地税局减免税管理工作中存在的问题及建议

地税局减免税管理工作中存在的问题及建议 依法治税是税收工作的灵魂和生命线，正确贯彻落实国家出台的各项税收政策法规尤其是减免税优惠政策更是税务部门的义不容辞的责任。税收优惠政策能否充分发挥国家的政策调控意图关键还在于我们税务部门及税务干部执行法规政策的质量和效率。 近年来*地区各级税务机关坚持把依法治税贯穿于税收工作当中，依法治税工作取得了明显的成效，从减免税政策执行的效果和减免税管理情况来看，基本上达到了预期目的，有力促进了*地区产业结构的调整和 _的发展。新企业所得税法实施以来，*地税部门累计为近300户企业办理了所得税减免事项，减免所得税达15272万。但是从近年来执法检查的情况来看，当前减免税工作中还存在着疏于管理、执法不严等管理不到位的现象，影响了减免税优惠政策的贯彻执行。亟待我们继续完善企业所得税管理的各个环节，提高减免税工作的科学化、精细化、规范化水平。下面本人仅就日常执法检查工作中发现的减免税问题进行指出并提出一些个人的看法，希望能对更好的做好全地区的企业所得税减免工作有所帮助 一、存在的主要问题 1、减免税相关文书资料的规范性、完整性不够。 根据总局税收减免管理办法（试行）的规定现行减免税分为报批类和备案类减免两大类，而备案类又分为事前备案和事后备案两种。报批类是指应由税务机关审批的减免税项目；备案类是指取消审批手续不需税务机关审批的减免税项目。不同的减免税事项使用的文书资料各不相同，但总体要求应当规范、齐全、完整，并符合法定形式，税务机关方可予以受理。然而，在执法检查中总是会发现，审批类或备案类减免资料存在着诸如纳税人申请报告内容不祥、要点不明、税务机关的内容简单、模糊、文书签字、时间、内容填写不全，备案文书混同审批文书等这样那样的问题。 2、减免税办理的及时性不够 根据税收减免管理办法（试行）的规定审批类减免税，县、区级税务机关负责审批的减免税必须在20个工作日作出审批决定；地市级税务机关负责审批的，必须在30个工作日内作出审批决定。在规定期限内不能作出决定的，经本级税务机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知纳税人；备案类减免税应当在受理后7个工作日内完成备案登记工作。然而，通过执法检查发现，出于对税收执法责任及风险的考虑，减免税逾期审批的情况不同程度地存在着。有的属于事前备案的项目，也要待来年才受理，其实事前备案的减免税是在本年年初即可办理的项目。另外有的部门干脆把备案表日期栏空着，最后在期末集中填写，用于应付执法检查。这种行为在一定程度上侵犯了纳税人的合法权益，影响了纳税人的正常生产经营决策和经营活动，也影响了税务机关的执法形象。 3、季（月）度纳税申报和年度汇缴审核把关不到位 企业所得税法规定企业所得税是实行按季（月）预缴、年终汇算清缴的申报方式。减免税批复未下达前，纳税人应按规定申报缴纳税款。但我们在检查中发现，有些纳税人已上报减免税申请但在减免税批复未下达前（日常申报时）往往人为调节，应预缴税款而不缴、迟缴或少缴所得税的现象较为普遍。纳税人为了减少资金占用，往往要等到年终汇缴或减免税批复下达后才进行一次性缴纳或一次性补充申报，这就是所谓的“保险起见”。这反映了当前减免税审批管理中逾期审批、人情审批等不规范现象还不同程度地存在着，影响着税务机关审批管理的诚信度和公信力。 4、企业所得税汇算清缴后的评估检查不到位 企业所得税汇算清缴管理办法明确规定了参加汇缴的主体及其相关法律责任，但企业所得税汇算清缴质量的好坏必须通过我们税务部门加大评估和检查力度来加以验证，从而减少税源的流失，防范税收执法风险。但我们在执法检查中发现的普遍现象是：汇缴评估和检查往往流于形式，有的甚至就没有开展，对于减免税企业更是放松了管理。这一方面是当前