实验室管理与安全--刘友平--第二章--实验室组织与管理

第二章 实验室组织与管理要点导航 1. 掌握实验室组织与管理的含义及其原则。 2. 熟悉实验室组织管理机构设置原则与职责，实验室设置的基本原则和条件。 3. 了解高等院校实验室管理模式；实验室的命名原则。实验室组织管理形式是管理组织基本结构的具体表现形式，它随着实验室的产生和发展不断演变，有多种多样的形式。实验室组织管理受实验室建设规模、依托学科类别、专业性质、分布地点、管理水平以及管理人员的素质等因素的影响，因此，实验室的管理组织形式应该具有多样性和适应性的特点。第一节 实验室组织与管理模式一、实验室管理与组织的含义（一）实验室管理的含义实验室管理就是由实验室的领导者及其有关职能部门管理者和全体实验室工作人员，按照客观规律的要求，对实验室的各类活动进行计划、组织、指挥、控制和协调，以适应外部环境变化，充分利用各种资源，实现实验室的目标（任务），体现社会、经济效益。实验室管理的概念提出了以下几个问题。1. 管什么 即管理的客体是什么。实验室管理主要是对实验室系统内各类活动进行的管理。实验室的各类活动就是管理的客体。2. 谁来管 即管理的主体是谁。实验室及管理机构的领导者和全体职工行驶管理职能，从事一定的管理活动。3. 怎么管 即如何进行管理。人们对实验室活动的管理，是通过计划、组织、指挥、监督和调节等系列管理职能进行的。只有熟悉和运用多种管理职能，才能顺利地完成管理的任务。4. 为什么管 即管理的目的。管理本身不是目的，而是实现既定目的的手段。实验室管理的目的，就是适应内、外部环境，合理利用资源，实现实验室系统的目标，缺德尽可能好的社会效益和经济效益。5. 根据什么管 即如何提高管理的效益。实验室管理是人们的主观行为，但主观行为必须受到客观规律的制约，要实现管理的目的，达到预期的效果，必须尊重客观规律，按照客观规律的要求办事。实验室管理的有效性取决于人们认识和利用客观规律的程度。（二）实验室组织的含义无论是对人或对物，还是对实验室或整个高等教育事业，要想履行管理的职能，都必须有一定的组织活动和与之相适应的组织结构。组织是有意识地协调两个或两个以上的人的活动或力量的协作系统。对于实验室的组织就要将实验室内部的人、财、物等资源合理配置，建立组织框架，高效利用现有资源，努力实现已制定的目标。实验室的组织框架通常为金字塔型，以组织框架图来表示，它明确了上下级关系，专业组之间以及工作人员之间的关系。实验室管理者应投入一定的精力建立和维持这种层次关系，维护这种层次关系主要应通过制定实验室规章制度、工作流程、程序文件来实现。常见的组织管理框架图如图2-1，图2-2。在进行组织活动时应注意以下原则。1. 目标性 每一个工作岗位都有明确的工作目标和任务，这些岗位应与实验室的总体目标保持一致。2. 权威性 必须明确界定每一个工作岗位的权限范围和内容。3. 责任性 每一工作人员都应对其行为负责，责任应与工作权限相对应。4. 分等原则 每一个工作人员都清楚其在实验室组织结构中所处的位置。5. 命令唯一性 一个人应只有一个上级，不宜实行多重领导。6. 协调性 实验室的活动和工作应很好结合，不应发生冲突或失调。二、实验室管理系统的含义实验室管理具有系统的属性和特征，是综合主、客观因素而特定的管理系统。实验室管理系统的建立，是从实验室的整体出发，把每个实验室及其要素看成系统中的一部分，通过全盘规划、统一指挥，实现最佳控制，以取得管理的最好效果。系统原理强调系统分析，它是把组成一个系统的各个要素在空间和时间上进行有序排列和组合，一次建立起完成各个分目标任务的若干子系统。实验室管理系统一般包含实验教学管理、科研实验管理、实验室人员管理、仪器设备管理、经费管理、信息管理等管理子系统。高等学校实验室管理系统是高等学校管理系统的子系统，与高等学校管理系统的其他子系统，如教学管理、科研管理、财务管理、基本建设管理、后勤管理等系统发生各种形式的有机联系，同时也与社会的很多系统发生联系。三、实验室管理的产生与发展科学发展的动力是生成发展的刺激，是社会发展的需要。科学是社会实践经验的总结，并在社会实践中得到检验和发展。实验室管理工作时伴随着实验室的发展与壮大，对实验室管理工作的研究也逐步深入，无论是中国还是外国，特别是科学技术发达的国家，都对各级各类实验室的管理给以足够的重视。如国外的一些著名实验室：英国科学与工程研究院的卢瑟福埃普顿实验室、剑桥大学的卡文迪什实验室、美国加州大学的劳伦斯伯克利实验室、斯坦福大学的斯坦福同步辐射实验室以及美国企业界的贝尔实验室、通用电器公司研究实验室、杜邦实验室等。这些实验室都有一个高效的管理系统。他们认为，寻找一个学者、教授并不难，而要找个优秀的实验室管理专家就如同寻找块红宝石那样难，可见他们对实验室管理工作之重视。在这些国家里，实验室管理都有一整套的管理办法和经验。有的国家也很重视对实验室工作管理人员的选聘和培养，有较完整的培训计划和教材。现代化实验室的发展呈现出以下特点：规模巨大化、功能多样化、多层次化、开放化、投资巨额化，实验室工作日益复杂，工作任务日趋繁重，涉及面广。运用现代管理科学的基本原理，来观察实验室管理工作和错综复杂的情况，运用系统论、控制论、信息论的观点分析实验室工作，就可看清实验室工作这个大系统下的一个子系统，以及它的任务、作用于目的，以及组成实验室工作系统的基本要素、管理手段和管理方法，以及子系统之间的关系，系统和外部之间的关系等等。从而使人深刻地感受到，实验室管理工作，首先需要一个功能健全和运转自如的职能机构，同时需要一个优化的管理体制。这样，才能收到提高管理水平，充分发挥投资效益和获得最优的教学效益与科研效益。四、实验室管理的重要性实验室管理的重要性，具体表现在以下几个方面。1. 实验室管理是进行现代实验活动的必要条件 现代实验室的实验过程，是分工精细，共同协作的实验人员应用仪器设备，配有水、电、气等实验设施，采用社会化大生产的方式进行实验的过程，要按照实验技术特点，进行合理组织，保持正确的比例关系。为此，就必须实行管理，使各要素结合起来。2. 实验室管理是实现实验室系统目标，提高社会效益和经济效益的重要手段 实验室系统目标就是，为社会培养出高质量的人才，研究出高水平的成果，提供优质的科技服务。这就需要不断提高实验室的素质，搞好节能降耗、功能开发、规划建设。在条件许可时还要对新产品科研成果进行小批量试制生产，并用销售或技术转让收入补偿研究试制生产中的一切费用，取得盈利。为此，就必须进行管理，使得条件、市场、任务、成果密切协调，取得较大的社会效益和经济效益。3. 实验室管理是加速科学技术发展的有力武器 科学技术是第一生产力，为确保工农业生产的高速增长，不断提高劳动生产率，每个实验室都要发挥其推动技术进步的功能，将科技成果尽快地应用于工农业生产、国防建设、航空航天、人民生活等各个领域。为此，就必须实行管理，尽快改变我国实验室的技术条件方面的落后面貌。4. 实验室管理是培养复合型实验技术队伍的可靠保证 科技进步和实验技术的发展，对专业技术水平的要求越来越高。没有一支技术精、作风过硬的实验技术队伍，就无法将实验室建设成具有一定水平的实验室。为此，必须实行管理，全面提高实验技术队伍的素质。五、实验室管理的任务与原则（一）实验室管理的任务概括地讲，实验室管的任务就是在国家以及实验室主管部门计划和经济的、行政的管理、检查、指导和调节下，在不断提高实验室的素质和全面投资效益的基础上，为国家和社会培养人才，研究具有先进水平的科研课题，解决生产、技术难题，为国民经济建设和推动技术进步做出贡献。（二）实验室管理的原则实验室的管理原则（原理）是实施管理职能，从事管理活动所依据的准则或规则。要进行有效的管理，人们就需要依据一些原则。1. 实验室管理的一般原则 实验室管理的一般原则是指实验室管理系统的各个层次所有管理人员都应遵循的那些原则。该原则有以下几项。（1）政令统一原则 即要求管理活动中所发布的命令和指挥要统一，以避免政出多门、多头指挥而造成的混乱。（2）责权相应原则 即要求实验室管理系统或等级链的每个层次和每一个部门都应该毫无例外的贯彻责权相应原则。（3）纪律严明原则 纪律是为了维护集体利益并保证实验室活动正常进行，而制定的要求每个成员遵守的规章协定。（4）公平合理原则 “公平”是指待人处事要合情合理，既不偏袒又不褒贬，平等对待每个工作人员。“合理”，是指对工作人员的报酬奖惩要合理，使广大工作人员有公平感。（5）团结上进原则 就是应尽最大努力来增进广大工作人员的团结，以便同心协力办好实验室，发展实验室，所以还要特别注意发挥广大实验室人员的主人翁责任感、上进心和首创精神。2. 实验室中、高层管理者应遵循的原则 在实验室管理工作中，中高层管理者除应贯彻实施实验室的一般原则，更应遵循与其职位相称的特殊原则。该原则有以下几项。（1）力抓主要矛盾 抓住了主要矛盾，一切问题就迎刃而解。这是实验室中高层管理者必须掌握和运用的一种艺术。（2）例外原则 即指不经常碰到的没有规范化的新问题，往往是对组织影响大、处理起来难度也比较大的问题，要中高层管理者亲自过问和处理，以达到充分发挥下级的主动性、积极性和责任感，避免中高层领导者由于陷入日常事务而顾此失彼。（3）授权原则 即中高层管理者对所要处理的日常工作中的次要工作，授权于自己的下属处理，以达到提高管理效率的目的。（4）决断原则 即强调中高层管理者，在处理管理问题时，决不优柔寡断，而应当机立断，处事果断。（5）集中领导、分级管理原则 即实施实验室管理的“专责制”，将块块与条条统一起来，用系统的力量来管理实验室。（6）依势而行原则 即中高层管理者在处理每一个重大问题时，都应在已有经验的基础上，经过科学分析，去认识和掌握事物的规律性，把握事物的发展趋势，做到审时度势，依势而行，丢掉狭隘观点，树立看问题的全面性，从全体上、本质上去把握事物的总趋势，求得大面积丰收的观点。（7）改革创新的原则 即要求实验室中、高层领导者的思维方式要不断创新，管理方式要不断创新，管理方法要不断更新。六、实验室管理的内容与方法（一）实验室管理的内容1. 构成实验室管理的因素（1）人是管理的主体，即使管理者，又是管理的对象，它是管理的最重要因素。（2）财是指资金（货币），它是管理的财经基础。（3）物是指仪器设备、低值易耗品、原材料等物质财富，它是管理的物质基础，也是管理的对象。（4）信息是指各种资料、消息等，它是管理的重要依据。（5）时间是指管理的进行或发展的过程、速度，它是管理的必要条件，也是很重要的因素。2. 实验室管理的运转过程 实验室管理的运转过程是指仪器、设备、物资等供应过程、实验过程和市场（人才、技术、成果）营销过程。实验室管理的成果则是为社会培养人才，为科学技术生产开发提供最新研究成果，为测试服务、为生产监控提供必要条件，为实验室发展积极筹集资金，尽快提高实验室的素质，提高实验室的社会与经济效益。而实验室管理是通过管理的具体职能来发挥作用的。3. 实验室管理的内容 实验室管理的内容概括起来主要有以下一些。（1）全面综合管理 全面计划管理，是以人、财、物为对象，以保证实现科学研究、人才培养、学科发展、企业经营等战略，搞好综合平衡，协调好实验室各项活动为目标的全面综合的计划管理；全面质量管理，是以实验室的各项任务和活动为对象，以运用科学的方法培养出社会需要的人才，研制出最新的成果和为教学、科研、生产技术开发提供优质服务为目标的全面质量管理，这也是实验室管理中的重要的监控手段；全面的实验室队伍管理，是以人才为对象，以激励人才上进，提高实验室工作队伍素质为目标，把对人员的培训、考核、晋级、聘任、奖惩密切结合起来的全面人事劳动管理。全面技术经济核算，是指以培养出的人才、研究或开发出的成果及其价值为对象，以节能降耗，充分提高投资效益为目标的全面技术经济评价。（2）专业或任务管理 包括：实验教学管理、科研实验管理、物资管理、设备管理、安全技术管理、实验用房及维修改造管理，等等。（二）实验室管理的主要方法1. 行政手段 它是指由行政组织，运用行政命令、指示、规定等，按照行政系统隶属关系来执行管理职能，进行实验室管理活动的方法。它具有强制性。2. 法律手段 它是指根据各类立法和司法来管理实验室。所谓各类立法是由国家制定的诸如经济方面、技术方面、民事方面、行政方面等各种具有法律效用的规范规则。所谓司法是按照事物规律解决各类纠纷，审理各类案件的活动。实验室的各类活动和每个人员，都必须严格遵守，认真执行有关法律规范。法律手段对于管好实验室有着重大的作用。3.经济手段 它是按照客观经济规律要求，运用工资、奖金、经费、价格、成本、利润、税收等价值范畴，以及经济合同、经济责任制（如有偿占用）等来执行管理职能，进行实验管理活动的方法。这是实验室管理中的一种主要方法。4.电子手段 它是指应用电子计算机进行实验室管理的某些工作，如采用设备、人员、任务等数据库用于检索、查询、决策等进行管理。5. 数学方法 它是指应用数据及有关数学科学知识作为工具，对实验室各类活动进行分析，以求得最优的管理效果。如决策的数学方法、网络计划技术、价值工程、线性规划等，人员管理、质量管理中的模糊评价、综合评判等。这种方法是现代管理中的极为重要的方法。但是，由于有些客观事物往往是没有定量的目标和因素，因此，不能认为通过数学计算提供的“最优解”，就是最好的决策方案，必须把定性的、定量的多种目标进行综合权衡和分析判断，才能做出适宜决策。七、实验室管理的意义许多历史经验表明，没有科学的管理是很难成功的。实验室管理的内容越来越复杂，对实验室管理工作的要求也越来也高。实验室管理工作者单凭过去传统的、习惯的管理已经很难适应实验室建设和发展的需要。所以，加强实验室管理，具有非常重要的现实意义。（1）实验室管理是建设和发展实验室的需要，特别是进入21世纪后，我国高等学校的实验室建设规模很大，发展速度很快，给管理工作者提出了许多新课题和更高的要求。所以，迫切地需要加强实验室科学化管理的研究。（2）实验室管理的实践和理论研究，是建立具有中国特色的实验室管理的基础，在此基础上可以逐渐形成一个新的部门管理学，即实验室管理学。此学科的产生，对实验室管理工作实践，会发挥巨大的指导作用。（3）实验室管理的实践和理论研究，是提高实验室管理水平的需要。为此，实验室管理人员必须懂得科学管理的理论知识和技术方法，掌握实验室管理工作的规律，以不断提高管理人员的素质和科学管理水平。把从实践中取得的丰富经验和现代管理理论结合起来，形成具有特色的实验室科学管理的理论和方法，这对我国当前和今后实验室科学管理有着非常重要的指导意义。总之，研究和应用实验室科学管理，有助于提高整个实验室管理队伍的素质，改善管理现状，提高管理工作的科学水平，可使实验室管理工作为实验室建设和发展做出积极的贡献。第二节 高等院校实验室管理模式随着高等教育的发展，我国高校的实验室得到了长足的发展，形成了高等教育的“半壁江山”，是高校培养高层次人才的重要基地，在学校的教学科研工作中占有重要的地位。但由于长期以来，实验教学依附于理论教学，仅作为课程理论教学的验证，实验室的建设和管理也是基本上附属于教研室或课题组。在相当长一段时间里，相当多的高校也没有相应的校级职能管理部门，在实验室建设和管理中缺乏总体规划和统筹安排。虽然这种管理体制是基于当时建设的需要，满足了当时“专才”教育模式对高校实验室的需求。但随着实验教学改革的不断深化，这种管理模式暴露出不少弊端，例如，规模小、管理分散、效率低、重复建设等。随着改革开放和社会主义经济建设的需要，各高等学校相继成立专门的实验室管理部门。在实验室管理体制中，也突破了原来清一色的“三级管理”模式，即学校系教研室的管理模式。高等学校实验室工作规程第十一条明确规定：“高等学校逐步实行以校、系为主的二级管理体制。规模较大、师资与技术力量较强的高校，也可实行校、系、教研室三级管理。”学校应根据本校办学规模和内部管理机制，建立校、院系（中心）二级管理或校、系（院）、室三级管理的实验室。以教学为主体的实验室一般应以校、系（院）两级为主。一、一级管理体制为统一协调管理各学科教学实验室的建设和管理，形成相对独立于各学院的教学实体，最大限度地实现包括人、财、物等方面的资源共享，很多学校在管理体制上建立了校一级的实验中心，如成都中医药大学在2009年机构改革中分别成立了学校实验教学中心和科技实验中心，由学校直接管理，面向全校开放，供多学科的教学、科研人员使用，同时也对校外开放。二、二级管理体制院系实验室由院系直接管理。实验室独立建制，主要任务是承担本系的实验教学任务。在前几年国家和省级教育部门组织开展实验教学示范中心的建设过程中，各高校遵照国家教育部颁发的高等学校实验室工作规程和基础课教学实验室评估办法和标准等有关文件要求，打破了实验室按课程分设的模式，建立由以校、系两级为主的综合性管理实验室。如成都中医药大学将中药药理学、中药化学、中药制剂学、中药学等中药学相关的教学实验室整合为中药学实验教学中心，将生理学、病理学、中医诊断学、病原微生物及免疫学等基础课实验室整合为中西医基础医学实验教学中心。室管实验室由教研室或研究室管理。实验室主任一般由教研室、研究室主任兼任，主要承担本教研室（研究室）所担负课程的实验教学任务。三、三级管理体制室管实验室由教研室或研究室管理。实验室主任一般由教研室、研究室主任兼任，主要承担本教研室（研究室）所担负课程的实验教学任务。第三节 高校实验室组织管理机构高校实验室具备教学、科研、社会服务的功能，是培养学生实践、创新、科学研究以及技术开发的重要基地。重视实验室管理机构设置，研究实验室管理机构设置的必要性和合理性，明确实验室管理机构的职能与任务，对于发挥实验室科学、高效管理和人才培养具有重要意义。一、高校实验室管理部门现状分析前几年，普通高校实验室管理部门都经历了由设置到撤销再到恢复的过程，目前，国内高校实验室管理机构的设置由于历史等原因采取的模式不尽相同，名称也不尽一致，即使名称相同但管理的职能及权限也不尽相同。各高校根据实验室建设与设备归口管理类、设备归口管理类、实验室管理归口类等自身的实际情况设置了不同的管理模式，如：实验室设备处、实验室及设备管理处、实验室与装备处、设备与实验管理处、实验室与设备管理部、实验管理处、实验室管理办公室、实验装备处、实验室与资产管理处、设备实验处、设备管理处、科研设备处、房产与设备处、教务处等名称不一而足，这些机构的设置都有其优点与不足之处，有的机构设置偏重实验室的硬件建设，容易造成实验室建设与实验教学需求的脱节；有的机构设置脱离了实验室的建设，侧重于实验教学，缺少对设备的管理，有的机构设置管理功能分散、单一，无法满足全校实验室建设的整体规划与发展的需要，严重弱化了实验室的相关功能，阻碍了学校实验室发展的进程。二、实验室管理机构的设置原则建立实验室管理机构的基本原则是：统一领导，分工合作，提高效率。具体讲应遵循下列原则。1. 目标一致的原则 根据现代管理学的观点，建立一个管理机构，必须以共同的管理目标为基础。实验室建设与管理工作涉及实验室的设置、调整，实验仪器设备的计划装备与管理，实验材料的供应管理，实验队伍的建设、实验经费使用管理等，这些工作都与实验室有关。因此，同一个目标的各项工作应集中到同一部门去归口管理。2. 整体效能的原则 根据系统论的观点，各部门各单位只有通过整体才能表现其效能。所以，必须从整体出发，做到通盘规划、统一指挥、分工协作，实现最佳调控。3. 高效率工作的原则 设置一个管理机构应在提高工作效率的前提下，对其职责范围进行科学合理的划分和确定。确定恰当的科室结构管理层次、管理范围，务使各岗位职责清楚，分工明确，工作程序规范化。机构名称应鲜明地反映和体现机构的工作性质和主要任务。4. 与学校规模相一致的原则 机构大小、层次多少和人员数量，必须根据实际工作需要确定，要与学校规模和教学、科研水平相适应，力求于精，并应根据单位规模、任务的发展变化，适时地进行调整和变动。三、高校实验室管理机构的职能与职责实验室管理机构具有管理和服务双重职能。作为学校的职能机关，它既履行咨询、决策、指挥、协调、监督等项管理职能，又服务于教学、科研，为教师和学生的教学实验和科研实验提供技术装备、器材等一系列技术保障服务。管理机构要在管理中做好服务，在服务中加强管理，全面履行自己的职责。实验室管理机构的职责可归纳为以下四个方面的内容。1. 实验室建设 实验室建设包括组织制定学校实验室发展规划和年度建设计划；实验室建设项目申报、论证、评审、建立项目库、签订项目实施责任书，实验室建设项目实施，实验室建设项目绩效评价等。2. 实验室任务管理 实验任务管理包括了解教学实验和科研实验的任务要求；实验教学计划、教学大纲、指导书审定；实验教学督导；实验技术项目的管理；组织实验室开放和对外社会服务工作等。3. 实验室的管理 实验室管理包括制定全校实验室基本规章制度；实验教学示范中心管理；实验室设置、调整、撤销的评定；实验室用房管理；实验室仪器设备的管理；大型仪器设备开放使用及效益评估；实验室环境建设、安全管理；实验室评估等。4. 队伍建设和管理 队伍建设管理包括协同人事部门研究制定实验技术人员和管理人员的编制、岗位职责；编制实验技术人员和管理人员的发展规划和年度调整计划；负责组织实验技术人员的专业技术职务评审工作以及考核和培训工作。四、实验室管理机构的设置根据实验室管理机构的职责，遵循设置实验室管理机构的基本原则，各级各类高等学校都应设置相应的处或科级实验室管理专门机构，统一领导、归口管理实验室的全面工作。至于机构的行政级别、层次 ，则视学校的规模、仪器设备总值、年平均投资数额和专业设置等因素灵活确定。各高等学校规模、类别、专业、性质、办学条件差别较大，各校要根据自己的具体情况，因校制宜，设置实验室管理机构。第四节 实验室设置的原则和基本条件依据高等学校实验室工作规程的基本要求，结合学校学科、专业等实际情况，各高校均制定了实验室设置的相关文件和管理规定。一、实验室设置的原则1. 整体规划逐步到位的原则 从学校的基本任务、培养目标、学科建设、专业设置、科学研究、地理位置、学校发展的实际情况出发，实验室建设应本着科学规划，整体考虑，先易后难，逐步到位的原则，有计划、有目标地组织进行。2. 提高效益的原则 实验室的调整、合并或新建，应是科学的组合，对实验性质、实验手段、实验方法等相同或相近的学科实验室、课程实验室进行调整或重新组合成既有一定规模，又各有特色的实验室。实验室的科学组合和专管共用，可以从根本上改变“小而全”的弊端，可以充分发挥实验室整体效益。3. 满足功能的原则 实验室应具备教学、科研和社会服务三个基本功能。实验室的设置和管理体制改革主要根据承担任务和建设规模，分布建成以教学为主，兼顾科研和开发服务；以科研为主兼顾教学和开发服务；以开发为主，兼顾教学和科研的三结合管理体制。打破实验室单一功能的布局，充分发挥实验室综合功能的作用。4. 利于管理的原则 根据实验室管理体制，结合实际，建立一、二、三级管理实验室，变实验室多头管理为归口管理，把实验室建设、实验教学、实验技术队伍、实验设备、实验经费等方面工作融为一体，实行实验室主任负责制，形成相对独立的实验室管理体系。二、实验室建立的基本条件（一）教学实验室建立的基本条件高等学校实验室工作规程第十一条对高等学校实验室的设置应当具备的基本条件有如下明确规定：有稳定的学科发展方向和饱满的实验教学或研究、技术开发等任务；有符合实验技术工作要求的房舍、设施及环境；有足够数量的、配套的仪器设备；有合格的实验室主任和一定数量的专职工作人员；有科学的工作规程和相应的管理制度。（二）科研（重点）实验室建立的基本条件重点实验室是国家科技创新体系的重要组成部分，是国家组织高水平基础研究和应用基础研究，聚集和培养优秀科学家开展学术交流的重要基地。重点实验室的任务是根据国家科技发展方针，面向国际科学前沿和我国现代化建设，围绕国民经济、社会发展及国家安全面临的重大科技问题，开展创新性研究，培养创新性人才。其目标是获取原始创新成果和自主知识产权。重点实验室是依托高等学校具有相对独立性的科研实体，依托的高等学校要赋予实验室相对独立的人事权和财务权，为独立的预算单位，在资源分配上，计划单列，与院、系平行。为规范和