试论如何完善社会综合治理工作体系建设_2

1/6试论如何完善社会综合治理工作体系建设我国幅员辽阔，人口众多，加上地区发展不平衡，人口流动频繁而复杂，种种客观原因，使我国人口管理的难度非常大，社会治安也就十分的复杂。正如粮食问题一样，社会治安问题是历届政府最为关注的问题之一。社会治安能否长期稳定，关系到国家政权能否长期的稳定，关系到十三亿人民的福祉能否实现与延续，关系到社会主义现代化建设的成败。因此历届政府都十分注重对社会治安的管理，并且也出台了相关的治理措施，这些措施也在一定时期内一定程度上起到稳定社会治安的作用。然而影响社会治安稳定的深层次原因并没有找到，因而社会治安形势的稳定与好转也只能是暂时的、脆弱的。为此必须要对我国社会治安问题进行深层次的解剖与分析，从中找到影响我国社会治安稳定的最为根本的原因，并且采取及时有效的措施予以治理。XX省是我国改革开放的前沿阵地，经济发达，人口多且流动频繁，社会治安也比较混乱，犯罪案件的数量多年来也是高居全国首位。从地理上讲，XX既有开阔发达的平原地区，也有广大闭塞落后的山区；既有北京上海般发达的大城市，也有诸如西部般落后的农村山区。地理和经济发展水平的多样性，使XX的犯罪也具有多样性，可以这样说，XX的社会治安好比是全国社会治安的一个缩影。2/6因此加强对XX社会治安的研究，对全国社会治安的治理不无借鉴的作用。通过对XX社会治安的研究与分析，本人认为国家应该从以下几方面完善我国社会治安的第三加强对出租屋的管理，从源头上遏制犯罪。出租屋是外来人口聚居的地方，同时也是犯罪的温床。LOCALHOST犯罪分子常常利用出租屋进行犯罪活动，比如说卖淫嫖娼、制造贩卖毒品、制造贩卖假冒伪劣产品等，而出租屋密集地区，本身都是犯罪的高发地区，治安秩序特别的差。根据相关的报道，广州85以上的刑事案件是流动人口所为，作案者80以上以出租屋为落脚点，80以上的制假贩毒活动，90以上的无证生产加工点在出租屋内。可见出租屋在某种程度上已经成为了藏污纳垢的地方，因此能否对出租屋进行有效的管理，对于打击犯罪具有重要的意义；能否对出租屋进行有效地管理，已经关系到能否实现社会治安的长期稳定。在珠江三角洲地区，由于有大量的外来人口流入，出租屋拥有巨大的市场，很多业主纷纷把自己的住宅改建成出租屋出租。根据相关部门的统计，光是广州，XX年有登记的出租屋就有533万间，加上那些没有登记的出租屋，数量就更多。出住屋具有分散、隐蔽、变更快的特点，这就给公安机关或者有关部门的管理带来极大的困难。出租3/6屋比较集中的地方则是城中村和城乡结合的地方，而这些地方往往是治安管理的盲点，治安环境极差。再加上业主本身漠视对出租屋的管理。因此出租屋就往往被犯罪分子利用，作为其实施犯罪的隐秘场所。因此要从源头上打击犯罪，就必须加强对出租屋的管理。具体的措施有完善出租屋管理条例，强化业主、小区管理委员会、村委会对出租屋的管理责任。对于管理不力的有关单位，加大处罚的力度。要探索出新的出住屋管理模式，这种出租屋管理模式要能够实时反映出租屋的最新变动情况，比如说是承租人的姓名、籍贯、住址、承租的用途、承租时间等相关信息。公安机关、区、街道办的治安管理人员，要加大对出租屋的检查力度，及时了解出租屋的相关变动情况。第四整合资源，专项打击重点犯罪行为。由于我国用于打击犯罪的警力和经费有限，公安部门很难同时对多种犯罪行为实施打击，而犯罪行为也有其自身的规律，可能会在某一个时期，某一个地区集中爆发。因此公安部门应该整合自身资源，集中精力，专项打击某类重点犯罪行为。通过对这一类重点犯罪行为的严厉的打击，不仅有效的压制这类犯罪行为，而且对其他的犯罪行为也起到一定的震慑作用。自去年实施的重庆打黑风暴，其意义在于这次整治行动不仅重重地打击了盘踞重4/6庆十多年的黑恶势力，净化了重庆的社会环境，而且对于全国其他地方的黑恶势力以及其他即将要实施犯罪活动的犯罪分子也起到了震慑的作用。而在XX地区，公安部门早在两年前就对“两抢一盗”这类重点犯罪行为实施了专项的打击。具体包括针对犯罪分子多以摩托车作为作案的辅助工具，公安机关对重点路段、地区、甚至全城实行禁摩行动，禁止摩托车在这些路段地区行驶，从源头上剥夺犯罪分子利用交通工具实施犯罪的机会，使其犯罪付出更高的成本，面临更大的风险。目前广州、深圳、东莞等“两抢一盗”最为严重的地区基本上都实行全城禁摩。组建便衣大队和打击“两抢一盗”专业队，充分发挥便衣警察和专业队的隐蔽性和专业性的特点，对犯罪分子实行重拳打击。自实行了上述措施以来，“两抢一盗”案件逐年下降，社会治安明显有所好转，根据有关的报道称，06年全省共立“两抢一盗”案件379969起，比05年的417800起减少37831起，下降9；其中“两抢”案件103721起，比05年的127543起减少23822起，下降；盗窃案件276248起，比05年的290257起减少14009起，下降。全省06年破获“两抢一盗”案件137625起，其中破“两抢”案件50938起，破盗抢机动车案件37264起，比05年的36788起多破476起。因此实施“整合资源，重点打击”的方针还是非常的有效的，对于打击遏制犯罪具有重要意5/6义。第五以预防为主，建立警民联防体系，由点到面，实施全面布控。对于打击犯罪，光靠打压是不行的，还必须要对犯罪行为予以防范。打压，着眼于犯罪行为已近产生，并且已经危害到社会；防，则着眼于犯罪行为正在酝酿，但还没有露端倪。，在犯罪行为酝酿时，就把它打掉。由于我国警力和经费的不足，要对所有地区实行全面的布控是不可能的。打击犯罪，倘若没有市民的协助是不太可能的，而市民也有协助警察打击犯罪的义务和责任。因此警察和市民应该联合起来，通力合作，共同打击犯罪，维护社会治安的稳定。具体来说，公安部门应该要帮助市民建立保安队或者联防大队，并对其进行培训，增强其处置治安问题的能力，同时要为他们提供必要的合理的装备。要建立由点到面的联防体系，具体到小区、街道办、镇、市分区。小区有小区的保安队，街道办有街道办的保安队，镇和市分区也有自己的联防大队。队员之间相互协助，