2015年厦门建设工程质量安全生产文明施工工作要点

2015年厦门市建设工程质量安全生产文明施工工作要点一、工作思路及总体要求全面贯彻党的十八届四中全会精神，认真落实全国、省、市对建设工程质量、安全生产和文明施工各项工作部署，紧紧围绕“宜居环境建设”和“美丽厦门，共同缔造”战略，进一步加强建设工程质量、安全生产和文明施工监督管理，完善创新监管机制，落实建设各方主体责任，推进建筑施工标准化、信息化、集约化管理，强化重大危险源监管和防范措施，狠抓隐患排查，深入推进文明工地创建，加大预拌砼、建筑材料和工程质量执法检查检测力度，提升建设品质，促进我市建设工程质量、安全生产和文明施工再上新台阶。二、工作目标进一步健全完善建设工程质量、安全生产、文明施工管理制度和监管体系，强化和落实建设工程质量、安全生产、文明施工意识以及主体责任和监管责任，确保2015年建设工程质量安全生产文明施工各项管理责任目标的实现。三、工作重点及措施（一）强化目标管理，落实各方责任1、强化目标责任管理。进一步完善工程质量安全生产目标责任体系和考核指标体系，制定分解落实全市建设工程质量安全生产控制指标，与各区建设局、市建设工程质量安全监督站签订目标管理责任状，层层落实责任制。严格目标责任制跟踪考核，定期召开工程质量安全生产形势分析会，研究解决工程质量安全生产中的重大问题，适时通报建设行业质量安全生产情况。2、落实各方主体责任。一要明确项目负责人质量终身责任。按照建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法（建质2014124号）规定，建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。二要积极推行书面承诺制度、永久性标牌制度和信息档案制度，确保工程质量终身责任的落实。三要严格落实施工项目经理责任。施工项目经理要严格按照建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（建质2014123号）规定，在工程建设过程中必须在岗履职，对工程质量安全负全责。（二）多项措施并举，强化质量管理1、严把建筑材料质量。持续推进建筑材料质量检查制度，保障建设工程质量。进一步落实厦门市建设工程材料质量监督检查实施办法，完善监督检查实施细则，强化对建设工程材料的监督管理，重点对预拌商品混凝土、水泥、钢筋、干混砂浆等11类建筑材料及构配件实施监督检查；进一步规范工程检测行为，严格见证取样制度，保障建设工程质量。2、深化住宅质量治理。一要深入贯彻实施新颁布的厦门市住宅工程质量常见问题防治若干技术措施，从工程勘察、设计、施工、监理、检测，从地基基础、主体结构、水电设备、装修装饰，从建筑材料供应、施工工艺工序，各个阶段、各个环节全过程严格管控。二要强化分户验收制度，严格执行福建省住宅工程质量分户验收规程和厦门市住宅工程质量常见问题防治若干措施的规定，加强中间验收，落实建设工程结构实体质量检测部位标识工作。3、大力倡导工程创优。引导企业加强文化建设，增强企业创优意识，推行优质优价政策，激发企业积极性，鼓励创优提升建设品质，打造彰显企业品牌和城市形象的标志性工程。在保障性安居工程建设中开展专项评优活动，对设计、施工、监理以及项目管理等各方参建单位和个人进行评选，奖优罚劣。加快新技术、新材料、新工艺、新设备在施工现场推广应用，吸收和引进先进技术标准，推动建筑业技术进步。4、保障重点项目建设。认真做好轨道交通、保障房等重点建设项目的服务工作，为我市重点、重要工程建设项目保驾护航。特别是轨道交通工程是我市头号重点建设工程，也是我们监管工作的一个全新课题，要积极探索与其相适应的监管工作机制，做好监管和服务工作，为其顺利建设保驾护行。5、修订监督管理规定。积极做好厦门市建设工程质量监督管理规定（市府102号令）的修订工作，一方面使得市、区两级建设行政主管部门对两级政府立项、备案、核准工程项目的管理权限符合我市现状，另一方面根据该规章实施多年来的实践经验以及国家、省、市有关规定，对工程质量监督程序、监督方式和验收监督等有关制度进一步完善。（三）强化安全监管，严守住“保底线”1、保持监管高压态势。继续保持质量安全生产监管的高压态势，按照“全覆盖，零容忍，严执法，重实效”的要求，持续深入开展建设工程质量安全生产专项整治，查堵漏洞，进一步深化落实预防建筑起重机械及施工机具伤害、高大模板及外架坍塌、深基坑及高边坡坍塌、高层在建工程火灾等易发群死群伤事故措施，严守质量安全生产“保底线”。2、全面推行巡查制度。市建设工程质量安全监督站及各区建设局要全面实行建设工程质量、安全生产和文明施工监督执法巡查制度。要以巡查组为执法检查工作单元，规范监督执法行为，做到“三统一，三规范”，即统一监督工作思路，统一市、区检查标准，统一检查内容和方式，规范项目抽取、规范处理程序、规范处理标准等。强调参建各方主体履行责任行为与工程实体质量安全状况并重，结合检查情况点评、约谈相关责任人，检查通报、信用记录、违规扣分等制度多管齐下，进一步促进各方主体主动履责。市建设工程质量安全监督站要积极总结经验，进一步提升，从而带动各区监督执法巡查工作水平的提高。3、严格控制重大危险源。以重大危险源防控为重点深化专项整治。突出重点，继续强化大型建筑机械设备、高大模板、悬挑外架、深基坑、高边坡、工地防火等重大危险源的专项整治工作，进一步健全重大危险源监控体系和完善巡查检查、隐患分级监控治理、重大隐患挂牌督办、整改反馈复查等制度，切实落实专家论证、机械安拆备案管理、工地防火（消防设施、安全网整治）、安全教育、机械检测机械自律等措施，切实落实各级责任，杜绝群死群伤事故发生。4、深入开展安全月质量月活动。以“安全生产月”和“质量月”为契机，以质量和安全生产为主题，深入开展形式多样、丰富多彩的群众性活动，广泛宣传和普及质量、安全生产政策法规和技术知识，增强建筑从业人员的质量安全意识，促进各方主体责任的落实，提高行业的质量、安全生产管理水平和保障能力。（四）推进标准建设，促进安全文明1、全面推进标准化管理。一方面要加强建设工程质量安全文明标准化建设，认真实施省住建厅编制的福建省市政工程施工标准化管理指南和福建省建筑施工安全防护制作安装标准示范图集以及我局组织编辑出版的建设工程文明施工与安全防护图集和厦门市建设工程施工现场围挡图集等标准化施工图集，并切实加强建筑施工围挡整治工作；另一方面要贯彻落实福建省建筑施工安全生产标准化考评办法和实施细则，全面推动建筑施工建筑施工项目和企业安全生产标准化考评，实施福建省建筑施工安全生产标准化优良项目和优良企业考评办法。2、加强砂土扬尘整治。一方面要协调相关部门加大渣土车整治力度，贯彻落实全面深入开展房屋建筑和市政基础设施工程渣土车集中整治工作，部署整治工作，明确存在问题的整治目标、整治措施、整治时间表、整治单位，多措并举，逐步建立建筑废土砂石管理及渣土车安全管理长效机制；另一方面要全面落实我市清洁空气行动计划，贯彻落实厦门市房屋建筑和市政基础设施工程工地扬尘污染防治实施方案，结合巡查制度，加强施工现场扬尘防治执行情况检查，落实施工扬尘防治措施，有效控制扬尘污染，营造良好的文明施工环境，保护和改善空气质量。（五）加强宣教培训，提高全员素质1、加强行业教育培训。强化建筑施工企业“三类人员”、工程管理人员、特种作业人员、一线作业人员和监理、检测人员的继续教育、岗前培训，举办各层次的建设工程质量安全系列讲座、沙龙、研讨会，全面提高建筑从业人员质量和安全素质。2、加强监督队伍建设。结合工程质量安全监督特点、关键环节、关键程序和廉政风险点，开展专题调研，完善反腐倡廉制度和防控措施，进一步落实行风评议和廉政承诺制，进一步抓好质量、安全两个监督工作标准的贯彻落实，提高监督工作规范化和标准化，防止单兵作战。有序开展监督工作督察，对监督工作质量和作风建设进行细化考核，促进监督人员廉洁自律、转变作风、认真履职，确保监督队伍安全。（六）完善应急机制，提升应急能力1、完善应急救援体系。及时修订应急救援预案，开展安全生产应急救援物资和设备普查、登记、建档等工作，建立应急救援资源定期报备制度，确保突发事件发生时能随时调用。督促指导企业完善应急预案，落实应急救援队伍，配备必要的应急救援器材和设备，做好应急演练等基础工作，提高应急救援能力。2、强化安全预警机制。逢节重大节假日、“98”、马拉松、“两会”等敏感时期，以及高温酷暑、台风暴雨等自然灾害来临前，及时发出预警通知，结合行业实际，提出指导性对策措施，开展检查督查，落实应急防范措施。督促指导企业建立完善安全生产动态监控及预警预报体系