某区城市建设融资调研分析报告

1/10某区城市建设融资调研分析报告一、当前融资工作的紧急性1、城市基础市设施建设需求大量资金。新一届XX区委、区政府确定了“四区互动、奋力比拼、富民强区、健康XX”的奋斗目标，特别是2016年8月XX区委九届二次全会以后，全区上下凝神聚力、攻坚克难，不等不靠，自求发展、实施“大投进、大建设、大发展”的发展模式，完全改变XX城区陈腐落后面貌，掀起XX区建区以来从未有过的建设。据统计，截至2016年3月区本级政府投资项目97个，总投资约亿元，其中园区建设项目24个，总投资亿元；城区建设项目19个，总投资亿元；景区建设项目19个，总投资亿元；社区建设项目16个，总投资亿元；旧城改造建设项目19个，总投资亿元。我区“四区”建设获得成绩有目共睹，遭到了省、市的肯定。但与此同时，城市基础市设施建设也需求大量资金，假如资金张罗融资不到位，哪将对我区各项建设产生严重的后果。、融集资金燃眉之急。由于我区财政总量小、底子薄，本身财力有限，随着各项工作的高速推动和财政支出范围的不断扩大，财政部分保运转、保民生、保增长、保项目、保信用的压力日趋加大，财政收支矛盾突显。我区在本身财力有限的情况下，通过举债和BT模式等筹集了大量建设资金，为加快基础设施建设和经济社会发展发挥了积极的2/10作用，但政府性债务也极为沉重，财务本钱也较大，几近都在15以上，区财政每一年承当的财务本钱达数千万元。据统计，截止2016年3月区本级财政投资项目应付资金总额约亿元,目前已付资金亿元，未付资金亿元。除上述项目付款外，区政府向金融机构融资贷款应付本息亿元。因此，财政资金调度异常艰巨。加上BT融资项目回购期太短，资金偿付和再融资的压力巨大。因此，如作甚“四区建设”融集资金，如何维持项目建设资金需求、维持政府信用偿还债务的资金需求、如何拓展我区现有融资渠道，已经是我区面临的迫切的题目。二、目前我区建设融资的基本情况1、建设融资有序展开。最近几年来为加强我区城市基础设施建设，发掘城市经营潜力，我区以项目建设为载体，成立了多家投融资平台公司，如XX区城投公司、罗亭产业园投资发展有限公司、XX区旅游发展有限公司等，这几家融资平台作为政府的融资主体，为城建项目和区重点基础设施项目筹建建设资金。从最初依托有限的财政资金安排逐渐转化为依托市场化运作，为城市建设、中小企业发展融资提供强力支持，获得了初步成效。到二O一二年，通过融资平台为城建项目直接贷款8500万元，签订BT融资亿元。目前我区的主要做法是通过整合政府资源，财政注进资金，增加国有资本金投进等方式，增强投融资3/10公司的经济实力，使公司资产范围符合有关金融机构的授信要求，0082016年，我区前后注进城投公司注册资本3000万元，罗亭产业园投资发展有限公司3000万元，XX区旅游发展有限公司2000万元。、主要融资渠道和融资情势金融机构贷款方面目前全区只是通过区城投公司获得了昌北农发行5000万元贷款，省国家开发银行棚户区改造项目3855万元贷款。融资平台融资方面除银行贷款外，区级融资平台行后获得了亿元的BT模式融资，主要有招贤中路旧城改造项目BT融资亿元，园区项目BT融资亿元，景区项目BT融资亿元。企业借款融资方面为顺利实现旧城改造等项目的拆迁安置，我区还积极向企业融资，共借款亿元，年利率为15，目前已回还本息8900万元，尚欠本息约7000万元。预收规费方面区政府通过各建设和开发项目预收规费筹集市政建设方面的资金，2016年至2016年3月共预收规费约亿元。非银行金融机构的投资融资方面2016年至2016年，我区前后和十我家投资机构洽商融资事宜，但上述机构的项目包装、质押物、评估值和贷款比例等融资条件刻4/10薄，用款不方便，范围也不大，只是纯洁贸易化运作，融资本钱也较高，从择优选择融资渠道的角度看难以到达我区原定的“范围大、用钱快、本钱低”的要求，融资工作推动较艰巨。“市土地储备中心垫资金收储”模式，主要是借力市土地储务中心作为我区的建设融资的大平台，实施战略合作、联合收储，从以较低的账务成取得范围较大，适应我区需求的建设资金。天宁路以北旧城改造的征收拆迁补偿约亿元资金及时到位就是成功的例证。在这类模式下XX区具体负责征收拆迁补偿及安置工作，市土储具体负责征收拆迁补偿及安置资金的保障，双方洽商土地出让时间，以保证我区土地出让收益最大化，我区承诺优先以土地出让收进偿还市土储全部资金及账务本钱。这一融资新模式得到了区委、区政府的高度重视，也得到了市委王文涛书记的肯定。三、我区建设融资存在的不足和困难我区经过几年的实践和探索，在建立政府投融资平台和融资中获得了一定的成绩，但由于国家宏观调控政策等多方面因素影响，在实际融资工作仍然困难重重。1、具有直接融资的资源有限。目前政府能直接用于融资的资产莫过于土地、不动产等，但我区存量土地有限，用地报批指标有限，目前为了旧城改造很多地块均用于BT5/10项目的抵押，很多融资因缺少抵押物而没法获得。、经济总量范围不大，融资信誉度不高。2016年起国家为抑制通胀，下降政府偿债风险，实行适度从紧的货币政策，减少货币投放，收缩信贷范围，使中小企业，特别是政府投融资平台公司融资困难进一步加大；同时我区经济总量偏低，GDP和财政收进总量小，政府投融资信用等级不高，加大了政府融资难度，例如银行对财政收进在10亿元以上的县区实行较为宽松的融资政策，而我区财政总收进只有6亿元的范围，融资难度比发达县区要大很多。、投融资平台缺少自营业务，没法实现独立融资。我区区级融资平台明显弱势，全市48家投融资平台公司中，市本级和中心城区投融资平台公司就占40家，我区融资平台不管是资产实力还是业务展开均没法与之相比，同时我区国有融资平台公司资产总量较低，整体融资能力不强，没有构成独立投资业务，没法产生满足金融或投资机构的现金流，融资范围和效益尚待发挥。固然几家融资平台通过BT模式获得了了约20亿元的融资范围，但只是起到了代政府签约的作用，并不是自主获得，从今年开始进进了BT项目的融资回购期，但融资平台缺少自营业务，也没有构成现金流量，因此，很难为BT回购资金再融资；在实际工作中大多职责是对项目的监督和管理，无形中成了管理机构，难以发挥融资的效能。6/10、融资经验还不足，难以找到契合点。目前我区建设资金的筹集主要还是靠土地收进，除市土储联合收储外，贸易融资还不是很成功，融资经验和人材都不足，洽商谈判难以找到融资契合点，例如从往年至今区政府及有关部分前后与江西信托国际公司、中信证银行、农发行昌北支行、南昌银行、相干证券公司等金融机构洽商为我区基本建设筹集资金事宜，但上述机构的项目包装、质押物、评估值和贷款比例等融资条件刻薄，用款不方便，范围也不大，只是纯洁贸易化运作，融资本钱也较高，从择优选择融资渠道的角度看难以到达我区原定的“范围大、用钱快、本钱低”的要求，融资工作推动较艰巨。、区内企业实力不强，亦未有担保公司，没法提供融资担保。融资担保是一种较快捷的融资情势，但目前不管是区级融资平台，还是区内企业均没有很强实力，区内还没有一家完全完成股分制改革的大型企业，区内也没有成立融资担保平台，以致于没法为我区城市建设融资提供快捷的融资担保或相互担保。四、推动我区建设融资的几点建议1、客观分析我区建设融资的有益因素。做好融资就必须对我区家底摸清，对经济发展心中有数，才能增强投资者和融资方的信心，为融资工作奠定扎实的基础。客观分析我区建设融资的条件还是具有相当7/10的上风和吸引力的是区位上风得天独厚；是旅游文化资源丰富；是林业资源蕴躲巨大；是土地价值潜力可观；是地热资源前景无穷；是国民经济安稳健康发展，经济增长预期乐观。省市扶持强劲有力，政策支持落实到位。未来三年，全区经济增长速度将最少到达50，GDP总量将接近100亿元，财政收进将突破10亿元大关，随着XX经济的逾越式增长，今后省、市对XX发展的有益政策不断出台，势必为各行各业带来重大发展机遇，也为我区发展提供坚实的财政资金保证。、优化完善、做好服务、努力创造融资可能性。积极与各大银行展开协商，争取各大银行在我区设立一级支行，拓展我区更多层次更多方位的金融服务，设身处地为金融企业着想，提供符合我区条件的优惠政策和服务，谋求政、银、企双赢的良好格式和前景，创造更好的融资可能性。同时，我区大力支持区内现有金融机构巩固金融服务成果，继续执行和兑现金融服务机构嘉奖政策，增进区内现有金融机构扩大服务助力XX发展的积极性。、掌控时机，创新进取，突破融资渠道狭窄瓶颈。在拓展金融服务，创造融资可能性的同时，积极联系其他金融机构拓展融资渠道，多渠道寻求本钱公道的融资资金，及时弥补财政资金暂时不足题目，减缓偿债期限短的压力。综合斟酌融资条件、融资本钱、融资风险等因素选择有益8/10于我区的融资机构展开工作。继续重点推动与南昌市土地储备中心的战略合作，构成“以市土储为融资平台、我区提供质押、进行项目包装、融资封闭运行、本钱利率最优，双方双赢”的合作模式。实现征收拆迁“XX速度”与市土储“资金保障”的强强联合。同时，积极推动实现我区国有林场林权担保质押，实现快捷融资贷款增加融资有效渠道。、左右开弓、全力争取，政策性融资大有可为。提到融资人们通常想的就是贷款，但我区不单单限于这一固定思惟，上面有政策限制，我们就应争取政策支持，政策性争取来的资金也是融资的一部分，而且几近没有本钱，这就需要全区上下齐力，广泛寻求支持，能争到的资金不漏一分一厘。为此，各级领导各有关部分应积极研判各种政策，解读寻求支持的途径和方法，主动对接市国土、市财政、市金融办等上级部分，通过讲事实、摆困难、明理由等方式，争取上级政策和资金对XX支持最大化。如2016年我区共争取到约定亿元的政策性土地出让收进返还资金，其中南标地块计提基金和20市政配套费用计万元，江中天宁地块20市政配套费用4495万元，丰林地块20市政配套费用2083万元。、做强经济、充实实力、推动融资平台更快发展。建立“抓项目就是抓财源”的理念，切实支持全区重大重点9/10项目建设；建立“无工不富”的理念，切实扶持罗亭产业园区基础设施建设和进园企业发展，不断做大经济总量和财政总盘子，增强我区投融资信用等级。充分整合国有资产，将部分非经营性国有资产转为经营性国有资产注进融资平台，充实信用资本，进步政府投融资实力；积极引进专业投融资人材及最新投融资理念，进步融资平台业务水平。及时成立融资担保平台公司，首创融资新渠道，构成融资公司互保机制。、控制风险、实事求是，积极化解政府债务。全面摸清债务基数，科学制定偿债计划，公道紧缩债务范围，对政府投资项目严格实施监理和财政投资评审制度，对工程预算、决算严格执行评审制度，实行事前、事中、事后全面监管，最大程度减少我区政府性债务范围。同时，健全完善政府债务监控机制，建立政府性债务工作联席会议制度