无锡市重大产业项目评估机制

市政府办公室转发市发展和改革委员会关于建立无锡市重大工业项目评估机制意见的通知(试行)发布日期：2011年9月15日访问量：25字体设置：大中小索引号BA13-B0200-2011-005编成日期2011-09-15发布日期2011-09-15文件号公共时限长期宣传出版机构无锡国土资源公共形式网站、文件、官方公报公众态度披露范围面向整个社会公开程序无锡市人民政府办公室文件锡政办发2011209号市政府办公室转发市发展和改革委员会关于建立无锡市重大工业项目评估机制意见的通知(试行)各市(县)、区人民政府，市直各委、办、局，市直各直属单位：市发展和改革委员会关于建立无锡市重大产业项目评估机制的意见（试行）已经市政府同意，现转发给你们。请认真组织实施。2011年8月18日无锡市支柱产业建设的思考项目评估机制评述(试行)市发展和改革委员会(2011年8月)为有效转变经济发展方式，从源头上提高项目建设水平和资源利用效率，促进产业结构优化，加快重大工业项目建设，增强无锡经济发展后劲和可持续发展，根据我市实际情况，提出如下意见。一.基本原则(a)严格的工业准入。项目的引进和培育符合国家产业发展方向、无锡重点产业发展方向目录、工业园区和服务业集聚区的产业定位。(2)合理的规划和布局。严格执行功能区规划、城市建设总体规划和土地利用总体规划，确保项目符合规划布局要求。(三)集约集聚发展。引导各地区引进科学合理的种植项目，进一步推进土地集约利用，提高土地利用效率。督促项目单位降低能耗，减少污染物排放，提高环境承载力。(4)高效优质的服务。坚持评估工作的公开、公平、公正，严格按照评估意见开展项目工作，确立评估工作的指导和权威，进一步提高重大工业项目的水平和质量。对于通过评估的高质量项目，应优先考虑资源配置，以加快项目落地。二。评价目标本意见规定的项目评估范围为七个市辖区。江阴和宜兴可以参考这个意见。任何工业、服务业和科学技术项目的签署或土地，需要分配额外的土地和其他因素，需要评估和承认的城市或地区之前，通过项目审批和土地转让的程序。对于涉及争取省级供应目标、使用市本级年度土地利用计划预留目标、土地利用规模50亩以上、投资规模3亿元以上的项目，原则上由市统一评估。涉及使用区级年度土地利用计划指标的，土地规模在50亩以下、投资规模在3亿元以下的项目原则上由各区自行评估。三。评估的内容(1)产业定位：重点评估拟建项目是否属于产业政策鼓励的产业，是否属于我市已确定重点发展的新兴产业和优势产业。(2)投资规模：重点评估拟建项目的建设规模、公司注册资本和项目投资强度。(3)单位产出：重点评价项目建成后的预期产值、销售额和税收(包括税收规模和税收强度)。(4)资源占用：重点评估能源消耗、环境影响和资源节约利用的应用1.评估机构。成立相关部门参加的重大工业项目评审委员会，根据项目情况邀请专家参加。评估委员会的主要职能是制定评估标准，组织项目评估，确定项目准入许可、评估等级和资源配置意见。评审委员会办公室设在市发展和改革委员会，负责项目评审的具体工作。2.评估方法。投资5亿元人民币或8000万美元以上的重大工业项目将通过定期召开评审委员会会议进行评审。投资5亿元人民币或8000万美元以下的一般项目，应由评审委员会办公室进行书面咨询。市政府确定的需要市级预留指标解决土地利用的其他项目也需要进行评估。项目单位提交的资料齐全的，评审委员会应完善工作机制，提高工作效率，并确保评审意见在验收后10个工作日内明确。3.评估程序。根据项目类型，项目评估应在市和区两级不同级别进行管理和实施。市级评估项目由各区初审后提交市评估委员会。经过讨论，评审委员会明确了评审意见。如果项目被批准，各部门可以按照相关程序办理各种审批手续。(2)评价机制1.项目评估与审批权限相关联项目评估意见应作为履行项目审批程序的依据和前提条件。对应当评估但未履行项目评估程序的项目，相关职能部门不得受理项目行政许可申请。项目的确切投资和土地利用规模应在项目可行性论证阶段确定。经评估后，由所在地区分配资源的项目可根据其原审批权限提交审批。凡需由市统一配置资源的项目，均须按市审批权限报批。凡土地(点供应、独立选址等。)和资金需要向上获取的，应当按照向上获取的要求，向省或国家移交城市办理项目审批手续。2.项目评估与要素分配相关联申请项目评估时，项目所在地区应提出项目建设相关要素的配置建议；项目评价意见中应明确项目要素分配的意见。各地区要根据项目评估结果统筹配置土地和其他资源，优先安排评估等级为A的项目，根据土地和其他资源情况，适当安排评估等级为B的项目，原则上不安排评估等级为C的项目，优先在省内外联合建设无锡公园。年度土地利用计划市级储备指标主要用于保证重大工业项目落户质量。经评审委员会批准后，甲级优质重大工业项目用地由市优先保障。V.工作要求(a)提高思想认识。各地区、各部门要高度重视项目评估工作，完善评估机制，优化资源配置，促进项目加快结算。(二)明确工作职责。各地区应制定本地区项目评估的具体实施意见，明确项目评估