工商局完善制度健全机制努力提升依法行政水平

工商局完善制度健全机制努力提升依法行政水平 _年， 市工商局深入贯彻国家总局“四个统一”要求，以推进“四化”建设为目标，以构建行政执法责任体系为主线，以规范行政执法行为为重点，完善制度，健全机制，努力提升依法行政水平，取得了明显成效。 一、强化组织领导，积极构建行政执法责任体系 一是调整充实了行政执法工作领导小组。市局新班子组建后，及时调整了行政执法工作领导小组，逐级成立了由一把手任组长、班子成员任副组长，法制、监察、执法执纪稽查和各执法办案机构负责人为成员的行政执法工作领导小组，在全系统形成了一把手负总责，主管局长分工负责，各执法办案机构齐抓共管的工作格局。同时由市局局长与各县（市）区局局长，主管局长与战线执法科室负责人，各县（市）区局与所属内设执法机构负责人和基层工商所长，工商所长与巡查监管员逐级签订了行政执法工作责任状，纳入目标考评体系，对行政执法工作出现复议被撤销或败诉案件的，实行“一票否决”，取消先优评比资格。二是建立了四级行政执法责任体系。研究制定了四级行政执法责任制体系建设方案，初步构建起了市局、县（市）区局、基层工商所、巡查监管员四级行政执法责任制体系，明晰了层级执法工作目标、岗位任务、岗位责任，实现了逐层分解，逐级细化，落实责任到岗到人，完成了全市系统_名执法人员的行政执法责任制建档工作。各县（市）区局也结合本级实际建立完善了三级行政执法责任体系，实现了行政执法责任网格化管理。三是加强了法制机构和工商所法制员队伍建设。充实加强市局和县（市）区局法制机构力量，配齐配强了工作人员。重点强化工商所法制员队伍建设，全面实行了工商所法制员委派制。对工商所法制员实行“两派三统管”的管理模式，即市局对市区工商所法制员考核委派，县（市）局对所辖工商所法制员考核委派，全市系统法制员统一由市局法制科登记备案管理。同时，各县（市）区局法制股对所属工商所的法制员的使用、调配实行统一管理。出台了工商所法制员管理暂行规定和工商所法制员管理办法，赋予法制员处罚案件审核权、行政执法建议权、违法行政检举权等权力，推行了工商所长后备人选在“法制员”中择优产生和按审核案卷罚没_-_%比例给予经费补助两项制度，有力调动了法制员履职尽责的积极性。全市工商所法制员共审核案件_件，未发生一起复议撤销和败诉案件。 二、强化教育培训，全面推广应用新版行政执法文书 一是精心部署。国家总局_号、_号本文： 令下发后，迅速制发了关于统一使用工商机关行政处罚等新版文书 _，明确了新版文书的启用时间及工作要求，并将新版文书使用情况纳入行政执法工作目标考评的内容之一，增强全系统推广应用的积极性。二是强化培训。首先在各级法制机构内部开展集中培训活动，每天选取_种文书，利用一周左右的时间完成了_种文书的培训活动，并对涉及文号编写的_种文书进行了统一规范化编写，并以市局、县（市）区局、工商所为例逐一示范。各县（市）区局和各级执法机构普遍采取集体培训为主，个人自学为辅的方式，共组织各类形式的培训_次（其中文书培训_次），参训人员达_人次，有效推进了_号、_号令的贯彻落实。三是狠抓指导。结合法制工作调研，由主管局长带队，法制科有关人员参加，对机关基层应用新版文书情况进行检查指导。针对检查发现和基层在新版文书使用过程中提出的问题，适时调整培训方式，开展了“_版文书学习月”活动，通过网上培训的方式每天选取一种处罚文书，将文书样式、填写示范、使用说明、注意事项，并将执法人员在使用过程中遇到的问题定期进行，随同文书一并下发，帮助基层迅速掌握文书的制作要领。同时组织了新版文书应用阶段性验收，下发调查问卷_份，组织阶段性测试_次，推动了新版文书应用到位。 三、强化制度建设，促进行政执法规范化建设 一是推行了说理式处罚决定书和司法式调查终结报告制度。在全面推行新版行政处罚文书的同时，结合实际，制定了操作规程、示范文本和实施方案，组织了专项培训，于_年_月份开始全面推行了说理式处罚决定书和司法式调查终结报告制度。全年共制作说理式行政处罚决定书_份，占行政处罚案件总数的_._%。通过针对案情说理、结合“情理”说理、依据法律说理，既保障了当事人合法权益，有效化解了抵触情绪，又增强了行政执法透明度，提高了执法办案质量，赢得了违法当事人普遍认可。二是建立了行政执法评议考核制度。制定了行政执法工作评议考核实施办法，明确了评议考核组织领导机构、评议考核对象、