临沭旅游发展的现状和对策分析

临沭旅游发展的现状和对策分析摘要：近年来，我县认真贯彻落实十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕打造“中国钻石之乡，沂蒙休闲乐园”的总体目标，充分发挥旅游资源优势，突出特色与重点，积极推进旅游业发展，不断加大行业管理力度，各项工作取得了较好成绩。同时，我县与周边一些县市的旅游相比还有一定差距，还存在着如旅游资源整合不够、宣传不到位、旅游产业链短等问题。对如何加快我县旅游产业发展，提出四点建议及对策。关键词：旅游 发展情况 建议一、全县旅游资源状况我县旅游资源丰富、类型多样、布局合理，历史文化底蕴丰厚，且颇具特色，富有内涵。临沭被誉为“中国钻石之乡”，举世闻名的常林钻石就出自这里；有关孔子、鬼谷子、秦始皇、安期生、尹喜、雍正皇帝等历史人物的传说流传广泛；“苍、马、草、冠、演”五峰簇拥，“苍山叠翠”位居古“琅玡八景”之冠；千年沭河古道，生态秀美，犹如一幅绝妙的江南水乡画卷，被誉为“北方小漓江”；沭河金滩栗海景区，树姿百态，造型奇特；形成于白垩纪地质恐龙时代的红石砾岩地质景观带，崖悬壁立，形态别致。滨海革命烈士陵园、新华社山东分社诞生地纪念园，一一五师指挥部旧址等，更是人们重温红色历史的重要纪念地。众多的自然风光、丰富的人文景观和厚重的红色历史纪念地，形成了丰富性、独特性、品位性都较为突出的综合性资源优势。根据我县旅游资源的地域特色、区域联系以及在开发利用方向上的相似性等原则，其旅游资源呈“北山南水”、“东红西绿”的特点，北部以苍马山风景旅游区为代表，南部以沭河古道为代表，东部以滨海红色革命历史文化为代表，西部以沭河森林公园为代表。另外，红石地质和温泉也是临沭旅游资源又一特色。县域内众多的山地景色、人文景观、农业生态休闲资源、奇特的地质公园、幽静宽阔的沭河古道等资源在县域范围内分布比较合理，且两两相对呼应，它们既自成体系，又有机结合，集中分布于苍马山脉和沭河流域，自然形成了苍马山和沭河两大生态旅游景观带，为旅游资源的开发建设和整合提供了良好基础，开发利用潜力巨大。我县地处鲁东南，依山傍水，位置优越，交通便利。目前，临沭县大的交通框架已经形成，交通、通讯、电力等基础设施日益完善。百公里内有三大港口（日照、岚山、连云港）、三条铁路（沿海、陇海、兖石）、两个飞机场（连云港、临沂），京沪高速公路距县城只有35公里，327国道、225省道纵横交叉通过县城，已经开工建设的长深高速公路和即将建设的枣临岚高速公路交叉穿过境内，已基本实现村村通硬化路、通客车、通电、通电话、通有线电视、通自来水，为全面发挥资源优势和发展旅游业创了良好条件。二、我县旅游开发取得的成效近年来，临沭县委、县政府坚持以科学发展观为指导，审时度势，高瞻远瞩，把发展旅游业作为优化产业结构，加快第三产业发展的龙头来抓。根据中共临沭县委、临沭县人民政府关于加快全县旅游业发展的意见确定的“政府主导、社会参与、市场运作”的发展战略，大力发展旅游业，全县旅游业取得了长足发展。（一）围绕自然资源，因地制宜发展。在“大旅游、大市场、大产业”观念的指导下，立足资源优势，围绕“山、水、石、史”的战略发展格局，坚持以苍马山风景旅游区和沭河古道景区开发为重点，高起点规划，高标准建设，以带动我县旅游业的全面发展。为保证景区规划的科学性、权威性，在山东省临沭县旅游发展总体规划的基础上，县旅游部门邀请山东意匠建筑设计有限公司、深圳天成园林设计有限公司、曲阜师范大学资源与规划学院、山东旅游规划设计院以及浙江国际旅游设计院分别编制苍马山风景旅游区单体建筑设计方案、苍马山风景旅游区修建性详细规划、沭河古道景区修建性详细规划、滨海红色文化纪念园暨刘少奇同志在山东纪念馆和冠山仙境总体规划。这些规划的编制为我县景区建设提供了科学的依据，为下一步冲击精品景区打下了坚实的基础。为了把旅游资源尽快变成经济社会发展的新优势、新亮点，临沭县委、县政府加大招商引资力度，于2007年10月与香港合众国际旅游投资有限公司签订了合作开发协议。开发商计划投资10亿港币以上将其建设成集生态旅游、休闲娱乐、郊野度假、户外运动、商务会议等于一体的优秀旅游目的地和“生态旅游示范区”。目前，各项建设工作正有序进行，已完成总投资8100余万元，其中云溪谷景区已累计投资4000万元，欢乐谷完成投资3000万元，茶溪谷景区完成投资1100万元。滨海红色文化纪念园规划占地约108亩，建筑面积15000平方米，概算总投资5000万元，该项目现已奠基开工建设。另外，朱仓乡投资700余万元，完成了玉圣园景点建设；白旄镇投资300余万元，完成了钟华山景区建设，以及金滩栗海景区道路、电路等基础设施配套建设；石门镇投资180余万元，购置8艘游艇，完成了基础设施修建；蛟龙镇投资50余万元，完成了新华社山东分社旧址主体工程建设；大兴镇的羽山旅游开发项目也取得了初步成效。（二）完善基础设施，优化投资环境。开发商的投入离不开县里的引导和支持，县里在基础配套设施方面的投入，直接影响到投资商的信心和决心。为消除开发商的各种顾虑，县政府不遗余力地加大景区基础配套建设力度。针对苍马山景区项目，县政府在2007年投资1660万元完成环山路修建和绿化的基础上，又于今年在景区引导区投资360余万元在新修了宽52米，长1750米的九龙汇大道，即将进行路面硬化。下一步还将配合景区的开园，完成长深高速出口到景区公路的链接。积极加强县域交通基础设施建设。主动对接景区与周边国道、省道的大交通体系，县里开通了县城到景区的公交线路。目前，正在积极协调临沂三区到景区的旅游专线。不久的将来，苍马山景区将实现在临沂整体交通体系中的融合。另外，着力加强软环境建设，营造高效透明、服务至上的亲商环境。根据“程序服从效率、规矩服从成果”的原则，设立重点项目“绿色通道”，减少审批程序，特事特办、急事急办，为开发商提供一站式和保姆式服务，不断提高办事效率，优化了服务环境，也坚定了开发商投资的信心。（三）规范旅游市场，提高服务质量。我县在大力发展开发旅游业的同时，也在积极规范旅游市场，以提高我县旅游服务质量。主要举措：一是根据旅游区（点）质量等级的划分与评定和旅游饭店星级的划分和评定标准的要求，积极申报国家AA级旅游景区和三星级旅游饭店。近年来，在苍马山景区、玉圣园景区被评为国家AA级旅游景区的基础上，新华社山东分社诞生地纪念园和钟华山景区也成功申报国家AA级旅游景区。沭河宾馆、桃源大酒店被授予三星级旅游饭店称号。二是规范发展旅行社，今年新注册成立旅行社1家（苍马旅行社），规范了国旅临沭部，配合市旅游局执法大队对县境内非法旅行社经营活动进行查处，共查处旅游投诉及违法案件11起，有效地净化了旅游市场。三是会同相关部门开展旅游黄金周安全检查，实现了旅游“安全、有序、质量、效益”的四统一。三、全县旅游业发展存在问题我县旅游业有了一定发展，但与周边一些兄弟县市旅游业竞相发展的态势相比还有一定差距。主要表现在一是已建成的玉圣园、钟华山景区、新华社山东分社诞生地纪念园等建设规模小且不系统；按国家AAAA级旅游景区标准规划的苍马山风景旅游区正在建设中，沭河森林公园、沭河古道、羽山温泉度假区、红石地质园等景区都处在原始的未开发状态，未形成区域性有影响力的旅游场所。二是旅游资源整合不够。各景区开发经营分散，点多面广，在开拓市场等方面单兵作战，互动性、互补性不强。三是我县缺乏一个旅游宣传总体策划，宣传的目标和主题不明确，宣传不到位，声势不够强劲，借助节庆、会展等大规模活动打造旅游品牌的力度也不够，同时日常宣传也不够，旅游导示牌、旅游宣传专栏、景区介绍手册等旅游宣传平台和载体缺乏。四是旅游产业链短，结构单一松散。旅游业涵盖了吃、住、行、游、购、娱六大要素，而我县旅游也的六要素均不能满足游客需求，旅游产业链条短，缺乏特色鲜明的旅游产品，服务行业带动力不强，且结构单一、环节松散，未形成“大旅游、大市场、大产业”的旅游经济模式。四、加快我县旅游产业发展的建议及对策（一）明确产业地位，提高思想认识。旅游产业作为新兴的朝阳产业，是第三产业中最具发展潜力的产业。第一，旅游产业最具发展活力。据世界旅游组织预测，从2000年到2020年旅游产业的年均增长率将达到6.7，远高于同期世界经济年均3的增长速度。第二，旅游产业最具拉动作用。旅游产业涉及面广，跨行业多，它的发展，必将带动交通运输业、饮食服务业、商贸娱乐业等的发展，从而拉动经济增长，成为促进农民增收、解决“三农”问题的一条重要途径。据有关资料统计，旅游业直接收入每增加1元，其他相关部门的收入增加4.3元；旅游业每增加1个就业机会，就会给其他部门带来5个就业机会。第三，旅游产业发展可持续性最强，开发潜力大。为此，我们要牢固树立大旅游和旅游强县思想，努力在“十一五”期间把旅游产业培植成我县的后续支柱产业，使其尽快成为新的经济增长点。（二）加大规模投入，提高旅游质量档次。我县旅游开发要上规模、上档次，必须创新经营模式、提高服务质量，仅仅靠我们自身力量是难以实现的，要借助外力，进一步扩大招商引资才能从根本上解决问题。一是政府要加大基础设施投入。要加强旅游线路、旅游公交车、景点配套设施的投入，改善旅游环境。二是加快现有项目建设。要加强协调，做好服务，加快建设进度，早日发挥效益。三是继续大力招商，引进大型企业，引进新的经营理念，在接待服务设施、游乐项目等方面加大投入，在经营模式上寻求突破，办出规模和档次，增强旅游发展竞争力。（三）积极宣传，强势推介。一要坚持“政府主导、企业主唱、集中优势、整体出击”的宣传工作方针，把旅游宣传工作纳入我县对外宣传的重要内容，尽快制订全县旅游宣传实施方案，明确宣传目标和主体，瞄准客源市场搞好宣传，形成强有力的宣传攻势。二要精心包装一批高质量的旅游项目，积极组织参加各种省内外旅游交流会和巡回促销等活动，广泛开展对外宣传。三要邀请省内外记者、旅行社到临沭来观光，特别要借助有份量、有影响力的宣传媒体来提升宣传层次，并以各种有利条件吸引旅行社加盟临沭旅游圈。四要由旅游部门牵头，旅游景区（点）联手，精心策划、科学包装，制作一批反映临沭文化旅游特色的高质量的宣传品，如书籍、光盘、旅游导示牌等，并在车站、广场等人群密集处设立旅游宣传栏，在桃源宾馆、沭河宾馆等无偿提供临沭旅游宣传手册，在高速公路临沭出口处、临沭城区及交通道路上设立大型旅游宣传及旅游线路导示牌，进一步扩大宣传面。五要组织有关人员编写能充分体现景区内涵、适应游客需求的讲解词，实现旅游者的口碑效应。（四）开发旅游商品，延长旅游产业链。一要围绕临沭的风土民俗系列、冠山道教文化系列、苍马山、沭河自然风光系列、滨海红色精典系列、及历史名人系列进行特色旅游商品开发，重点要开发柳编、绿茶、有纪念意义的红色旅游纪念品。二要通过举办全县旅游商品设计大赛，面向社会征集一批富有地方特色的高、精、特的旅游商品设计方案，并积极鼓励企业生产，也可鼓励有资质的农户采取“前店后坊”等方式生产。三要将旅游商品的销售纳入旅游圈。积极创造条件，有计划、有目标地在游客途经的地方建立包括文化、娱乐、工艺品等