高中政治《收入分配与社会公平》学案4 新人教版必修1

收入分配与社会公平学案 一、学习目标【考点点击】个人收入的分配国家收入的分配征税与纳税1、 分配制度生产决定分配；按劳分配及其作用；我国多种分配方式并存2、收入分配与社会公平社会公平的重要体现；处理好效率与公平的关系 1、财政收入与支出财政收入的构成；税收与财政的关系；影响财政收入的因素；财政支出的构成；财政收支平衡2、财政的作用财政与基础设施工程；财政与宏观调控；财政与人民生活保障 1、 税收及其种类税收；税收的基本特征；税收的种类；税收的作用2、 依法纳税纳税人；负税人；依法纳税二、学习内容：（各小组通过15分钟的时间自学以下重点内容，然后利用10分钟时间每位学生完成练习，加深对重点知识的理解）（一）【主干自主梳理】考点一 个人收入的分配1.分配制度 （1）生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地必然实行 为主体、多种分配方式并存，把按劳分配与按 分配结合起来的分配制度。 生产力决定生产关系：基本内容和要求 必然性 前提（2）按劳分配 物质基础直接原因意义地位：在所有分配方式中占 地位作用按个体劳动者劳动成果分配（3）我国多种分配方式并存 含义按生产要素分配 基本分类意义【注意】:辩证认识按生产要素分配的作用2、 收入分配与社会公平（1）、处理好效率与公平的关系 （参考总复习）是什么-为什么-怎么做（2）、实现收入分配的公平原因： 是社会公平的重要体现。收入分配的公平，主要表现为 的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人闷得基本生活需要。收入分配公平语平均主义有着根本的区别。公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，有助于协调人们之间的利益关系，实现 ， 。措施：第一、坚持和完善 的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。第二、保证 在国民收入分配中占合理比重， 在初次分配中占合理比重，是实现社会公平的重要举措。当前要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。第三、 更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。【注意】:收入差距问题（1）我国目前收入差距状况及表现：居民收入贫富差距过大，且呈现继续扩大的趋势。主要表现为：城乡居民收入差距扩大。不同群体之间收入分配差异明显，收入向高收入群体集中，两极差距扩大。不同区域之间居民收入差距扩大。行业差距继续扩大，垄断行业和非垄断行业收入差距日益突出。（2）为什么要努力缩小收入差距？理论依据：是社会主义本质决定的，是贯彻落实科学发展观的具体体现。市场调节具有自发性，会导致收入两极分化，需要国家宏观调控。（3）现实意义：有利于实现共同富裕的根本目标，全面建设小康社会。有利于维护和实现社会公平，构建社会主义和谐社会。有利于调动人民的生产积极性，激发效率和社会活力，促进经济发展。有利于提高社会整体消费水平，扩大内需，拉动经济增长。有利于促进经济和社会的全面、协调和可持续发展。（4）怎样缩小收入差距？根本途径是保持经济持续快速稳定发展，增加居民收入。深化经济体制改革和分配制度改革。进一步完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全生产要素按贡献参与分配的制度。保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入，保障低收入者的基本生活。加强宏观调控，通过财政、税收等经济手段调节收入分配。坚持科学发展观，促进区域、城乡经济协调发展，提高低收入者的收入水平。健全和完善社会保障制度，完善并贯彻落实就业政策，努力扩大就业。【例1】（2020安徽）为了“扩内需、保增长”， 2020年国务院同意地方发行2 000亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。居民购买地方政府债券所获得的利息收入属于 （ ）A.债务收入 B.红利收入C.劳动收入 D.资本收入【例2】（2020江苏）再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措，下列体现“再分配更加注重公平”的措施是 （ ）A.提高企业职工最低工资标准 B.调整银行存贷款利率C.提高城市居民最低生活保障标准 D.建立企业职工工资正常增长机制【例3】中共十七届三中全会通过的关于推进农村改革发展若干重大问题的决定指出,按照依法、自愿、有偿原则,允许农民以转包、出租、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。材料能够体现的分配方式有 （ ）A.按个体劳动者的劳动成果分配 B.按劳分配C.按劳动要素分配 D.按生产要素分配【例4】图1显示的是“橄榄型”或“纺锤型”收入分配结构。这种低收入和高收入者相对较少，中等收入者占绝大多数的结构比图2“倒金字塔型”稳定得多。我国要构建和谐社会，就必须构建橄榄型”或“纺锤型”收入分配结构，以下可以选择的对策有 （ ）统筹城乡发展 提高劳动收入在国民收入初次分配中的比重 健全社会保障体系 发展经济，实现同步富裕A. B. C. D.考点二 国家收入的分配1.财政收入与支出（1）构成：财政收入分为 、 、 和其他收入， 是财政收入最主要的来源；财政支出包括经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出。（2）影响财政收入的主要因素： 和 。其中 的影响是基础性的。（3）财政收支关系的三种情形。财政收入和支出的对比，有三种情况：财政收支平衡、财政赤字、财政盈余。2.财政的作用（1）财政与人民生活保障：促进 、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。（2）财政与基础设施工程：具有促进 的作用。（3）财政与宏观调控：财政具有促进 的作用。2.全面理解我国实施的积极的财政政策：（1）财政政策是国家宏观调控中最常用的经济手段之一。（2）财政政策是国家通过对财政收支水平的控制，调节社会总需求和总供给，以实现经济平稳运行的具体措施。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取积极的财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。（3）为抵御国际金融危机对我国的不利影响，我国实行积极的财政政策，分发挥投资对经济增长的拉动作用，确保国家经济平稳发展。（4）在社会主义市场经济体制条件下，政府担负着经济建设的职能，政府加大各个领域的投入，让广大人民群众共享改革发展成果，体现了对人民负责原则。（5）根据形势的变化，我国实施积极的财政政策，坚持了一切从实际出发、具体问题具体分析、联系的观点和发展的观点。【例1】（2020广东文基）2020年我国政府工作主要任务之一是加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展。全国财政赤字预计达9 500亿元。这表明本年度我国 （ ）A.国债支出大于国债收入 B.财政收入大于财政支出C.税收支出大于税收收入 D.财政支出大于财政收入【例2】（2020北京）某班以“经济建设和社会建设协调发展”为主题，展开探究性学习。老师给出了一张柱状图，让同学们以小组为单位进行研究。甲组同学对图的内容产生了兴趣。甲同学问：“这张图是什么意思？”乙同学说：“我也不清楚，不过我查过资料，图中社会建设支出的内容包括教育、就业服务、公共医疗卫生和社会保障等方面。”请你告诉他们图中反映了什么经济现象，并结合社会建设支出的具体内容。说明这些支出是如何对经济建设起到促进作用的。考点三 征税和纳税1.税收及其种类（1）税收：税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。 是税收的法律依据和法律保障。（2）税收的基本特征：税收具有 、 和 的特征。税收的三个特征是紧密相联、不可分割的。税收的无偿性要求它具有强制性，强制性是无偿性的保障。税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性（3）税收的种类：根据征税对象划分，目前我国税收分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类， 和 是影响最大的两个税种。增值税有利于促进生产的专业化和体现公平竞争，也有利于财政收入的稳定增长。个人所得税是国家财政收入的重要来源,也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。（4）税收的作用：税收是组织 的基本形式；税收是 的重要杠杆；税收是国家实现 的重要手段。2.依法纳税（1）纳税人与负税人：既相互区别又相互联系。纳税人不一定是负税人，要看其是否是税款的实际承担者。（2）依法纳税依法纳税是每个公民的基本义务，因此应自觉诚信纳税。 、 、 、 都是违反税法的行为，违反刑法的要依法进行刑事处罚。【注意】全面理解依法纳税是公民的基本义务（1） 原因：第一，从我国税收的性质看，第二，从税收与国家财政的关系看第三，从权利与义务的关系看第四，从税收的强制性看，（2） 要求：个人：国家：【例】（2020山东)近年来，党中央、国务院根据国内外经济形势的变化，审时度势，从容应对，对宏观调控政策进行了及时、灵活的调整。阅读材料，回答问题。材料一 材料二 2020年下半年以来，全球经济减速对我国的影响加深，我国财税政策进行了适时调整，释放出“保增长、扩内需、调结构”的强烈信号，并逐步形成“结构性减税”的基调（结构性减税是针对特定税种、基于特定目的而实行的减税，是“有增有减，结构性调整”的一种税制改革方案）。材料三 表2020年下半年以来我国部分税收政策的调整情况 相关税收政策 调整情况举例说明 提高部分商品出口退税率 自2020年8月1日起，将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13% 下调住房交易税 自2020年11月1日起，下调个人首次购买90平方米及以下普通住房的交易税率至1% 增值税全面转型 自2020年1月1日起，允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，以降低企业设备投资的税收负担；同时，为促进资源节约和综合利用，将矿产品增值税率从13%调至17% （1）描述图1表明的变化，并依据图2和材料三阐释变化的原因。（2）结合材料二，运用经济生活知识，分别阐明上表中三种税收政策的调整对我国经济发展的积极意义。三、问题导学1、随着中央扩内需、保增长目标的提出，农村这一巨大的消费市场，受到了前所未有的关注，阅读材料，回答问题。表1 2020年某市城乡消费对比注：该市农村居民占人口总数的53%城市居民 农村居民 人均生活支出 11 551.30元 3 455.75元 社会消费零售总额 469.52亿元（占88.77%） 59.37亿元（占11.23%） 中央一号文件提出，要把改善农村民生作为扩大内需的重要举措，公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖、社会事业向农村延伸，确保广大农民分享改革发展的成果 农村义务教育 约1.4亿农村义务教育阶段学生免除学费、书本费，780万贫困家庭寄宿生得到生活补贴 新型农村合作医疗 参合农民达到8.14亿，截止2020年9月底累计12.9亿人次受益，补偿资金1 020亿元 农村最低生活保障 农村最低生活保障制度全面建立，4 284万农民纳入低保范围 （1）表1反映了什么经济现象？这一现象说明了什么经济问题？（2）结合材料，运用所学经济生活知识，说明财政在开拓农村消费市场方面的作用。（3）结合表2，从政治生活知识的角度，对党和政府的做法进行分析。四，达标训练（每位同学独立完成下列各题，注意巧用排除法，关注导语、关键词，抓住主干，找出关键词，然后小组内部互评，用时15分钟）1.某镇居民张某在闹市口租用李某的两间房子，投资5万元开办了一个小饭店，自己掌厨，妻子购货、理财，儿子女儿当服务员。每年缴纳费税后净收入6万多元。房主李某每月收取租金600元。张某一家人的收入和李某收取的房租分别属于（ ）A.按劳分配所得和非按劳分配所得B.按个体劳动者的劳动成果分配所得和按生产要素分配所得C.按资本要素分配所得和福利性分配所得D.按劳分配所得和按生产要素分配所得2.据某管理科学研究机构调研显示：中国各企业中 层及以上管理人员年收入是一线工人年收入的510倍左右。中层以上管理人员的薪酬（ ）A.是按劳分配的具体体现B.是按生产要素分配的体现C.是我国个人收入分配的基本制度 D.有利于防止个人收入分配上的两极分化社会财富的分配历来都被人们重视。据此回答34题。3.孔子认为“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。盖均无贫、和无寡、安无倾”(论语季氏)。这一观点对处理好我国分配关系的有益启示是 （ ）要高度重视分配公平问题 要提高分配的效率，调动各生产要素的积极性 要防止收入分配差距过大的问题 要健全社会保障体系A. B. C. D.5.在我国连续多年的国民收入分配中，一方面固定资产投资的增长速度明显超过GDP的增长速度，投资率已经达到了相当高的水平；而另一方面连续多年我国的居民人均收入增长速度明显低于GDP的增长速度。材料反映的国民收入分配状况启示我们 （ ）要提高居民收入，最终扩大消费需求 居民收入的增长速度应高于投资的增长速度 生产的发展是提高消费水平的基础，要继续加大投资力度 要保持投资与消费比例关系的适度平衡A. B. C. D.保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生，是2020年我们应对金融危机的重大举措。2020年3月日，温家宝总理在政府工作报告中说，2020年全国财政赤字拟安排合计为9 500亿元。根据统计，这一赤字规模创出了新中国60年来的最高纪录，是历史高值的2020年财政赤字的近三倍。据此回答67题。6.国家通过财政收支来控制经济运行。上述材料表 明我们在实施积极的财政政策 扩张性的财政政策 稳健的财政政策 紧缩性的财政政策A. B. C. D.7. 这样做的根本目的是 （ ）A.扩大直接投资 B.拉动国内需求C.促进经济增D.平衡财政收支8、材料一 改革开放30年来，我国各项事业都取得了举世瞩目的巨大成就，但由于我国经济体制改革正处于转轨时期，工资分配领域还存在着一系列问题，例如，1990年至2020年，劳动者报酬占GDP的比例从53.4%降至41.4%；同期企业所得占GDP的比例从21.9%增加到29.6%。材料二 改革开放之初，我国实行“效率优先，兼顾公平”原则，其后又强调“初次分配注重效率，再分配注重公平”， 党的十七大又指出初 次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。（1）材料一反映了什么现象？（2）简要分析材料二体现的哲学道理。（3）请运用经济生活有关知识为如何实现社会公平提几条合理化建议BBAAAC1（1）社会建设支出与经济建设支出的规模逐年增加；社会建设支出的增加快于经济建设支出的增加。（2）发展教育可以提高劳动者素质，有助于提高劳动生产率。提供就业服务能够提高劳动者职业 能，促进就业。增加公共医疗支出，推进卫生事业发展，保障人民健康，有利于经济建设。增加社会保障支出，可以调节收入分配，促进社会公平，为经济建设营造良好的社会环境；可以更好地维护劳动者合法权益，提高劳动者积极性，深化企业改革，增强企业活力，完善社会主义市场经济体制2（1）变化：20202020年我国税收收入总量不断增加，2020年我国税收收入增速不断提高，2020年增速下降。原因：经济发展水平是税收收入的基础。我国国内生产总值的变化趋势决定着税收收入的变化趋势。税收政策是影响税收收入的重要因素。2020年下半年我国税收政策的调整，影响了税收收入的增长。（2）提高出口退税率，有利于出口保持稳定增 长，提高企业的国际竞争力。下调个人住房交易税，有利于降低交易成本，鼓励住房交易，扩大消费需求。增值税全面转型，有利于鼓励企业进行设备更新，促进企业技术进步，扩大投资需求。税收政策的调整，有利于转变经济发展方式，促进产业结构优化升级。（若回答“关注民生、共建和谐社会、体现科学发展观”或从其他方面作答，言 之有理也可）3、（1）表1反映出农村居民的人均生活支出低于城市居民，占全市总人口53%的农村居民，只消费了全市11%左右的商品。说明农村消费需求不足，同时也说明农村消费市场潜力很大。（2）财政通过税收调节，减轻农民负担，增加