努力促进建筑业治理能力现代化1

努力促进建筑业治理能力现代化文章摘要：本文通过对陕西建筑业面临的问题的分析，按照党的十八届三中全会指出的：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。阐述了建筑产业现代化的基本特征与深刻内涵。论证了建筑市场体系建设现代化；建筑工程质量安全管理现代化；建筑业发展方式现代化；建筑业队伍建设现代化建设。得出了建筑业要通过不懈努力来实现治理能力现代化。 党的十八届三中全会作出的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定指出：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是我们党与时俱进的执政理念在全面深化改革中的鲜明体现，既具有价值观层面的重大意义，也具有方法论层面的深刻内涵，必将产生重大而深远的影响。国家治理能力，是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能力。建筑业治理能力是国家治理能力的重要组成部分，推进国家治理能力现代化，建筑业责无旁贷。建筑业是我国推行改革最早的行业之一，30多年的改革发展，建筑业已逐步成为我国国民经济的支柱产业，在拉动经济增长、解决社会就业、提高人民群众生活质量方面发挥了重要作用。产业规模持续增长，支柱地位日益凸显。建造能力显著提升，企业竞争力不断增强。产业队伍不断壮大，就业贡献持续提升,工程质量安全水平明显提高，有效保障了人民群众切身利益。建筑业快速发展，还拉动了钢铁、水泥、机械设备制造等关联行业的发展，发挥了辐射带动作用。近年来，陕西建设系统按照陕西省省委、省政府的要求，积极开展建筑业治理工作，有力促进和保障了建筑业科学健康发展。但是，我们也清醒地看到，我省建筑业还面临一些突出的问题：一是行业结构不够合理，市场专业化程度低，行业发展方式较为粗放，发展速度和质量、效益、不够协调；二是企业治理结构不完善，产权制度改革、转型升级、应对国家宏观调控和投资方向新变化的措施还不到位；三是分配机制不尽合理，人才主观能动性没有充分发挥出来，建筑业高端人才匮乏，科技创新对建筑业的贡献率有待进一步提升；四是经营次序不规范，行业竞争过渡；五是企业所得税率比外省偏高，严重制约我省建筑企业可持续发展，加速我省建筑业产业功能的削弱减退，逐步丧失市场竞争力；六、管理模式落后，企业运营效率低，企业缺乏核心竞争力；七、融资能力弱，产业升级难度大。信息化技术落后，缺乏先进的经营管理手段；八、国家的总体主导思想影响者我省的建筑业发展；九、法律规范生产主体不完善。业主方没有得到很好规范；十、劳动力成本过高，劳务队伍建设仍然还在初始阶段。目前，新一轮的建筑产业现代化正在全国兴起。建筑产业现代化可有效提升建筑品质和建设效率，减少资源浪费和环境污染，是建筑业生产方式的重大变革。党的十八届三中全会为我们绘就了深化改革的宏伟蓝图，全行业对改革发展有着热烈的期盼，大家对改革发展有着义不容辞的责任。只要我们统一思想，坚定信心，突出重点，攻坚克难，坚持因地制宜、因时制宜，远近结合、试点先行，积极稳妥往前推进，通过共同努力，陕西建筑业发展一定会迈上一个新的台阶，我省的建筑业治理能力现代化一定会得以实现。一、建筑产业现代化的基本特征与深刻内涵。促进和实现建筑产业现代化，首先要弄清和明确建筑产业现代化的基本特征和深刻内涵。建筑产业现代化应是：以人文绿色创新发展为理念，以顶层设计、统筹规划为先导，以现代科学技术进步为支撑，以工业化生产方式为手段，以工程项目管理创新为核心，以世界先进水平为目标，广泛运用信息技术、节能环保技术，将建筑产品生产全过程的融投资、规划设计、开发建设、施工生产、管理服务以及新材料、新设备的更新换代等环节联结为完整的一体化产业链系统，依靠高素质的企业管理人才和新型产业工人队伍，提高工程质量、安全生产水平和社会与经济效益，全面实现为用户提供满足需求的低碳绿色建筑产品。现代建筑业与传统建筑业的区别在于：现代建筑业更加强调以知识和技术为投入元素，即应用现代建造技术、现代生产组织系统和现代管理理念所进行的以现代集成建造为特征、知识密集为特色、高效施工为特点的技术含量高、附加值大、产业链长的产业组织体系。现代建筑业是随着当代信息技术、先进建造技术、先进材料技术和全球供应链系统而产生的，主要有以下特征：1充分应用和吸收当今世界先进科学技术，施工工艺、装备、材料高技术化，建筑产品的科技含量、附加值、贡献率较高，并呈现出建筑业与服务业既分工又融合的特征2利用现代信息技术，集成建筑产品全寿命期业务流程，形成以价值链为基础的分工协作模式；3符合现代社会可持续发展理念，具有节约资源、减少污染排放、利于保护环境的低碳绿色特色；4建立起与现代建造技术相适应、符合社会化大生产要求的生产方式和企业组织形式；5具有满足建筑业可持续发展要求的高素质的产业工人队伍；6产业关联度高，对国民经济带动作用大，能迅速成为相关产业发展的重要支撑。建筑产业现代化的基本内涵是：（1）最终产品绿色化。（2）建筑生产工业化。（3）建造过程精益化。（4）全产业链集成化。（5）项目管理国际化。（6）管理高层职业化（7）产业工人技能化。总之，建筑产业现代化是一个涵盖范畴广泛、内涵丰富、多层次、多阶段的历史发展过程，并且随着时代的进步、科技发展变化而不断增添新的内容、展现新的特征。二、建筑市场体系建设现代化 党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定指出，“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。”我国改革开放已走过30多年波澜壮阔的历程，取得了举世瞩目的成就，社会主义市场经济体制不断完善。但也应看到，我国市场取向的改革仍需深入推进，市场秩序有待规范，生产要素市场发展滞后，市场规则不统一，市场竞争不充分。要使市场在资源配置中起决定性作用，必须加快建设统一开放、竞争有序的市场体系。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。面临着新形势和新任务，建筑业发展既面对挑战，也迎来机遇，问题解决好了，行业发展就能再上新台阶。我们要以强烈的责任感和紧迫感，按照市场经济规律和行业发展规律，抓住关键问题和主要矛盾，促进建筑业更好更快发展。 住房和城乡建设部最近公布了关于推进建筑业发展和改革的若干意见，提出消除市场壁垒，建立统一开放的建筑市场体系，进一步开放建筑市场。消除地方壁垒、建立全国统一的建筑市场，既是中央的要求，也是广大工程建设企业的迫切需要，更是建筑业健康持续发展的重要基础。消除地方壁垒也不是说就要弱化监管，而是要转变管理观念，将工作重心由“重审批，轻监管”转变为“淡化前置管理，重视事中和事后监管”，宽进严管。对转包、违法分包等市场违法违规行为进行界定。加强市场和现场监管联动，加大对施工现场的监督检查，重点检查施工现场的情况。一旦发现有转包、违法分包、挂靠、出借资质资格、拖欠农民工工资等违法违规行为的企业，要依法予以处罚，并在建筑市场监管和诚信信息平台上予以公布，清出本地建筑市场，切实维护建筑市场秩序。十八届三中全会还对深化行政审批制度改革提出了明确要求，我们要结合行业实际，不断深化企业资质审批制度改革，简政放权，逐步淡化行政审批。对现有的审批项目，要构建“审批标准科学、审批内容透明、审批过程廉洁、批后监管到位”的资质资格管理机制。还要加快建筑市场诚信体系建设，营造诚实守信市场环境，这是整顿和规范建筑市场秩序的治本之策。一是加快企业、人员、项目三大数据库的建设。二是建立信用信息共享机制。三是建立守信激励和失信惩罚机制。对诚信企业给予重点支持和激励，对失信企业的失信曝光、分类监管、市场退出等惩戒制度，全方位提高失信成本，加大对失信企业和人员的执法惩戒力度，真正让守信者处处受益、失信者寸步难行。诚信经营是社会公众关心的突出问题，企业诚信经营不仅是法人实体的市场准则，还应该是企业的一种社会责任。当前建筑业市场经营中的不诚信行为已经严重的阻碍了行业的进步和企业的发展，在某些地方还严重的影响到社会的秩序。对待市场上出现的违规的问题、不讲诚信的问题，施工企业或者表现出自己的无奈，或者将这些弊端归咎于他人。要改善行业道德，净化市场秩序，市场主体首当其冲。建筑施工企业要带头强化市场行为的自律，提倡诚信经营，反对恶性竞争。推动社会风气的好转，改善市场的诚信氛围，为企业自身创造健康发展的环境与机会。三、建筑工程质量安全管理现代化建筑工程质量安全，事关人民群众的切身利益、党和政府的形象。加强工程质量安全监管，提高工程质量安全水平，是建筑行业的重要任务。当前，我国工程质量安全还存在不少问题和薄弱环节，形势依然十分严峻。2013年生产安全事故起数和死亡人数同比上升，群死群伤事故时有发生。保障性安居工程质量问题也比较突出，在社会上造成消极的影响。这都说明，我们需要更加努力，切实履行职责，推动工程质量安全管理现代化。 它山之石可以攻玉。日本建筑业经过多年的高速发展，已经探索出了一整套行之有效的质量安全管理模式和方法。（1）、建筑安全教育培训自成体系。严抓落实安全教育培训，有危险作业的安全教育培训，班组长主管的教育培训，新工人进场安全教育，转岗工人的安全教育等。项目管理层和劳务层的安全意识都十分强，确确实实是作到了落实到每个人。项目经理为现场安全第一负责人，工地安全为班组长负责制。现场设置专门的安全教育场所；安全教育由专人负责，落到实处。员工的安全帽进行分类管理、标识清晰，并标有如“自己的身体自己保护”等安全提示用语。（2)、日本各建筑企业在项目部均实行早礼制度。也就像我们的安全班前会。早礼活动既可以有效避免一些安全隐患、控制风险，又加强了班组之间的沟通和交流，而且极大的提高了工人的精神面貌。沟通是管理的必要手段，良好的沟通使得信息通畅，决策有了科学的依据；沟通使得责任明晰，避免管理的真空地带；沟通使得信息共享，让不同工种的协作更加和谐而有弹性。早礼的过程一般包括几个步骤：准备活动、做早操、站齐、报数、互相问候、说明健康情况、各班组长逐一上台，介绍工作地点、分析潜在的危险、制定相应的预防措施、安全负责人进行总结发言。结束后，各班组内部进行交流。整个早礼过程，紧张有序，时间一般控制在20分钟左右。（3)、安全防护设施和防护用品等设计先进合理、使用简单方便，且富于人性化。建筑物外围进行全封闭，整齐大方；大型机械由专人进行管理、安全防护装置配备齐全。个人防护用品主要为工人自备，安全带设计十分合理，小型专用工具配备齐全，便于携带和使用。现场设置专门的个人安全防护用具堆放场所，支架简单实用，用具堆放整齐，便于管理。3、日本的整体环境整洁、干净，与日本全民强烈的环保意识息息相关的。（1)、建筑工地四周设置连续、密闭的彩钢板围档，稳固、美观大方。（2)、工地大门口处醒目的设置各类铭牌和告示牌，规格统一、标识明确；门口设置专人进行管理，并负责大门口的交通指挥。（3)、施工场地工地地面不进行硬化，而是采用钢板铺设，一次性投入较大，但是可以重复利用，避免浪费。现场主要施工部位作业点和危险区域以及主要路口都设置醒目的安全宣传标语或合适的安全警告牌。现场材料按现场平面布置图指定位置堆放整齐、并悬挂标牌。施工过程中作到工完料净，保持现场的清洁。现场不设专人负责清扫，全靠班组自己管理，工人自觉，作好落手清工作。（4)、施工现场的施工区域与非施工区域严格分开，办公室布置简洁大方，各类用品摆放整齐，图牌制作精美，标识清晰。现场设置专门的吸烟区，杜绝随意吸烟。环境整洁、卫生，现场设置专门的休息场所，供工人休息。食堂布置简单，但十分干净整洁。现场设置垃圾集中堆放场地，设置密闭式垃圾筒，并进行分类处置。4、日本建筑从业人员的的安全保护意识相当强，而且在施工中制定了一些有针对性的安全保护措施。安全防护用品重点突出实用性、环保性，作到变废为宝、且便于重复利用。5、日本工程的施工工艺比较先进，现场管理水平高，员工具有良好的品质意识和认真负责的工作态度。如，验收制度完善，执行严格。加强班组管理，鼓励竞争，奖罚得当。对优秀员工进行奖励，并上墙进行宣传、表扬。学习借鉴国外建筑业先进经验，我们在建筑工程质量安全管理上应该做到：一、严格落实企业质量安全主体责任。二、改革创新质量安全监管工作方式。三、突出质量安全监管工作重点。四、加强工程质量安全监管机构及人员能力建设。五、牢固树立“红线“意识，确保工程质量安全。习近平总书记曾经强调：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线。”必须坚持以创新完善政府监管机制为导向推进建筑业改革。坚持放管并重，加强事中事后监管，强化建筑市场诚信建设和管理，完善市场和现场联动机制，坚决打击触及工程质量安全这条红线的违法违规行为，保证人民群众生命财产安全。 四、建筑业发展方式现代化 纵观人类发展历史，特别是社会分工的发展历史，建筑业演变的进程是从原始建筑业到传统建筑业，再进展到现代建筑业，这是历史发展与社会进步轨迹的必然规律。 上个世纪80年代邓小平同志就指出建筑业应成为国民经济的支柱产业。随着改革开放的深入，我国建筑业进入了一个蓬勃发展的鼎盛时期，2013年，全国建筑业完成总产值已高达15.9万亿元，建筑业增加值在GDP总量中所占比例近7%。可以说，建筑业已成为国民经济名副其实的支柱产业，而且得到了全社会的公认。 国家全面深化改革的总目标对建筑行业提出了转型发展的新要求，建筑业的转型升级，必然带来行业的利益格局和生产方式的大变革。而在这个大变革时期，新型建筑工业化作为转型方向之一已经越来越明朗，将成为建筑行业实现“蝶变”的大机遇。建筑工业化的发展一是要遵循市场规律，不能盲目地用行政化手段推进。二是要科学管理，从房屋建造的全过程、全系统的角度整体推进、协调发展。要建立现代化企业管理制度，重点推进工程总承包模式，通过整合优化产业资源来实现整体效益的最大化。尤其在建筑工业化发展的初期，社会化程度不高、专业化分工尚未形成的前提下，只有按照这种模式，才能把整个产业化技术和管理模式固化下来。三是要以技术创新为先导，研究和建立企业自主的技术体系和建造工法，这是企业的灵魂与核心竞争力，未来谁掌握了技术和工法谁就掌握了市场，谁就能在新一轮变革中掌握先机、赢得主动。推进建筑产业现代化，需要政府出台政策，形成激励机制，完善标准体系，明确推动建筑产业现代化的标准、政策法规。推动建筑产业现代化应该要形成良好的机制，需要整个社会沿着整个产业链，沿着建筑建造过程，明确各方主体的责任。从顶层设计着手，形成一种完整的体系，使各方能够在其中有位置，充分发挥作用。建筑产业现代化，离不开建筑从业人员素质的提高。目前建筑业产业工人的素质比较低。因此，提高农民工的素质是建筑产业现代化绕不开的课题。实现建筑产业现代化还有一个话题绕不开，那就是绿色环保施工。眼下，国内的空气污染严重，雾霾天气越来越多，而国内的一些建筑业企业在生产施工过程中，对污染的重视不够。现阶段实现建筑产业现代化，工业化生产是关键，管理现代化是基础，要通过实现设计标准化、产品生产工厂化、现场装配化的工业化大生产方式来改造建筑业这个传统产业。实现建筑产业现代化还要实现两个转变。一是要实现由粗放型的管理向精细化管理的转变。通过项目管理的标准化，实现由粗放型管理向精细化管理的转变。实现建筑产业现代化必须进行精细化管理，让人感到我们的管理是可控的、我们的管理是有效的、我们的管理是先进的，这样才能符合建筑产业现代化的水平或者要求。二是要实现由传统行业向高科技和信息化转变。在现代化的施工过程中，建筑施工企业要勇于创新，勇于改革。要创新经营模式，运用现代化的施工手段。创建于1898年美国柏克德公司，是一家具有百年历史的家族企业，也是一家综合性的工程公司，经过四代经营者的努力，如今的柏克德公司已经发展成为美国工程建设领域名列榜首、全球工程总承包位居前列的公司。 柏克德公司的发展带给中国建筑业的启示是：（1）加快推进企业技术创新能力建设社会竞争中，逆水行舟，不进则退，研发能力的好坏决定着工程建设企业是否拥有可持续发展的能力。中国建筑要加大技术研发的支持力度，重视对相关材料、技术、工艺、产品的超前研发，通过研发创造自身的特色和优势；同时在研发中，注意借助信息管理技术和计算机技术，强化开发与应用智能技术，利用专家库、知识库、高水平的3DCAD辅助设计系统和集成化的项目管理系统构建更易于操作的施工环境，来提升企业的核心竞争力。（2）重视培育工程总承包能力在产业分工中，我国工程设计和施工是相对独立的。施工和设计相分离的状况在总体上造成我国工程企业整体实力不强，不能满足国际上通行的获取大项目的资质要求。同时，由于企业能够完成的承包工程项目范围比较窄，因而对某类工程项目具有较强的依赖性，一旦获取该类项目受阻，就会陷于被动。我国企业要强化施工和设计两方面的能力，可采取两种发展方式：一是内部扩张，凭借自身的技术优势、资金优势、施工管理优势，向相关产品和产业发展；二是外部扩张，通过资产购并、重组，逐渐整合工程设计业务，把建筑和设计有机地结合起来，提升企业的研发能力和承揽EPC总承包项目的整体实力。（3）实现企业管理信息化企业网络信息平台是企业信息化的基础和支撑，建立以企业总部为核心的网络与通信系统，有利于对项目的动态控制。随着越来越多的国内施工企业进行跨地区承包及国际工程承包，分散性日益成为施工企业活动的特点。通过逐步建立信息化和电子商务平台，可以实现承包商与业主之间及项目分包商之间的有效沟通，优化材料功效；从供应链的角度来看，也是实现资料互换、信息共享，整合企业合作资源，进行成本控制的关键。中国建筑业还要着手推广应用管理软件，这将使项目管理水平上一个新的台阶。通过规范作业流程，可以降低管理成本，有效控制质量；通过对进度和费用的综合监测，提高资金管理和运作水平。（4）推进各类专业人才的培养经过多年的发展，中国建筑的人力资源管理水平有了明显的进步。但是跟柏克德公司等一大批国际知名工程公司相比，企业复合型人才缺乏、现有人员整体素质不高。中国建筑业应该着重培养能按照国际通行项目管理模式、程序、标准进行项目管理，熟悉项目管理软件，能进行进度、质量、费用、材料、安全五大控制，同时又懂外语的复合型高级管理人才。在实现途径上，可加强与行业协会、高等院校等研究机构的合作培养力度，同时注重自身培训机制的完善；有条件的也可以借助与国际公司项目合作的有利条件，有针对性地为中国建筑培养各类专业及管理人才。（5）树立“安全第一”的企业文化柏克德公司成功秘诀之一，就在于其从上到下树立了“安全价值高于一切”的安全文化。而目前我国大部分建筑企业的安全管理并没有真正落实，根据对伯克德的研究，在安全管理方面，中国建筑应该从以下几方面入手，逐步提高安全管理水平：重视安全人才的培养与员工的安全培训。中国建筑应该加强安全生产管理人才培养，运用先进的安全管理方法，加大工伤保险的力度和范围；在企业内安排安全培训，强化员工的安全意识。加强个体防护设施投入。进行安全防护设施的投入，完善现场安全设施和安全防护装备，包括在施工时注意使用全身型安全带，砂轮机操作人员必须戴有防护面罩的安全帽等，努力做到安全防护一次到位，做到万无一失。制定完善的安全管理制度和措施。制定或者出台安全管理条例，要求员工遵照执行，并不定期的检查，提高制度的执行效力；在措施上，完善安全管理组织机构、明确安全管理人员责任；编制实用的安全手册，并安排相应的培训；持续进行技术研发，加大安全实施的科技含量。因此，对于我国的建筑企业来讲，要想加快技术创新的步伐，至少要做到：（1)强化技术创新的意识，企业各级人员都要尽快树立起科技是第一生产力的观念，依靠技术进步去推动企业的发展（2)加大技术创新投入、加强技术创新能力，企业要想加强技术创新能力，就要依靠一定的投入来支持，同时技术创新能力的提高也会为企业带来更多的收益，因此，两者是相辅相成的，未来的企业发展将会在“以资产增值支持技术创新，以技术创新带来资产增值”的循环中不断成长壮大；（3)重视技术人才，建立有效的激励机制，进一步推进技术创新工作，我国的建筑施工企业大部分是从比较低端的建筑劳务队伍逐步发展起来的，缺乏现代企业的意识，对人才也不够重视，面对未来的市场竞争，建筑施工企业必须树立人才的观念，切实加强人才队伍建设，为企业的长期发展奠定基础；4)拓展技术创新渠道，各类建筑企业应该充分利用自身的各类资源，可以尝试走产学研结合的路子，补充和提高企业的创新能力。 创新融资模式实现企业转型升级一是目前我国基础设施建设仍处在持续发展阶段，但各地政府融资能力又处于减弱状态，寻求社会参与合作建设渐成发展趋势。二是通过BT模式运作，企业行使代业主职能，实现设计、施工、项目转让全过程，这必然对工程总承包的发展提供经验，对促进企业总承包能力起到重要的推动作用。三是BT项目的运作，使企业直接面对融资的考验，企业在融资过程中需不断整合自身资源，审查自身的资产、财务状况，有利于增强企业的融资信心和能力。四是BT项目的运作，使企业由于承受借贷压力，资金运转周期缩短，降低了建设成本。五是BT项目的运作，使资源得到优化配置，将先进的施工技术和管理方式引入承包过程，保证了项目质量并提高效益。同时也杜绝了中介操作、围标串标、转包挂靠等不良现象，对规范市场秩序起到积极作用。当前，我国施工企业发展的瓶颈是：忽视“按制度走流程”的重要性，许多花费大量人力和物力制定的制度，往往采取变通的方法执行，而不是按照制度本身的流程严格执行，造成制度和按流程执行的严重脱节。企业管理标准化程度低，执行力差。“中国施工企业要升级，”“首先要升级我们的思想，升级我们的管理，不仅要在策略上、战略上，更重要的是要在行动上！”标准化管理是企业竞争的制高点，应用信息技术优化升级企业管理是必由之路。五、建筑业队伍建设现代化 习近平同志强调指出，各级领导干部要严格依法办事，带头遵守法律。十八届三中全会决定把信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁，确定为党的好干部标准。推进建筑业治理能力的现代化，很重要的一点就是要推进建筑行业干部职工队伍能力素养的现代化，切实解决服务方式、管理能力和领导作风不适应的问题，努力按照好干部的标准规范干部言行。一是要不断解放思想，更新观念。思想是行动的先导。在国际国内形势日新月异，改革开放不断深化的今天建筑行业干部职工要提高治理能力，就要打开思想解放这个“总闸门”，牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识，不断破除思维定式，转变管理方式和服务方式。要由过去的单向管理向综合治理转变，由自上而下向上下联动转变，由管理型向服务型转变。二是要自觉学法守法，依法办事。增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理突出问题，提高管理水平。要深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，在全行业形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，在法治轨道上推动各项工作。三是要切实转变作风，勤政为民。当前，全省建筑系统广大干部要深入学习党的十八届三中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子，正衣冠，洗洗澡、治治病”的要求，着力解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，深入群众、联系群众、关心群众，及时解决群众反映的突出问题，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，让建筑领域的改革发展成果更多更公平惠及人民群众。为适应建筑业未来发展机遇和战略目标的需要，能够肩负起时代赋予的历史使命，项目经理应当在多个方面不断提高职业能力。一是组织管理能力。组织管理能力包括领导能力、决策能力、计划能力、执行能力等。项目经理应加强系统的理论学习，把握管理规律，熟悉管理方法，完善内部管理制度，明确责任体系和权利分配，做好项目管理任务的分解工作，做到分解到位、节点清晰、任务明确、分工合理。项目经理应加强建设工程施工组织设计和建设工程项目管理实施规划的管理工作，做好项目实施过程中的组织协调工作，科学有效地组织生产，有序地组织现场劳务、材料、设备、设施的投入和使用，做好统筹配置和动态管理工作。避免因组织失误而导致工期延误、资源浪费和质量问题。二是过程控制能力。过程控制能力包括项目投标与采购管理、项目设计管理、项目施工目标管理、项目施工保障体系管理、项目收尾管理能力等。建设工程项目过程控制工作应包括承包合同控制、工程进度控制、工程质量控制、安全生产控制、工程成本控制、绿色施工控制、资源供应控制和分包行为控制等内容。项目经理应根据建设工程项目施工组织设计文件和建设工程项目管理实施规划，详细制定建设工程项目过程控制计划和实施方案。明确关键控制环节和控制点、控制方式和手段，严格按照计划、实施、检查、处置和改进的程序进行，确保控制工作的有效性和可持续性。三是资源配置能力。资源配置能力包括施工要素组合能力、综合评价能力、方案优化能力、动态分析能力等。建设工程项目资源配置范围包括劳动力、原材料、成品、半成品、构配件、施工机械、施工设备以及信息资料和资金等。项目经理应根据建设工程项目特点，组织编制科学、严密的资源配置计划。熟悉建设工程定额，掌握项目资源消耗标准，把握资源配置规律。在建设工程项目实施过程中及时总结资源配置、使用和回收利用情况，有效改进资源配置工作。应按照科学的方法进行资源配置，应充分利用管理技术工具和信息化手段进行资源配置管理，做到配置工作的高效、节约。项目经理应在建设工程项目资源配置中明确各环节岗位职责和权限，做到资源配置管理的精细化。四是沟通协调能力。沟通协调能力包括表达能力、倾听能力、人际交流能力、自我设计能力等。项目经理应按企业规定的沟通管理制度，结合建设工程项目自身特点和建设工程项目管理组织的实际情况，明确沟通原则，制定规范的协调沟通程序，落实沟通责任，制定有效的沟通协调计划。综合掌握各个沟通环节的相关信息，畅通信息渠道，建立有效的信息收集和传播机制，做到协调沟通的及时性和快捷性，有效应对各个环节存在的问题。项目经理在进行协调沟通工作时，应严格遵守国家法律法规和行业规定，坚持诚信、公正、平等、互利的协调沟通原则，正确处理建设工程项目的矛盾、冲突和不一致，确保建设工程项目各方主体利益不受损失，建设工程项目总体利益不受影响。五是团队建设能力。团队建设能力包括团队角色认知能力、团队执行能力、团队激励能力等。项目经理应结合项目特点和企业组织结构要求组建项目管理团队。项目管理团队结构应优化组合专业、年龄、资历和工作能力，应与项目管理职能、项目运行周期相匹配，做到精干、高效。项目经理应严格按照项目寿命周期和项目管理实施规划，建立动态的团队构成机制，随着项目的运行适时调整。项目经理应按照团队管理的原则和思路，针对众多的利益相关方，理清关系、分清主次，做好关联团队的建设和管理工作。项目经理应加强项目团队的核心价值观和社会责任教育，建立系统的团队激励和绩效评价制度，巩固团队优势，挖掘团队潜能。六是危机应变能力。危机应变能力包括危机敏感能力、危机响应能力、危机处置能力、危机防范能力。项目经理应熟悉和理解工程建设过程中的各类危机事件，针对不同类型的危机事件应制定相应的管理预案。项目经理面对危机事件应沉着应对，准确判断事件的性质、严重程度、发展趋势以及损失程度，严格执行事故报告规定和危机管理制度，快速、稳妥地处理事件。项目经理处理危机事件应坚持以人为本、将各项损失降到最低的原则，处理事件时应同时做好各项防范工作，防止事态扩大和二次事件发生，总结经验教训，杜绝类似事件再度发生。七是学习创新能力。学习创新能力包括自主学习能力、研发创新能力、持续改进能力等。项目经理应不断学习新工艺、新技术、新材料和新的管理理念与方法，准确把握行业发展和政策趋向。项目经理应总结建设工程项目管理经验，有效汲取项目实施教训，激励创新成果，既要学习先进经验，又要善于巩固和放大已有成果。项目经理应在项目团队内部培育创新氛围，既要重视管理创新，也应重视技术创新，善于集成和整合创新成果，塑造企业创新品牌。建筑劳务队伍是建筑业的基础力量，劳务人员技能水平直接影响着工程质量水平，劳务成本的高低影响着项目的效益，劳务队伍组织化程度影响着项目的管理水平。近年来，由于技术工人的严重匮乏，人工成本越来越高，企业利润越来越低，而且这种用工难、用工贵的问题将越来越突出。一是加强政策引导，建