助推残疾人联合会体系建设调研对策

推进残疾人联盟体系建设研究对策为了全面贯彻中共中央 _关于促进残疾人事业发展的意见和中国残端5大赛的精神，深入贯彻科学发展观，加快推进我市残疾人社会保障和服务体系建设(以下两个体系建设)，致力于改善残疾人状况，提高残疾人服务能力，20xx年4月中旬教育就业科负责“两个体系建设”的研究，支持康福和开工。我们系应东查的要求，认真调查了市内乡镇残疾人相关问题。一、城市地区残疾人状况和贫困原因诺贝尔经济学奖获奖者阿马蒂尔阿森曾指出，贫困的原因是收入的剥夺和机会的丧失。低收入是导致贫困人口失去收入取得能力的重要因素，但不是全部。疾病、人力资本不足、社会保障制度的弱点、社会歧视等都是导致人们收入能力丧失的不可忽视的因素。这表明，造成社区弱势群体贫困的因素不是单一的，而是一系列因素综合作用形成的。1、转型期企业结构调整，经济效益下降，下岗残疾工人增加。一是我市进入了劳动年龄人口增长的高潮期，劳动供给多于需求量，因此据有关部门计算，“15”期间，新劳动力平均每年1万多人。二是新技术的应用和劳动生产率的提高。例如我市支柱产业*材料实验机械厂，原有技术已经不能适应形势的发展，企业结构调整后就业机会比较少；第三，农业劳动力向城市转移，比较农业劳动力对我市的就业施加巨大压力，具有廉价、艰苦的优点；第四，制度原因，国有企业改革的结构性调整，必须修改过去计划经济中长期形成的大量剩余人员。第五，企业经营不善，经济效益下降。后两个主要原因。2、过渡时期的社会保障制度不完善。* *据市相关数据显示，从1993年开始实施基础养老保险，1998年实施最低生活保障制，实施初期普及率不高，随着企业转换，问题不断暴露。相反，企业补充保险、工伤保险、女性生育保险、失业保险等的普及率要低得多。一些残疾人农民工或土地工人已经没有医疗保险了。3、残疾人文化水平低、专业技能不足、年龄大、自立能力不足的人往往会进入贫困人群的行列。他们的文化水平大部分在中学以下，没有技术专门领域，大部分是生产一线运营工人。而且年龄大，通常在40到50岁之间。贫困家庭人口多，就业少。根据对当地贫困人口的调查，10%的低收入家庭平均有3.6名残疾人。农村残疾人家庭比正常家庭人口多，就业者负担重的家庭人均收入低，人均消费支出低，食品消费比重(恩格尔系数)高的低收入阶层，特别是残疾人是最低收入来源，城乡贫困阶层之间经常出现。一部分残废了，一部分陷入绝对贫困状态。二、解决残疾人贫困问题的对策1、政府主导近年来我市领导人一直重视贫困，早在20xx年市政府就发表了_*市城乡最低生活保障制度实施办法 _。随着局势的发展，20xx年市政府还引入了关于调整城乡最低生活保障标准并对低保边缘人群实施救助 _，表示：“为18岁以上无法工作的父母达到了法定退休年龄，家庭人均收入达到了低保证标准2倍以下的严重残疾人、严重精神患者及其他重症患者(恶性肿瘤、白血病、尿毒症)的人建立了低保证的警戒人口结构。”20xx市政府办公楼会东残影关于贯彻全区残疾人事业发展八项爱心工程五年计划的实施意见 _，20xx年自治区人民政府对宁夏回族自治区新型农村合作医疗试点工作指导意见 _的传递实施