广东省惠阳一中实验学校高一政治《4.1政府的权力：依法行政》教案（通用）

广东省惠阳一中实验学校高一政治4.1政府的权力：依法行政教案 【学习目标】1. 理解并熟记政府依法行政的具体要求、意义及提高依法行政水平的措施。提高辩证分析和归纳的能力。2. 自主学习，合作探究，学会辩证地认识问题。3. 关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念。激情投入，快乐学习。【重点难点】重点：依法行政的具体要求、意义。难点：政府应如何提高依法行政的水平。【使用说明与方法指导】1. 课前20分钟，依据自学指导，结合教材助读通读课本，边理解边搞好教材的勾画标记，初步掌握重点内容。构建知识体系，从整体上把握本课内容。2. 以学习小组为单位，统计本组预习中存在的问题，由科代表统一反馈给老师。【课前预习案】一、教材助读：（利用课前20分钟，通读教材，在教材上做好勾画，找出自己不明白的问题） 基础知识梳理（自主学习）问题导学（一）政府依法行政（掌握三部曲）1、是什么：政府依法行政的含义：政府及其公职人员行使权力必须依据 宪法和法律 。2、为什么：政府依法行政必要性与重要性（1）必要性我国法律从根本上来说，既是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，也体现对人民负责的原则；（这是依法行政的根本或实质）是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。（2）重要性（即依法行政的意义：四个有利于）P44（对人民方面）有利于保障 人民群众 的权利和自由；（对政府自身建设方面）有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；（对提高政府行政水平方面）有利于防止行政权力的 缺失和滥用 ，提高行政管理水平；（对整个国家民主法制建设方面）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义 民主法制 建设。注意两点：依法治国要求国家是法制国家，社会是法治社会，政府是法治政府。我国行政机关负责实施大部分法律法规，政府必须带头守法、严格执法；这对于发展社会主义民主法制，推进社会主义政治文明建设，具有十分重要的意义。3、怎么做：政府如何做到依法行政（1）具体要求：合法行政； 合理行政 ； 程序正当 ；高效便民；诚实守信；权责统一。 （要求能结合具体材料分析、判断）（2）如何提高政府依法行政的水平？（从行政立法、行政执法和行政管理体制三个方面阐述）加强立法 工作 ，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍的建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成权责统一、分工合理、决策科学 、执行顺畅、 监督有力 行政管理体制。（二）、审慎行使权力，科学民主决策（课本P45）1、审慎行使权力，科学民主决策重要性：政府权力的行使环节：决策、执行、监督等。其中， 决策 是首要环节。 决策 是否科学，关系着国计民生。2、政府怎样做到审慎行使权力，科学民主决策？政府必须审慎用权，推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。要不断完善决策信息和智力支持系统；增强决策透明度与公众参与度（例设立新闻发言人制度），使决策能够更好反映民意、集中民智、爱惜民力，力求科学、民主决策。注意正确表述：行政机关（政府）依法行政、行政执法；司法机关（法院、检察院）严格执法，公正司法；立法机关（人大）按照法定程序立法。中 共 依法执政、执政为民2、合法行政和合理行政是一回事吗？（抓关键词）思考课本P44方格内第二部分探究题“请你对这三种做法进行评论。”参考学海导航3、正确理解“权责统一”P44【专家点评】二、预习自测1、政府行使权力时除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，应当公开其行政管理的内容，同时要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益。这要求政府依法行政要做到：BA.合法行使 B.程序正当 C.高效便民 D.权责统一2、依法行政是依法治国是重要环节。依法行政，就是要求: C各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务各级司法机关必须严格执法、公正司法A、 B、 C、 D、3、（高考文综北京卷32）今年4月，国务院公布了中华人民共和国信息公开条例。根据条例，中国公民有权依法获知除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以外的政府信息。公开政府信息是：DA.各级政府机关的权利 B.政府转变职能的条件C.政府简政放权的表现 D.政府依法行政的体现三、我的疑问：【课堂探究案】探究一运用“政府依法行政的具体要求”分析下表中的材料。材 料分析所体现的具体要求关键词材料1：某县政府在政府财政支出不足的情况下，为了修“村村通公路”，强行要求农民集资300元，引起村民的不满。在县人大的监督下，该政府撤销了这一决定。 合法行政 依法依规材料2：某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演变为暴力。例如有的地方私建“执法队”，私立“小黒房”，用来教训不听话的群众。合理行政公平公正材料3：根据国务院的要求，现在全国各地都建立了“行政审批中心”，把政府分散在各个部门的审批收费项目都集中在一起，许多事情公民在中心可以一次性办理。高效便民效率、优质材料4：某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的大宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。程序正当公开法定程序材料5： 某地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了搏斗，农民菜地损坏严重，事后，派出所民警案市场价格对损坏的蔬菜给予了赔偿。权责统一有权必有责用权受监督侵权要赔偿材料6：政府承诺逐步减免农业税、逐步推行农村医疗合作及养老补助，这些年都已按时兑现。诚实守信信息真实探究二：情境：2020年9月8日，上海一位白领因好心捎了一位自称胃病的路人，结果遭遇“倒钩”-交通执法部门“钓鱼执法”，该白领被扣车并罚款一万。此事引起强烈反响，钓鱼执法遭非议。2020年10月20日浦东新区政府向公众作出公开道歉，责成有关部门依法终结对该案的执法程序，并对当事人做好了善后工作。注：钓鱼执法一般是指当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动。如执法人员假扮乘客，引诱“黑车”拉客，从而扣车、罚款等等这类。这种行为如果运用不当将致人犯罪，诱发严重社会问题。目前我国已不允许用这种办法来破案或执法了。运用所学知识回答：1、你认为钓鱼执法有什么危害？钓鱼执法，是滥用权力的表现，违背了依法行政的要求。其危害有钓鱼执法采取了不正当的手段，侵害公民的合法权益；钓鱼执法滥用职权，败坏形象，权威丧失；钓鱼执法是有法不依、执法不公的表现，践踏法律的权威。2、 钓鱼执法事件对政府及其工作人员有什么启示？政府作为执法者要依法行政。从根本上说，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。作为执法者要做到合法行政、合理行政、程序正当、权责统一。要提高依法行政的水平。作为执法者，要加强行政执法队伍建设，严格执法、公正执法、文明执法。【知识体系构建】政府的权力： 依法行使【训练案】完成学海导航P40-41知识链接：例如中华人民共和国食品安全法为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、行政合同。中华人民共和国行政处罚法第一条 为