高二政治上册 2.2.1人大代表是人民权利的受托者教案1 沪教版

第二课 人大制度 造福人民 第二节 人民代表肩负人民的重托第一框 人民代表是人民权利的受托者一、教学目标：1、知识与技能目标：使学生理解人民代表和人大、人民之间的内在联系，明确人民代表在国家政治生活中的重要地位。培养学生运用辩证唯物主义的观点分析观察社会政治现象及其关系的大局意识和能力。2、过程与方法目标：通过阅读、课堂学习讨论以及社会走访、社会调查等形式，让学生能够列举人民代表在社会主义民主政治建设和人民权利实现和维护等方面的重大作用，体会到人大代表和人大在我国政治生活中的重要性，组织学生讨论、交流，引导学生在日常生活中关心人大代表工作，关心支持其开展工作，并逐步培养国家意识。3、情感、态度与价值观目标引导学生认同我国人民代表大会制度的优越性；体验人大制度对我国人民利益实现、巩固政权和进行现代化建设的意义，培养其具有良好的政治参与意识和能力。二、教学准备：1、学生准备：（1）、分小组开展调查采访所在社区群众关注的热点问题（2）由学生代表走访区人大常委会办公厅工作人员和学校、所在社区人民代表，了解人大与人民代表履行职责和任务情况，并写出小调查报告2、教师准备：（1）收集关于人大会议、活动和代表工作的典型事例；（2）、制作多媒体课件三、教学过程：【新课导入】先请同学简单介绍汇报自己调查采访的具体情况：如区县人民代表选举工作的过程，代表的产生情况，代表对人民的责任、承诺；等。【实践反馈】活动1、我国选举制度的内容；人民代表的产生、与选民的关系；活动2、长宁区人民代表接待日活动安排；【交流与共享】：“谈一谈”：为什么说我国国家的权力来源于人民？请同学们根据教材，谈谈自己的看法。【教师】：人民代表大会制度体现了以工人、农民、知识分子为主体的社会主义劳动者和爱国者的根本利益，体现了中国各民族、港澳同胞和海外侨胞的根本利益。保证全体人民行使国家权力，是人民代表大会制度的实质，按照民主集中制原则组织起来的人民代表大会制度，体现了人民民主专政的国家本质。它既有利于全国人民参加国家管理，也有利于在民主的基础上有效地处理国家事务。它的具体表现是：（1）人民选举人民代表，组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关。中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关，有权修改宪法，制定法律，决定国家重大问题。（2）人民代表大会向人民负责，受人民群众的监督。由于人民代表大会制度是根据民主集中制组织和运行的，所以它保证了各级人民政府能够在民主的基础上集中处理国事，成为有效的行政工作系统。随着中国政治体制改革的深化，人民代表大会制度的优越性将同整个社会主义制度一样，逐步得到充分的发挥。【信息发布】我国选举制度的内容。凡达到选举年龄的公民，除被剥夺政治权利者外，普遍享有选举权。资产阶级虽然最早提出普遍选举的口号，用来动员人民群众参加反封建专制的斗争，但是在他们夺取政权后，却严格限制选举权，规定了诸如居住期限、财产资格、教育程度、性别、种族等选举资格的限制。直到20世纪初才成为一些资本主义国家的选举原则，但这一原则在实践中仍未能得到很好贯彻。我国选举法规定，凡年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限都有选举权，依照法律被剥夺政治权利的人除外，使普选原则我国在实践中得到很好贯彻。一、人民代表和人民的关系【板书】【资料发布与共享】长宁区部分人大代表工作情况调查成果发布：人民代表意见原文：群众来信希望安东居民小区内设立一个公用事业费收费站（水、电、煤、包括有线电视费）以方便居民就近付费，又可以解决就业问题。我作为人民代表提出此要求。某代表签名。处理结果：按领导批示，社保科即派员于4月10日到安东居民区实地察看，了解情况。走访代表后，我们根据代表建议：利用安顺路181弄弄口信息亭的场地，即向市社区服务中心提出设收费服务器的申请。4月20日，收费服务器已到达信息亭内，并由专人进行了调试，市社区服务中心有限公司市场部负责人刘莹表示：按交通银行办理顺序逐步开通投入使用。感谢代表对我们工作的支持与帮助，让我们保持联系与沟通。承办单位：虹桥街道；人民代表反馈：同意。【讨论与交流】通过这一具体实例你得出哪些结论？【教师】人民代表和人民的关系是代表与被代表、受委托与委托的关系。【板书】【谈一谈】：为什么说我国国家的权力来源于人民？请同学们根据教材，谈谈自己的看法。（学生回答，教师归纳略）二、人民代表和人民关系的特点：【板书】特点一：人民代表权利的源泉在于人民【板书】因为，一方面，我国各级人民代表大会的代表，无论是全国人民代表大会的代表，还是地方各级人民代表大会的代表，都是由人民民主选举产生，由选举产生的各级人代会的代表，组成地方各级国家权力机关和最高国家权力机关。由他们代表人民，讨论、决定国家大事，行使国家权力。另一方面，人民代表来自人民，受人民监督，为人民服务，向人民负责。因此，我国国家的权力来源于人民。说明人民代表大会代表人民的意愿行使国家权力，人民代表的权利来自人民的委托，人民代表行使权利必须以代表人民的利益和意志为前提。【问题探讨与交流】在我国人民是直接还是间接行使管理国家和社会事务的权利？【教师】：民主的发展受到社会条件的制约。由于我国的经济、文化、教育发展水平还较低，因而，我国的民主还有不够成熟的地方，建设我国的民主政治，要从我国国情出发，在中国共产党的领导下，有步骤、有秩序地进行，要维护社会的稳定和民族的团结。人民当家作主管理国家和社会事务的权利，在我国现阶段要通过人大或人大代表间接行使。当然，人民当家作主管理国家和社会事务的权利的制度保证有待于进一步地完善。【交流与共享】通过对十届全国人民代表构成的分析，说明人民代表的广泛性、代表性。【说明】人民通过民主选举产生人大代表,人民代表组成国家权力机关,由国家权力机关选举产生其他的国家机关.由人大产生的国家机关必须对人大负责,受人大监督,人大必须对人民负责,受人民监督.政权组织由人民产生并最终对人民负责,集中体现了国家的一切权力属于人民的宪法原则.【资料发布与阅读】我国建立人民代表定期述职制度【讨论与交流】人民代表定期述职制度的意义。【说明】述职也是人大代表联系选民的重要方式。代表在选举时要与选民见面，选举产生后，多数选民见到自己选举产生的代表的机会少了。建立述职制度后，增加了代表与选民直接见面的机会，在向选民汇报履职情况的同时，还能听到选民的意见和要求，为代表更好地履行职责创造了条件。人大代表向选民述职,对于做好代表工作,加强人大制度建设,具有重大意义，值得提倡。乡镇人大代表可以这样做,区县人大代表、市人大代表和全国人大代表也可以这样做。如果能这样做，并形成制度，相信人大工作将迈上一个新台阶。因为，一方面，我国各级人民代表大会的代表，无论是全国人民代表大会的代表，还是地方各级人民代表大会的代表，都是由人民民主选举产生，由选举产生的各级人代会的代表，组成地方各级国家权力机关和最高国家权力机关。由他们代表人民，讨论、决定国家大事，行使国家权力。另一方面，人民代表来自人民，受人民监督，为人民服务，向人民负责。因此，我国国家的权力来源于人民。【教师】：人民通过人民代表掌握国家权力，一方面是指人民代表的权力来自人民的委托，人民代表行使权力必须以代表人民的利益和意志为前提，代表的个人利益和意志都不能作为行使国家权力的出发点和归宿。另一方面是指人民委托给人民代表的是国家权力的直接行使权，却始终保留着国家权力的所有权。所以，人民代表必须对人民负责，接受人民的监督。特点二：人民和人民代表权力的委托关系的成立必须经过法定程序【板书】【音像资料播放】：长宁区人大代表选举会场投票选举过程。【资料发布与阅读】：具体地介绍我国直接选举和间接选举两种选举方式的操作方式，并指导学生阅读教材；人民代表产生：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人代会代表由下一级人代会选出（间接选举）；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人代会代表由选民直接选出（直接选举）【探讨与交流】：如何认识选举工作的重要性，如何对待选举工作？【教师】：选举是人民把拥有的国家权力委托给人民代表行使的必经程序，这个持续在内容上具有特殊性，需要选民认真对待，投出神圣的一票。特点三：人民对代表的委托是有期限的。【板书】【说明】人民代表实行任期制，到期就要进行换届选举。任期介绍：全国、省、直辖市的人代会代表每届任期五年；县、市、市辖区乡、民族乡、镇的人代会代表每届任期也是五年。【讨论与交流】实行任期制的意义。【思考与交流】如何提高人大工作的质量，使其更好的开展工作、代表人民的意志和根本利益？【讨论过程】（略）【教师适当引导，归纳小结】从我国人大总体状况来看，人民代表总体上是代表人民，充分发挥出应有作用。但人民代表中也存在一些问题，必须引起重视，注意解决。这些问题主要是：有部分代表文化素质偏低，缺乏当家做主、参政议政能力。有的基层人大代表仅有小学文化程度，甚至还有个别代表是文盲或半文盲。他们对人民代表大会制度知之甚少，对有关法律、法规缺乏必要的了解，不知道如何行使代表的权利。他们表达能力差，参政议政水平低，抓不住问题的实质，提不出有建设性的意见和建议。有的当了一届代表，没有在会上发过一次言，没有提过一件议案和建议。二是部分代表政治素质低，缺乏政治热情，行权履职意识淡薄。有的代表不理解人大代表是一种国家职务，忘记了自己是国家权力机关的组成人员，是人民利益和意志的代表者和体现者，是人民群众呼声的代言人，没有使命感和责任感，满足于做好本职工作，把自己等同于“劳动模范”。有的认为行权履职既无报酬，又耗费精力，还会遇到阻力，是费力不讨好的事，因而对代表工作不主动、不积极，敷衍了事，能推就推。有的当了一届代表，从未参加过小组活动，没有起到应有的作用。三是个别代表道德素质低，谋取私利，甚至违法犯罪。有的利用人大代表的政治身份做“幌子”，骗取人们的信任，欺蒙拐骗；有的利用人大代表的政治身份作“护身符”，当特殊公民，违法乱纪；也有在国家公务员岗位上的代表贪污受贿，腐化堕落。这些所谓“代表”，败坏了人大代表的名声，严重损害了人大代表的崇高形象。因此，作为选民要切实树立国家的主人翁意识，要认识到人民代表素质的高低关系到人民权力的实现程度，要提高对选举工作的神圣性和重要性的认识，在行使选举权时投下庄严的一票，选举出有代表意识、有事业心、负责任的人，切实通过他们维护、代表自己的根本利益。我国选民的广泛性和选举方法的民主性，有利于人民行使当家作主的权力。【思考与交流】人民代表应具备哪些素养和要求？【活动过程】（略）教师：一是品德素养上的要求；二是强烈的代表意识、责任心、使命感；三是参政议政能力。【布置作业】调查我国人民代表大会的工作情况。四、学习训练与评价提示本课围绕人民代表的与人民关系特点、人民的民主权利几个主题向学生介绍了我国人民代表大会制度的基本内容，它不是按照学科体系系统介绍的内容，而是着重通过活动让学生理解和获得体会，因此，在教学过程中，不要求教师向学生介绍系统的有关知识，也不需要学生从学理上去把握。重点在于看学生能否从探究过程中去把握实质，能否通过分析具体事例去理解我国人民代表大会制度制度，从历史发展的角度看待人民代表大会制度的优越性，体会社会主义民主建设对于发展政治文明的重要意义。本节课的学习训练主要有：一是发动学生进行社会调查活动，培育学生的合作意识和学会用欣赏的眼光看待自己、他人和社会；而是与小组和教师共同制作多媒体课件，培养学生的科技意识和能力；三是通过学生的自我探究和思考过程，达到自我教育、互相促进的目的。学习评价方面主要有：学生在课前调查、课中小组交流发言、讨论探究等活动中的表现采用自评、互评和教师评语的形式记入学生情况记载表。教师将学生的调查、探究活动放置在教师的多媒体课件中展示，激励学生增强学生参与课堂教学和社会实践的兴趣。五、教学设计说明本节课是高二年级思想政治课第三课人大制度 造福人民的第一框，是对学生进行人民代表大会制度政体的教育。人民代表大会制度是我国根本政治制度，在我国社会政治生活中具有十分重要的地位，在思想政治教育体系中具有特定的作用，有利于培育社会主义民主政治意识，进一步加强和改进青少年思想政治建设。本节课设计侧重在对学生情感的引导，在师生的共同活动过程中体会到合作的重要性和乐趣，增强学生的合作意识和情感，营造和谐温馨的课堂教学氛围。本节课在课前准备和课中交流、讨论时，都注意尊重学生的个性发展差异，照顾不同阶段学生的学习需求，创设贴近学生实际的教学情景，采用了合作交流法、多媒体教学法、课堂讨论法、社会实践调查法，以激发学生的学习积极性，让学生主动参与和探究。六、附件附件一：忠实履行代表义务、当人民满意的代表在纪念我国人民代表大会制度建立五十周年的日子里，回顾自己当人大代表的这些年来所做的一些事情，6年来，我主要做好二件事。第一件事：反映选民的呼声，认真地为人民群众排忧解难。我在1998年首次当选为徐汇区人大代表。从那一年开始，每次举行人代会之前，我和学校的其他代表都会通过召开群众座谈会或个别访谈等方式听取大家的意见和建议，然后加以整理，在开会期间以书面或口头的形式向区有关方面反映。据统计，6年来由我牵头书面提出的意见和建议就有40多条。内容涉及教育、安全、环境整治、违章整治、市容市貌、公共交通、排除噪音污染、方便群众生活、医疗、社区管理等10个方面。我们所反映的这些问题现大部分得到了解决。我所做的第二件事情是：为徐汇的建设和发展建言献策，积极推进区校之间的合作。上师大为徐汇区的新一轮发展作贡献。我来自教育战线，对教育情有独钟。更重要的是，科教兴国是我们的基本国策。因此，我对区的建设和发展提建议，谈得最多的是教育。我主要是通过下面几条途径就教育问题建言献策的。（1）通过人代会。每次开人代会在审议区政府工作报告时，我都要讲到科教兴区的问题，希望徐汇区充分利用本区高校和研究所比较密集（共17家）这一优势，希望利用上师大培养师资的特色，区校共建教育园区。关于后一个问题，我和上师大的其他人大代表们一起呼吁了6年。（2）通过区人大常委会走访代表。去年5月7日，区人大常委会主任张贤训同志走访我校4位人大代表和俞立中校长，我们又一次强烈呼吁区校合作，再一次表达了上师大想为科教兴区、为徐汇的发展做出贡献的愿望。（3）通过专题讨论会。去年5月15日，徐汇区召开“世博会与徐汇新一轮发展”讨论会，部分代表应邀参加。我在该会上作了一个发言，讲了三个问题：一是希望徐汇区将科教兴区的口号落到实处；二是建议提升徐汇区的文化层次和品位；三是谈了上师大能够为徐汇的新一轮发展所提供的资源和服务。我列举了上师大的教育、外语、人文、艺术、旅游等7大优势，同时提出了具体的区校合作思路。（4）通过走访街道主任。去年7月，我和上师大美术学院的领导及专家拜访了漕河泾街道谢坚钢主任，提出了将上师大和徐汇区即将合作建立的艺术设计园区落户在该街道的设想。（5）通过约见区长。去年8月4日，我带领上师大美术学院院长、油画大师徐芒耀教授（徐汇区政协委员），学院书记和副院长一起拜访了孙潮区长，具体交谈了上师大与徐汇区合作建立设计园区的方案；以园区为载体，吸引国内外一流的优秀设计师，在徐汇旧城区的改造、滨江地区的开发、南站的建设等方面打造一流文化品牌。徐汇区区委、区政府和人大对上师大人民代表和领导提出的区校合作，为徐汇新一轮发展作贡献的想法高度重视，并给予了大力的支持。去年5月12日，张贤训主任走访师大代表后的第5天，徐汇区人大简报专门发了一期主题为“上师大要为徐汇的发展作贡献”的增刊。6月13日下午，区委书记茅明贵，副书记、代区长孙潮，副书记董仁义，副区长周秀芬等带领区有关委办局和街道的领导来到了上师大，和我校党委书记林樟杰、校长俞立中以及其他一些校领导共商合作事项，最后签署了区校全面合作协议书。10月8日，我校林樟杰书记、张民选副校长又与孙潮区长、周秀芬副区长、教育局长、区教师进修学院院长一起进一步探讨了建立全国第一个“教师专业发展行动区”的计划，并签订了协议。11月27日，我校俞立中校长与孙潮区长签定了第三个协议推进区校新科技专业化合作协议。如今，区校合作正紧锣密鼓地在进行，并已初见成效。根据协议，去年暑假，我校已为徐汇区的20几位中学校长举办了校长培训班，我校17位专家教授被徐汇区的12所中小学、幼儿园聘任为科研副校长或科研顾问。他们每周定期深入相应学校，帮助学校在现状诊断基础上，寻找办学突破口。根据协议，上师大去年暑假已为徐汇社区举办了13场名家讲座，开办了27所爱心学校，还对近20个居委会的干部进行了上网培训，作为共建设计园区的第一个项目，上师大的设计中心以及多媒体艺术教育培训中心已落户漕河泾街道，今年3月1日将正式开张。以上汇报是我当人民代表以来主要做的两件事情。最后，我再谈一点当代表的体会和收获。我是徐汇区十二、十三届人大代表，6年代表当下来，我的体会是：人民代表不是一种荣誉，而是一种神圣的责任。即要代表人民行使管理国家事务的权力，要为人民说话办事。这也充分体现了我国人民代表大会制度的优越性，这种责任说到底就是要维护人民群众的利益。我前面向大家汇报的自己所做的两件事，实际上就是从眼前和长远两方面来维护人民群众的利益。通过实践，我感到：人大代表要真正承担起自己的责任，第一是要始终保持和人民群众的密切联系，要深入群众，了解他们的困难、意见和要求，倾听他们的呼声，并确立“群众利益无小事”的观念，这是履行代表职责的前提。第二是要有一种牺牲精神。我们代表都是兼职的，本职工作又不能耽误，因而代表的工作大部分要靠业余时间来做，如果没有牺牲精神，那是当不好代表的。第三是要有一种执着追求、锲而不舍的精神。我们上师大之所以能与徐汇区全面合作，这是与我们上师大的其他几位人大代表6年来所作的努力分不开的，如果我们半途放弃了，可能就不会有今天的局面。第四是要善于开动脑筋，提出解决问题的切入点。前几年我们一起呼吁区校合作，但无突破性的进展，没有设计好合作的抓手和平台可能也是因素之一。6年代表当下来，我有一个很大的收获，就是从徐汇区学到了许多东西。我感觉，从区委、区政府到区人大，一是重视人民群众的意见，对代表提出的每一个书面意见和建议件件都有答复，并想方设法加以落实。二是工作严谨、程序规范、注重效率，这从每年人代会的组织工作中可见一斑。三是作风踏实、求真务实，为了帮助解决各种问题，仅上师大一家，徐汇区的党、政及人大领导就亲临了那么多次。此外在当代表的过程中，我还充分领略了徐汇区为建立亲民、透明、高效、职业化的责任政府、公共政府所体现的决心和作为，也常常被在第一线工作的人大、街道和居委会干部振奋的精神状态和默默的敬业精神所感动。我想，以上这些方面除了我本人应该学习外，同时也是值得上师大学习和借鉴的。附件二：对代表的监督、罢免和补选有哪些法律规定？全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表。对于县级和乡级的人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。罢免要求应当写明罢免理由。被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。县级的人民代表大会常务委员会应当将罢免要求和被提出罢免的代表的书面申辩意见印发原选区选民。表决罢免要求，由县级的人民代表大会常务委员会派有关负责人员主持。县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团或者十分之一以上代表联名，可以提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。在人民代表大会闭会期间，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会主任会议或者常务委员会五分之一以上组成人员联名，可以向常务委员会提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。罢免案应当写明罢免理由。县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，被提出罢免的代表有权在主席团会议和大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。罢免案经会议审议后，由主席团提请全体会议表决。县级