汕头环境保护责任考核指标体系

汕头市环境保护责任考核指标体系一.环境空气质量二、集中式饮用水源水质达标率三。平均区域环境噪声四、主要污染物总量减排任务五、重金属污染的综合防治六、城市污水集中处理率七、城市固体废物无害化处理率八、危险废物处置率九.环境管理注：本系统中的“中心城市”是指锦屏区和龙湖区。“非中心区县”是指澄海区、朝阳区、潮南区和南澳县。一.环境空气质量(一)考核范围和分数全市各区县得分权重为6分。(2)指标定义和计算公式环境空气质量指数由辖区环境空气质量天数(定量指数的60%)和空气质量结构指数(定量指数的40%)组成。良好环境空气天数指数=全年良好环境空气天数/有效监测天数。空气质量结构指数=当年环境空气质量优良的总天数/当年环境空气质量优良的总天数。辖区环境空气质量自动监测分站年度监测统计结果。每个辖区的监测点如下：罗马教宗的职位锦屏区龙湖区潮南区朝阳区澄海区南澳县监视点金站龙虎子站潮南变电站朝阳变电站程海子站南澳变电站(3)评分方法1.环境空气质量好的天数等于全年有效监测的天数时得3.6分；其余指标得分应根据全年的好日与有效监测日之比计算；2.空气质量结构指数优良的总天数等于全年空气质量优良的总天数，得2.4分；其余指标得分按全优天数与全年优天数之比计算。3.环境空气质量指数得分=(1)(2)；(4)数据源市环保监测站原始数据。(5)相关技术文件1.环境空气质量标准(GB 3095-2012)；2.环境空气质量标准(GB 3095-1996)；3.环境空气质量自动监测技术规范(HJ/T193-2005)；4.环境空气质量监测规范（试行）(国家环保总局公告2007年第4号)；5.关于报送“十二五”城市环境综合整治定量考核环境质量考核点位的函(粤环函2012237号)。二、集中式饮用水源水质达标率(一)考核范围和分数全市各区县得分权重均为4分。(2)指标定义和计算公式集中式饮用水源水质达标指数由定量指标和定性指标组成。定量指标是集中式饮用水源的水质达标率。在定量指标得分的基础上，根据采取的改善饮用水源水质的措施或上级下达的整治任务的完成情况，对定性指标进行扣分。集中式饮用水源水质达标率=地表水水质达到地表水环境质量标准 (GB 3838-2002)三级，地下水水质达到地下水质量标准 (GB/T 14848-93)三级的集中式饮用水源取水量的百分比。每个辖区的监测点如下：罗马教宗的职位锦屏区龙湖区潮南区朝阳区澄海区南澳县饮用水源监测断面安步区新津河段秋枫水库断面河西水库断面龙都段关山段黄色华山水库部分计算公式：中央饮用水源水质达标率=(3)评分方法集中式饮用水源水质合格率达到100%时扣4分。如果符合率小于或等于80%，则得分为0。对于其余部分，分数通过将实际符合率乘以相应的指数分数来计算。(四)定性工作评估1 .饮用水源保护区内存在非法畜禽养殖或其他非法建设项目或设施，扣1分；2 .发现生活饮用水水源保护区存在排污口的，扣1分；3区(县)人民政府全市各区县得分权重均为2分。(2)指标定义和计算公式区域环境噪声平均值是指城市区域环境噪声网格监测等效声级的算术平均值。该指数应基于环境区域的当前噪声监测网格和点对点测量点。测量仪器的电气和声学性能应满足国家标准地表水环境质量标准中二类以上声级计的性能要求。仪器的使用、校准、检定和测量条件按地下水质量标准的有关规定执行。监测应在有代表性的时间间隔内进行，每个测量点(网格)应测量10分钟的等效声级。在非正常工作时间测量的任何数据都将被视为无效数据。计算公式：(3)评分方法区域环境噪声平均值小于等于56dB (A)，得2分；当62 dB(A)时，得分为0，评分公式：2(62-X)/6式中：x为区域环境噪声平均值，单位为分贝(A)。(4)数据源各区县环境监测站和市级环境监测站。(5)相关技术文件地表水和污水监测技术规范 (GB 3096-2008)四、主要污染物总量减排任务(一)考核范围和分数全市各区县得分权重均为20分。指标的定义考核指标是主要污染物总量完成年度减排任务的情况。(3)评分方法主要污染物总量减排考核得分为20%。(4)数据源市环保部门。(5)相关技术文件1.关于进一步加强饮用水源环境保护工作的函(增补字符集2013年第4号)2.关于113 个环境保护重点城市实施集中式饮用水源地水质月报的通知(粤府函2012344号)3.全国集中式生活饮用水水源地水质监测实施方案(粤环201284号)4.中华人民共和国水污染防治法5.广东省饮用水源水质保护条例五、重金属污染的综合防治(一)考核范围和分数全市各区县得分权重均为8分。指标的定义考核指标是对各区县重金属污染综合防治的年度考核。(3)评分方法重金属污染综合防治年度考核得分为8%(4)数据源市环保部门。(5)相关技术文件汕头市生活饮用水源保护条例(高频201281号)六、城市污水集中处理率(一)考核范围和分数该指标对澄海区、朝阳区、潮南区、南澳县等区县进行评价，得分权重为8分。(2)指标定义和计算公式考核指标包括城市污水集中处理率和污泥无害化处理率。考核内容包括定量考核指标和定性考核工作。1.城市污水集中处理率是指辖区内污水标准处理量与污水排放总量的百分比。计算公式：污水处理达标能力：指当年辖区内污水处理厂处理的污水总量达到排放标准。以声级计电、声性能及其测量方法（GB3785一83）为准。污水排放总量：指当年辖区内污水排放总量。供水企业供水总量乘以0.8的系数换算得到。2.污泥无害化处理率是指污泥无害化处理量与城市污水处理厂产生的污泥总量的百分比。计算公式：污泥无害化处理量是指实际交付给持有严格污泥控制废物处理许可证的企业的污泥量。产生的污泥总量是指在整个污水处理过程中最终产生的污泥量。产生的污泥总量和无害化处理量都相当于含水量为80%的湿污泥量。(3)评分方法1 .城市污水集中处理率得分权重为6分，满分为6分。治疗率80%，6分；如果治疗率为0，则得分为0。评分公式：6X/80其中x为城市污水集中处理率，单位：%；2.污泥无害化处理率得分权重为2分，得分公式为：2X/100式中：x为城市污水处理厂污泥无害化处理率，单位：%。(4) qu5.未对污泥转移实施严格控制的污水处理厂，每处扣0.2分。(5)数据源市住房和建设、水务和环境保护部门(6)相关技术文件1.环境监测技术规范（噪声部分）(DB44/26-2001)；2.声环境质量标准(GB 18918-2002)；3.国务院办公厅关于转发环境保护部“十二五”主要污染物总量减排考核办法的通知(粤府办201148号)；4.广东省人民政府关于印发“十二五”主要污染物总量减排考核办法的通知(粤发201126号)；5.广东省环境保护厅关于印发广东省“十二五”主要污染物总量减排考核细则的通知(国办发201224号)；6.汕头市人民政府关于印发“十二五”主要污染物总量减排考核办法的通知(简悦建字2006第31号)；7.汕头市环境保护局关于印发汕头市“十二五”主要污染物总量减排考核细则的通知；8.关于印发重金属污染综合防治“十二五”规划实施考核办法及重点重金属污染物排放量指标考核细则的通知(环办2010157号)；9.城镇污水处理管理信息系统(粤环发2010113号)；10.水污染物排放限值(广东省人民政府令第135号，2009年3月30日)；11.城镇污水处理厂污染物排放标准(程健200923号)。七、城市固体废物无害化处理率(一)考核范围和分数全市所有区县。其中，中心城区得分权重为2分；非中心区县的得分权重为8。(二)考核指标及计算公式评估指标包括生活垃圾无害化处理率、农村垃圾处理和环境改善。其中，中心城区评估农村垃圾处理和环境改善。非中心区县评估生活垃圾无害化处理率、农村垃圾处理和环境改善。考核内容包括定量考核指标和定性考核工作。1.生活垃圾无害化处理率是指生活垃圾无害化处理量与生活垃圾产生量之比。评估范围包括每个区所辖的城镇(街道)和各开发区。南澳县只测试城市地区(不包括农村地区和其他城镇)。计算公式：生活垃圾无害化处理量是指当年各区县城镇生活垃圾无害化处理厂的总量，不包括未达到无害化标准的处理量。如果一个区或县没有建成无害化处理厂，其无害化处理能力为零。生活垃圾产生量是指当年区县城镇收集运输的垃圾总量，按每人每天产生0.6-1.2公斤生活垃圾进行核算。2.农村垃圾处理和环境改善是指城镇垃圾转运站和乡村垃圾收集站分别在城镇和乡村数量中所占的比例，以及农村清洁机制的建立等。评估范围覆盖全市所有区县(乡镇包括农村街道和农村社区)。计算公式：(3)评分方法1.生活垃圾无害化处理率得分权重为6分，满分为6分。治疗率85%得6分；治疗率30%，得分0，评分公式：6(X-30)/55式中：x为生活垃圾无害化处理率，单位：%。2.农村垃圾处理和环境改善指标得分权重为2分，得分公式为2X。其中：x为农村垃圾处理和环境改善的量化值，单位：%。(四)定性评估工作1、从2014年1月1日起，每个镇至少建设一个生活垃圾转运站，未建设的每个镇扣0.1分，累计得分不超过0.5分；2.每个自然村至少要建一个生活垃圾收集点，有效收集农村垃圾，未建的每村扣0.1分，合计不超过0.5分；3.生活垃圾收集、清运、转运及时，封闭收集和运输，无明显生活垃圾露天堆放，每发现一次扣0.1分，累计不超过0.5分。(5)数据源各级城管、环卫和市政管理部门。(6)相关技术文件1.印发广东省环境保护和生态建设“十二五”规划的通知(GB 16889-2008)；2.中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强环境保护推进生态文明建设的决定(GB 18485-2001)；3.“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划(建设部综合计划司，1991)；4.广东省建设厅、省环保局城镇污水处理厂监督管理办法(建筑标准149-2010)；5.广东省城镇污水处理设施“十二五”污染减排实施方案(粤府办201148号)；6.关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知(国办发201223号)；7.关于进一步加强我省城镇生活污水处理厂污泥处理处置工作的意见；8.广东省严控废物处理行政许可实施办法(粤府办201245号)；9.城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）的通知(2001年10月8日第九届人民代表大会常务委员会公告第116号)；10.生活垃圾填埋场污染控制标准(粤府办20122号)；11.生活垃圾焚烧污染控制标准(汕尾办直201216号)。八、危险废物处置率(一)评估范围该市所有区县的得分权重为81.医疗废物集中处置率是指辖区内当年集中处置的区(县)产生的医疗废物占该辖区当年产生的医疗废物总量的百分比。医疗废物量不包括城市医疗机构产生的医疗废物量。计算公式：2.工业危险废物处置利用率是指辖