在全市宣传思想文化系统学习全国两会精神务虚会上的发言提纲+全区12345市民服务热线办理工作会议主持讲话

在全市宣传思想文化系统学习全国两会精神务虚会上的发言提纲+全区12345市民服务热线办理工作会议主持讲话同志们：今天，我们在这里召开全市宣传思想文化系统全国“两会”精神务虚会，主要有两个目的：一是第一时间学习领会全国两会精神，特别是李克强总理的政府工作报告精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的重大决策部署上来；二是第一时间用全国两会精神武装头脑、指导实践、推动工作，对标对表党中央和省、市委工作要求，确保圆满完成2020年各项工作任务。刚才，市委宣传部领导班子成员、市直宣传思想文化系统各单位主要领导、各县（市）区委宣传部常委部长在认真学习领会全国两会精神的基础上，结合工作实际和实践要求，谈心得、说体会、明措施，做了很好的发言。从同志们的发言可以看到，大家在学习上下了真功夫、在落实上用了实措施，充分体现了一名新时代宣传干部的理论素养、政治品格和职业担当。下面，我结合工作实际，谈一谈我对这次全国两会的心得体会。一、从“高处”着眼，深刻理解、准确把握这次全国两会的特殊意义受新冠肺炎疫情的影响， 2020年全国两会于5月21日起在北京召开。这次全国两会，是在特殊背景、特殊节点下召开的一次重要会议。认真学习领会全国两会精神，首先要从这次两会的特殊性、重要性入手。一是两会是在新冠肺炎疫情防控取得重大战略性成果的背景下召开的。这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。经过艰苦卓绝的努力，武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。当前，疫情防控已进入常态化阶段，境外疫情形势严峻复杂，国内部分地区近期仍发生聚集性疫情，统筹疫情防控和经济社会发展的工作来不得半点松懈，亟需抓紧抓实抓细。因此，今年下一阶段如何做到常态化疫情防控不放松，推动公共卫生体系的完善，是全国两会的重要议题。另外，中国将如何加强国际合作共同抗疫，相关决策与趋势也备受世界关注。二是两会是在决胜全面建成小康社会重要时间节点的背景下召开的。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，能不能决胜全面建成小康社会、能不能完成“十三五”规划任务，今年的工作尤为重要。坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的三大攻坚战，是全面建成小康社会的必然要求，是迈向高质量发展必须跨越的关口。特别是受到新冠肺炎疫情的影响，民生保障纾困托底的难度进一步增加。根据相关资料显示，2月份全国城镇调查失业率为6.2%，4月份全国城镇调查失业率比上年同期高出1个百分点；2020届高校毕业生规模将达874万人，创历史新高，但毕业生工作签约率明显低于往年；中小企业纷纷裁员或缩减用工人数，一些农民工不得已返回家乡，等等。如何做好疫情影响下的民生保障，如何保护百姓的“米袋子”“钱袋子”，如何在特殊时期兜底线稳底盘，都将在这次两会中寻找到答案。三是两会是在打赢脱贫攻坚收官之年的关键时间节点的背景下召开的。脱贫攻坚是全面建成小康社会必须完成的硬任务。2020年是打赢脱贫攻坚战收官之年，剩余脱贫攻坚任务艰巨。根据相关资料显示，目前我国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、551万贫困人口未脱贫。已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万人存在致贫风险。当前，目前，脱贫攻坚战进入倒计时，正发起最后冲刺聚焦“三区三州”等深度贫困地区，挂牌督战未摘帽的52个贫困县和贫困人口多、脱贫难度大的1113个村。除了要啃下“贫中之贫、困中之困”的“硬骨头”，受疫情影响，一些帮扶工作难开展、外出务工受阻、产业扶贫遇到困难。如何如期圆满完成脱贫攻坚任务，有效应对疫情带来的“加试题”考验，这次全国两会同样会给出答案。四是全会是在经济社会发展面临较大困难和压力的背景下召开的。当前境外疫情还在蔓延扩散，对世界经济的冲击还在发展演变过程中，我国经济发展也面临前所未有的困难与挑战。数据显示，我国经济下行压力依然较大，一季度我国GDP同比下降6.8%，1至4月份主要指标仍处在下降区间。在严峻复杂的形势下，稳住经济基本盘、保障民生是核心目标。在全国两会上，如何明确发展思路落实发展举措提振发展信心、如何稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，做到保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，备受国内外关注。二、从“细处”着力，深刻理解、准确把握这次全国两会精神的丰富内涵全国两会上，李克强总理作政府工作报告。总理的报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，充分体现以人民为中心的发展思想，是一个高举旗帜、改革创新、凝聚共识、团结奋进、求真务实的好报告，听后令人振奋鼓舞，我完全赞成这个报告。认真学习贯彻李克强总理的政府工作报告，需要从以下5个方面去把握。一是把握常态化疫情防控这个大前提。报告指出，受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡；国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加剧；在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节，群众还有一些意见和建议应予重视。疫情是下一阶段影响我国发展的最大变数。我国疫情防控取得重大战略成果，但现在全球疫情仍在蔓延，输入风险始终存在，国内不时发生聚集性疫情，疫情反弹的复杂性增加，必须毫不放松抓好常态化疫情防控，确保疫情不反弹。报告提出的判断和各项经济社会发展政策举措，都是在常态化疫情防控这个前提下部署和统筹推进的。二是把握“六保”这个着力点。今年的政府工作报告对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，没有提出全年经济增速具体目标。出现这种情况，主要是因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。“六保”是针对新情况提出的积极的、进取的而不是消极的目标任务，面对前所未有的冲击，稳住经济基本盘，就是保护社会生产力、保住今后发展的根基。正如李克强总理在报告中强调，“六保”是今年“六稳”工作的着力点，守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础；要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。三是把握脱贫攻坚这个硬任务。报告指出，脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚决打赢脱贫攻坚战。如何打赢，就需要积极对冲新冠肺炎疫情影响，坚持现行脱贫标准不降低、扶贫举措落实不松劲，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。李克强总理在报告中明确，要加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业；开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展；加强易地扶贫搬迁后续扶持，深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫，强化兜底保障；搞好脱贫攻坚普查。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。这些举措，针对性强、务实性高，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。四是把握扩大内需这个战略基点。报告指出，要实施扩大内需战略，统筹运用推动消费回升、扩大有效投资、推进新型城镇化、落实区域发展战略、提高生态环境治理成效、保障能源安全等举措，推动经济发展方式加快转变。实施扩大内需战略，这既考虑了当前应对疫情冲击的需要，考虑了保持我国经济长期持续健康发展的需要，也考虑了满足人民日益增长的美好生活需要。报告提出的要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进，同时也提出了重大举措。报告提出的把“两新一重”作为扩大有效投资重点，既能促消费惠民生，又有利于调结构增后劲，推动高质量发展。五是把握改革开放这个大逻辑。报告指出，困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力；要依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能。李克强总理明确了深化“放管服”改革、推进要素市场化配置改革、提升国资国企改革成效、优化民营经济发展环境、推动制造业升级和新兴产业发展、提高科技创新支撑能力、深入推进大众创业万众创新等重大战略举措，突出强调了要在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业，突出强调了面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。报告中提出的促进经济社会发展的各大战略举措，念的是改革开放的“经”、用的是改革开放的“招”、走的是改革开放的“路”，目的是使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用。三、从“实处”着手，深刻理解、准确把握这次全国两会精神的实践要求认真学习领会、坚决贯彻落实全国两会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全市党员干部群众，特别是我们的宣传思想文化系统的党员干部群众要发挥好示范引领作用，在学习领会、贯彻落实上走在前、做表率。一是要在学习全国两会精神上走在前、做表率。要抓住关键少数，加强和改进各级党委（党组）理论学习中心组的学习，把全国两会精神纳入中心组学习内容，组织全市各级党员领导干部认真学习、深入探讨，切实把思想和行动统一到全国两会精神上来。要突出延伸覆盖，用好“三会一课”、市民学习日、机关论坛等载体，用活主题党课、知识竞赛、征文比赛等方式，组织广大干部职工联系实际学、带着问题学，深刻理解、准确把握全国两会的精神实质和丰富内涵。二是要在宣传全国两会精神上走在前、做表率。要坚持理论宣传、新闻宣传、社会宣传、文艺宣传、网络宣传、对外宣传“六宣联动”，组织全市各类媒体开设专题专栏，大力宣传报道全国两会和我市学习贯彻落实全国两会精神的生动实践，积极营造贯彻落实全国两会精神的良好舆论氛围。要广泛动员自媒体人士、文艺工作者、学雷锋志愿者等社会力量，采用群众喜闻乐见的方式，积极宣传全国两会精神，努力实现宣传无死角、全覆盖。三是要在阐释全国两会精神上走在前、做表率。要筹备组建全国两会精神市委宣讲团，进一步加大全市四级宣讲组织体系建设力度，着力发挥“*”“种子行动”等品牌的牵引作用，广泛开展“送两会精神下基层”等形式多样的对象化、分众化宣讲活动。要组织社科工作者加强对全国两会时就很研究阐释，召开学习贯彻全国两会精神系列理论座谈会，力争推出一批有价值有分量的理论研究成果，为市委、市政府提供决策参考。四是要在贯彻全国两会精神上走在前、最表率。要深入贯彻落实李克强总理在报告中提出的培育和践行社会主义核心价值观，发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物等事业，加强公共文化服务等工作要求，明确落实举措、明确责任单位和责任人，制定时间表、路线图，确保工作要求贯彻到位。要深入贯彻落实2020年宣传思想文化工作要点，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，围绕决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的主题主线，主动作为、真抓实干，对标对表、查漏补缺，为奋力开创*全面振兴发展新局面提供有力思想保证和强大精神力量。谢谢大家。全区12345市民服务热线办理工作会议主持讲话同志们：今天的会议，是根据区委、区政府研究决定，召开的一次重要会议。主要是通报14月份市民服务热线办理情况，安排部署下步热线办理整改提升工作任务，进一步号召大家统一思想、提高认识、强化责任、狠抓落实，全力推动热线工作争先进位、再上新台阶。参加今天会议的有：区委常委、副区长X同志，副区长X同志，区政府党组成员X同志，区政府办公室主任X同志；区纪委监委、区委组织部有关负责同志；区直有关部门和单位主要负责人、分管责任人，各镇镇长（办事处主任）、分管负责人、热线办主任，区政府研究室、督查室主要负责同志，区热线办相关工作人员。会议共有三项议程：首先，请X同志通报14月份市民服务热线办理工作情况；下面，请X区长就全区市民服务热线整改提升工作实施方案（征求意见稿）作说明，并讲意见；刚才，X同志通报了热线办理工作情况，并不理想、排名不靠前。14月份共受理工单X件，过程满意率为X%，结果满意率为X%，在全市X区县排名第X位，较往年同期排名退步明显，几乎到了倒数第一了，不能不引起我们高度重视，给我们敲响了警钟。X区长就全区市民服务热线整改提升工作实施方案做了说明，明确了改进热线工作的目标任务、重点措施，指出了工作中存在的突出问题，讲了很好的意见。各级各部门要认真反省总结，严格按照方案要求，把整改提升措施落实落细见效。下面，就提升全区热线办理工作，我讲三点意见。1、 对热线工作怎么看？思想认识上必须再重视再提高热线工作，最能体现以人民为中心的发展思想，最能体现为人民服务的根本宗旨，最能检验各级各部门为群众办实事的能力和水平。对热线工作的认识，要把握五方面：一是连心桥。习近平总书记对群众工作明确要求，要抓住群众最急、最忧、最难、最怨的问题，解决好群众最关心、最现实的利益问题，真正出实招、办实事、求实效。12345热线就是汇聚群众最关心、最期盼问题的重要平台。从热线工作办理来看，它一端连着政府，另一端连着的是千千万万个普通百姓，是连接我们干群关系的连心桥。办好了，老百姓点赞，为党委政府树威信；办不好，桥就断了，老百姓就不买账。这条热线能不能反映出基层的民声、基层的期盼，能不能“热”起来，这是衡量我们干的好不好的一个标准。二是防火墙。基层很多矛盾和问题往往在最开始，都没引起大家重视，结果小矛盾变成了大矛盾。我们的热线也是一样，如果出现小问题之后，能够第一时间正确面对，及时解决，就能防患于未然。如果不能够筑起这个防火墙，把问题放过去了，造成小事托大、大事拖炸，甚至引起越级上访。通过热线受理，及时解决这些热线矛盾和问题，实心实意群众办事，为群众排忧解难，才能建立和谐社会。所以大家应该把热线看作是一个抓小、抓早、抓了的重要渠道。三是风向标。我们在基层干工作，老百姓最需要的地方就是我们工作的重点。热线所反映的这些问题，就是矛盾集中爆发、群众急切盼望解决的地方，要及早调整工作方向，朝着群众反映的问题使劲。同时，通过倾听群众呼声，也为市民参与城市和社会管理提供了重要平台。利用好热线电话这个平台，发挥群众智慧，调动市民参与社会管理，为全区经济社会发展出谋划策，对做好政府工作尤为重要。四是监控器。群众反映问题，实际上也是对政府工作的监督，有利于促进各级各部门加强管理，廉洁从政，维护政府廉洁、勤政、务实、高效的良好形象。同时对于进一步强化政府责任，不断提高公务员的责任意识、法治意识和综合素质，推进管理型政府向服务型政府的转变也有重要意义。五是试金石。工作态度的试金石。热线办理工作既能看出你对待群众怎么样？也能看出你对待工作怎么样？一举一动都代表党委政府形象，关乎党委政府的公信力。抓热线工作马马虎虎、迷迷糊糊、应应付付，就是典型的态度的问题。工作能力的试金石。越是难办的工单越能看出干部能力，为什么同样的情况有的干部能办、有的干部办不了。有的人善学习、会创新、点子多、群众工作好，有的人不想干、不会干、不思进取、得过且过，对群众的事漠不关心，从12345热线办理上能够很好的反映工作能力。工作作风的试金石。热线办理的过程就是体现工作作风的过程。思考问题有没有站稳群众立场、研究问题有没有深入基层、解决问题有没有务实求效、攻坚克难有没有担当尽责，从工单办理情况也能反映出大概，广大群众也是心知肚明。从不满意工单看，很多就是推诿扯皮造成的。有的单位动辄“这不属于我管、那也不属于我管”，群众找你你就得管，即使不直接管也必须帮着管，不管就是失职，管不好就是渎职，要是因为工单事项出了问题、造成恶劣影响，纪委、组织部门是不会客气的。2、 对热线工作怎么办？措施机制必须要再强化再完善对热线工作，我们要全力追求更好的解决问题、追求更高的满意率，这个核心和目标不能变。但事实求是的讲，由于种种原因，不可能实现百分之百得解决。比如，有的工单明显违背政策和法律，有的工单需要长期深入调研取证、短期内难以解决，有的是“两难”事项，还有个别群众利用热线获取非法利益，这些都极易造成不满意。我们不能随意突破政策、突破法律，这是原则、更是底线。如何在政策和法律框架下提升热线工作质效，下步，重点从以下几方面发力。1.抓问题。通过热线通报情况看，还存在不少问题和短板，问题就是我们改进的重点和努力的方向。刚才通报中，也查摆了一些问题，概括起来，主要是：思想认识有差距。有的单位对热线重视程度不够。有的认为热线工作是小事，很微观、很具体、很单一，不是招商引资，不是重点项目，不是工作的最前线、主战场，有人管管就行了。没有将热线工作纳入重要议事日程，没有与中心工作同安排同部署。工作方法简单化。有的认为热线平白无故给单位增添了许多工作量，对热线工作不耐烦，服务态度不端正，把群众放在了“对立面”。有的单位只注重工单的简单回复，认为只要回复了就完成热线办理任务了，没有把主要精力放在研究问题上，解决问题“浮在表面”。办理业务不精通。有的单位热线工作人员业务不熟练、办理过程不规范，答复内容不前后不一致；有的与群众沟通缺乏耐心细致的疏导，对政策法规解释不到位，造成同一问题反复办理，增加了工单转办量和无效工作量，也影响了满意率。工作联动不紧密。有的部门职责存在工作交叉、职能交接不到位，遇到多个单位联合办理的问题，牵头单位作用发挥不充分，“各扫门前雪”，抄手合作意识不强，甚至相互“踢皮球”、群众不知道找谁解决。工作机制不健全。有的单位热线人员经常调换，不能保持工作连续性；有的单位对工单分析预警、督查会商等制度落实不够有力，能拖则拖、能推则推，不敢担当，在真抓真管、碰硬上有欠缺。对这些问题必须要对号入座、自查自纠、举一反三，制定针对性措施，认真整改。同时，下发的整改提升方案中，也明确了服务过程不满意、农民工工资、三农领域问题、房产开发及物业管理等重点方面的专项整改任务，请各位分管副区长抓紧牵头开展专项整治，推动有关问题的解决，加快消化不满意工单，力争形成长效的解决机制。2.抓基础。一是工作要有人干。强化人员力量，尽量抽调责任心强的人员从事热线办理；要保证人员相对稳定，有的单位三天两天换人、业务不熟悉、工作交接也不到位，造成热线办理空挡。要实施岗位A、B角制度，做到每个热线交办件都责任到人、一办到底，确保时时刻刻有人管。二是工作要会干。2018年9月X市出台了热线工作条例，前期，我区制定了关于进一步做好12345市民服务热线办理工作的通知，两个文件对办理流程、反馈答复等环节做了详细规定，是各级各部门落实热线工作的重要遵循。要加强人员培训，主要领导、分管领导要带头学、领着学，工作人员要学透、会用。区热线办要做好工作指导、业务观摩、以干代训等，适时组织好培训，建好经验交流平台，让各单位相互交流、相互学习，提高办理专业化。三是工作要有标准。突出质量、效率、满意“三个优先”，按照“集中受理、归口办理、分级负责、限时办结”四大要求，原则上能解决的第一时间解决，不能立即解决的，明确解决时限，并做好群众解释工作，千方百计达到群众满意。目前，全区热线工作建立了“1162工作体系”，即：围绕“打造一条有温度的热线”工作定位，确立“群众综合满意率较上一年度提高1.21.5个百分点”这一目标，建立“重新办理单逐一销号”“不满意工单回头看”“分析预警”“督查会商”“通报考核”“约谈”六项工作措施，做好“信息宣传”“常态化培训”两项保障，创新建立全过程工作流转单运行制度，形成转办促办回访回复“标准化”“闭环式”工作链条。各级各部门要对照这个工作体系，坚持好、应用好，形成标准动作，提高工作规范和效率。四是工作要讲时限。时限很重要，一个工单办不成群众不满意，很多情况是能办但办晚了、回复完了，造成不满意工单。要按照热线工单办理“137”工作法来约束时间，即一般工单1个工作日内交办并初步反馈，3天内处理完毕并回复，特殊情况和复杂问题7天内提出解决方案或实施。3.抓机制。一是重大问题会商机制。有很多事不是一个部门能办理的，特别是涉及不满意工单的事项，大多数都是疑难杂症、长期遗留问题，需多个部门联合办理。这些问题，牵头部门要及时向热线办反映，热线办及时组织相关部门集体会商解决。会商解决不了的重大事项，可以上升常务会、常委会来办理。只要是真心解决问题、为群众办实事，重大问题都可以会商，不能害怕领导分配给你任务不愿反映。二是共性问题统一公开机制。对一些发生率较高、群众普遍反映、多个区域发生的共性问题，提前发现和预警，形成一个可解决和回复的标准通稿，统一答复、社会公开，让群众知晓，让老百姓关注的、关心的一些问题，用我们官方的答复公开解疑释惑，避免对同一类型事项不断的形成工单。比如，我们宣传的统筹安置和市场化安置政策，提前进行大量的宣传、公开，把群众疑惑解释在前头、起到了较好效果，减少了群众打热线、上访。三是强化督查考核机制。要拓展构建“热线+调研+办理+督查+政务公开”的热线综合服务模式，建立重点问题工作台帐，突出一体化推进，实行挂销号管理。通过落实重点工单“深调研、联合办、跟进督、早回复”等措施，持续提升工单办理实效。要完善考评制度，施行“月通报、季公开、年终评”，定期通报情况、查摆问题，及时向部门反馈情况、督促整改；对各单位热线办理情况奖优罚劣、真奖重罚，不能干好干孬一个样。四是健全完善社会监督机制。12345热线是政府为民服务的重要窗口，是人大、政协巡视、视察的重要领域。各级各部门要主动接受监督，加强工作对接，为人大代表、政协委员对热线工作监督提供便利。一方面有利于帮助各单位更好的发现问题，一方面也有利于吸收社会各界的智慧更好的解决问题。同时，热线办要与宣传部门做好对接，探索开辟专栏，大力宣传报道热线办理先进典型，曝光办理工作不力单位，让干不好的“亮亮丑”、干好了的“露露脸”， 3、 对热线工作怎么样保障？责任上必须再强化再压实热线工作，说复杂很复杂，包罗万象、方方面面，不容易干好；说简单也简单，只要抓、长抓、负责任的抓，工作成效马上就能看出来。关键是要层层压实责任，从分管副区长开始抓，实行热线疑难问题副区长领办责任机制，加强组织领导，从上到下，形成分管区领导总牵头、主要领导带头抓，分管领导日常抓，工作人员直接抓的责任体系和齐抓共管的浓厚氛围。一是加强落实“主要领导”责任。实践证明，许多工作只要主要领导重视了，工作成绩就会很大。热线工作也是这样，主要领导认识有多高，重视程度有多高，办理水平就会有多高。各单位主