提案质量问题实践思考

提案质量问题实践思考 全国政协主席李瑞环说：“提案工作，对于政协工作来讲，是一项具有特殊重要意义的工作。”“如何真正进行协商、监督和参政议政，提案就成了政协工作最直接、最有效的方式。”我是民革丹徒县支部主委。在政协丹徒县五届一次、二次、三次(四次为选举新主席)五次全会上，民革丹徒县支部共提出集体提案6件，我个人共提出提案26件。从质量上看，所提提案有情况，有分析，有建议，受到承办单位的好评，有两年提案被承办单位推荐为优秀提案。今年所提出的16件提案，都分别受到县委和县政府有关部门的重视。4年来，所写提案经历了由低层次向高层次、由微观型向宏观型、由局部型向全局型、由临时动议型向有备议政型的转化，克服了撰写提案仓促上阵、到会再写而产生的被动性、随意性，突出了超前性、针对性，体现了党派性、科学性，注重了真实性、可行性、规范性，从而维护了提案工作的严肃性、权威性。 超前性。要确保协商在决策之前，提案应有超前性；政协全会虽是一年一次，但提案却有时效性，“事后诸葛”、“放马后炮”，一定会使提案功能大大下降。1995年3月13日，我提出关于建议县政府收足水利规费，确保农田水利建设投资的提案，案由是：到1994年，每年县财政用于地方水利的投资仅43万元，维持着60年代初的水平，而国家和省早有明文规定：小农水的投资应占地方可用财力的2-4%；乡镇投入更加滞后。由于提案撰写及时，提案提出后，在县“两会”期间现场办公就通了气，从“文来文往”变为“人来人往”，提高了办案实效。1996年3月，被评为优秀提案，在五届五次全会上，县政协发给优秀提案证书和奖金。 针对性。是指大政方针中的疏漏问题、经济中的突出问题、群众意见较大的普遍问题亟待解决的难点问题，针对这些问题提出提案，方才具有针对性。1994年3月，我提出请逐步解决县属完中教师宿舍危房、及拥挤户的困难的提案，案由是：科教兴县是国家的战略目标，省属、县属完中达标验收却无教师宿舍标准这一项，因而教师宿舍建设相当滞后，几乎每个县属完中教师都有一户一间房的状况，1994年元旦晚，丹徒县三山中学竟发生了吴书荣、吴桂生两户教师危房倒塌事故，幸无人员伤亡。提案受到县政府及县教育局的重视，被采纳，决定新建教师宿舍楼时，采取财政上拨一点，学校拿一点，教师筹一点的办法集资解决。根据这一精神，大港中学由县财政补助18万元，教师个人集资80多万元，校办工业拿出150多万元，新建2幢宿舍楼，共3840平方米，1995年3月竣工，48户教师喜迁新居。这两年，县委、县政府拟定了教师住房的解困计划，全县18个乡镇有16个乡镇新建了教师宿舍楼，尤以辛丰、高资、大路走在全县前列。这个提案受到了教育界政协委员的支持和赞同。 党派性。中国共产党是全国各族人民的领导核心，各民主党派在尊重、爱护共产党的同时，必须进行监督。作为民主党派成员要敢于进言、敢于监督、善于监督。民主监督的显性本质，即本质特征，在于党派和群众组织为主体的统战性。党派(含中共、民主党派)在政协中处于重要构成的位置。党派能有组织地、最集中地反映社会不同阶层的不同意见。作为民主党派的集体提案，比个人提案或联名提案更能体现党派性。县民革支部在1996年3月提出关于进一步做好县级机关局级一把手考察、配备、使用的建议，受到了县委、县委组织部的重视，调动了一名局级一把手，一名副局长不再主持工作，这两个单位对领导班子的调整很满意，反映较好。 科学性。其一，政协委员的职务与责任是科学的有机的统一，政协委员不仅享有社会荣誉，更要履行社会责任。政协委员要正确行使政协章程所赋予的权利，要联系好自己所代表的界别的人士和群众，要通过提案恰切地反映社情民意，为 _的决策科学化、 _服务；其二，参政议政须先知政。需要我们掌握多方面的知识，既有社会科学的，又有自然科学的，尤其是应该懂得统战知识、市场经济知识、现代科学知识；既要懂得党的大政方针、政策条例、法令法规，又要知国情、知民情、知上情、知下情，尤其是要知社会实情；既要调查研究，又要分析综合，尤其是要用辩证唯物主义的观点、方法去鉴别、去判断、去思考、去总结，这才能逐步提高撰写提案的数量与质量。1996年的16件提案中有，民革丹徒县支部的提案关于切实加强基建审计的建议，不但符合党的十四届五中全会关于经营机制、经营方式的“两个根本转变”，符合中华人民 _审计法，且与县政府领导、计经委、建委、建行，尤其是审计局想到一起了，被列为县政协五届五次1号提案，承办单位县审计局由局长陈学中挂帅，成立了专门班子办案，4月24日，邀