，创新思路逐渐开阔。现将情况汇报如下：一、近段工作概况1、支持企业改制和上市 近两个月，我们走访调研拟上市、拟挂牌企业15家（梦洁家纺、金杯电缆、兴嘉生物、长泰输送、正忠科技、泰通电力、巨星建材、科创信息、航天环宇、华自科技、金能科技、奥盛特、江麓容大、方盛制药、汉龙水电等）。15家企业中，已成功上市的1家（梦洁），刚通过发审委会议的1家（金杯），正在等待发审委上会的2家（金能科技、兴嘉生物），券商正在尽职调查的4家（长泰、巨星、科创信息、方盛制药），即将股改的3家（泰通、正忠科技、华自科技）。以上可见，高新区企业上市计划已成梯队，需要管委会更细致的服务与辅导。除了调研拟上市企业，我们还召开了关于巨星土地及房产问题的专题调度会，并为梦洁的上市奖励协调了管委会和市政府相关部门。2、积极推进新三板业务近期走访调研了8家企业（一特科技、深拓智能、海尚生物、海赛电装、美能电力、科瑞特、海容新财、汉龙水电、神州光电）。目前，我区已完成券商内核的企业达9家。全年为新三板工作作了大量细致的工作，解决了市政府对前五家企业的奖励政策，解决了管委会对企业的工作经费资助，协调企业因调帐产生的税费高新区实得部分返还问题（如方盛、海容、路路通、创博龙智、海赛、科瑞特），协调企业尽职调查中出现的各类问题，如海赛公司的房产产权问题，方盛制药的历史情况证明材料等等。此外，我局进一步对接了一些券商，如长江证券、方正证券、财富证券等，为新三板业务推动积累更多的服务资源。3、全面调研了高新区投融资服务平台，落实平台贴息政策。09年高新区产业促进公司帮助16家企业融资共1.5亿元， 管委会给平台及企业贴息、奖励共计93.7万元。调研了麓谷创投、中达担保、产业促进公司、小额贷款公司、引导基金公司、唯熙投资公司等6个投融资服务平台，听取并收集了这些平台对管委会的相关建议。建议集中在两条，一是建议成立高新区投融资专门服务机构；二是进一步完善投融资体系，专门配套完整全面的投融资政策，将高新区真正打造为投融资“洼地”。4、积极推进银企对接和业务创新组织“金融超市进园区”活动，150多家企业参与，让企业与各银行顺利对接，开展业务合作。开展中小企业信用贷款试点工作，为四家企业实现无抵押的信用贷款近1000万元。积极探索集合债券和集合票据发行的融资模式，有20家企业表现对集合债券发行有意向，下一步即将与券商、银行做实质性的探索。在科技银行的建设探讨方面，对接了建行、浦发银行、兴业银行，并即将对接长沙银行、开发银行等。在积极引进证券机构及基金方面，对接了湘财证券。二、投融资现状分析通过集中的调研以及与金融服务机构的沟通，经发局对高新区投融资工作现状进行了讨论，我们认为：1、高新区投融资平台建设虽渐成体系，但仍然相对滞后 我区虽已有6大投融资服务平台，但平台均存在规模小，创新不足的问题，与苏州、成都、西安、武汉等先进园区存在很大差距，没有形成针对不同发展阶段的企业，量身定制融资产品，涵盖债权股权融资、上市融资的多渠道融资体系。2、高新区投融资平台建设目前有三大瓶颈制约 一是平台资源分散，整合力度较弱。目前，金证办设在财政分局，但财政分局人手紧张，难以开展金融证券工作，仅是挂牌而已。创投和引导基金、产业促进公司均在创业园指导下工作，而政策兑现和新三板工作又由经发局牵头。几大部门负责几个平台，资源严重分散，互动不足，不利于资源的整合和工作的推动。二是政策局限性大，对中介吸引力不够。建设投融资平台体系，需要整合吸引一大批金融服务机构进入高新区。服务机构活跃，经济也就随之活跃。如我区新三板业务推进较好，正是找到了合适的战略合作券商。我省创新基金的成绩，也得益于有一大批科技服务机构。而我区的政策主要奖励自己的平台，这在平台刚起步的阶段很有效，但随园区的扩大，平台的增加，老政策已逐渐不能适应新的形势，不能吸引更多的金融服务机构进入我区，将成为我区投融资平台建设的一大制约。据统计，长沙高新区企业经过7家担保公司担保的银行贷款目前7亿左右，未经担保的银行贷款保守估计20亿以上，而我区奖励只有其中的1.5亿，占比5%，就这一项来看，政策的覆盖面太窄。尤其是大批高科技中小型企业因资产抵押不足，而我区创新产品不够，政策力度不大，因此难以调动银行、担保公司的积极性，难以聚集到大量的金融服务机构入园。三是投融资工作推动不够，业务创新不够。正因为平台分散，政策局限性大，所以投融资工作推动不够，业务创新不够，尤其是集合票据与集合债券，科技型企业融资新产品创新，股权投资基金业发展等方面亟需加强。三、下一步工作建议1、宏观上引导-用开放的思维指导投融资体系建设投融资体系建设，重在政策引导，服务整合。因此，我们建议全面调整投融资政策，将奖励与支持覆盖到进入高新区的各个投融资服务机构，如“银行、证券公司、投资机构、基金、担保”等等，变一个积极性为多个积极性，真正聚集各类机构为企业服务，用开放的思维指导投融资体系建设。这一工作，建议专门金融服务职能部门成立后作为工作重点研究出台。2、中观上整合-成立独立金融服务职能部门整合各类平台 金融服务职能部门不同于一般职能部门，业务相对独立。成立金融服务职能部门，有利于整合各类资源，有利于对口各级金融监管部门，有利于对接各类金融服务机构。专门金融服务部门在职能上一是负责完善投融资制度，出台投融资政策体系，建立投融资决策机制，建设投融资资源库；二是积极对接并引进银行、证券、创投、担保、小额贷款、保险、基金、审计、评估、咨询等各类投融资服务机构，形成园区相对集中的金融中心，同时汇集投融资信息和商业机会与之对接，提高园区金融服务的能力，形成金融服务产业。3、微观上创新-创新金融服务业务，实实在在解决企业难题一是新三板扩大试点冲刺在即，需要进一步加大力度协调，确保扩大试点成功；二是探讨科技银行与科技保险的可行性并积极促成其启动；三是加大对股权投资基金业的探讨研究和引进工作；四是加强集合债券、集合票据等工作的推进。四、请求领导支持解决事项1、管委会成立独立金融服务职能部门，统筹开展投融资服务工作。2、全面调整投融资政策体系，建议成立投融资专项基金，用于政策落实，风险补助等。3、对金融机构制定按税收贡献实施财政返还的政策，吸引证券、保险、银行、投资机构、“大小非”进驻我区，既积聚投融资要素，又能为园区带来税收收入。3、支持航天环宇购地50亩左右（航天环宇的地已经解决了）和泰通科技购地等。4、关于巨星建材房产产权办理问题。巨星建材1998年在东方红农场购地21281.94平方米，原有厂房和后建厂房共10000多平方米，由于各种原因，公司一直未办理