县乡纪检监察工作现状和问题研究

县乡纪检监察工作现状及问题研究县乡纪检监察工作现状及问题研究_ _同志6月9日举行了地方县级纪检监察机关建设事业电视电话会议，说：“县级纪检监察机关在纪检系统的基础上，其作用如何，直接关系到党的路线方针政策和反腐败防治清洁冶炼事业部署的执行。党风廉政建设和_ _斗争的效果，关系到党的执政地位和基础体制的巩固。”随着市场经济体制的逐步完善和社会的日益进步，改革和发展的新形势对军队乡地检监察工作提出了新的更高的要求。加强党的执政能力建设，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会等重大战略部署，如何为改革发展的稳定提供有力的政治保障，要认真找出当前县乡纪检监察工作与科学发展的概念要求不一致的突出问题，不断加强和改进纪检监察工作。一、县乡纪检监察工作的现状和问题目前，军乡地检监察工作的总形势良好，基础作用有效发挥，党风廉政建设和_ _事业持续取得新成果，始终保持着良好的发展势头。但是从纪检监察工作趋势来看，任务更重，领域继续扩大，标准继续提高，需要更严格的变化。这迫切需要军乡地检监察正视和解决不符合情况展开和任务要求的矛盾和问题。县军香检查监察工作的问题主要表现在五个方面：(a)领导制度不完善。党章说：“各级纪律检查委员会发现违反党规的委员会委员，可以先进行初步验证。”事实上，各级纪检监察机关要求各级纪检监察机关履行党委党委的监督职能，其中包括党委书记、部门机等，但在现双领导体制下，现级纪委书记仅仅是县委常任委员会，使其地位的监督权服从党委的执行权。纪检干部安排、任免、调动、同级党委的意见起主导作用，人事编制、工作资金、生活待遇等一系列问题主要由同级党委和政府决定。上级领导班子，主要是工作工作的领导，党内监督实际上以水平同级领导班子为主，垂直领导班子是辅助的。纪检监察机关对同级党组织及其成员的监督，特别是对其不正之风的惩戒问题，很难验证，对同级党政“最高”监督，有同级监督不到位、上级监督不到位的现象。下级党员和干部在调查违法违纪案件方面，决定权往往在同级党委和政府手中，如果纪检监察机关同同级党委和政府领导意见一致，往往不服从同级党政领导的意见，结果纪检监察机关的监督权和遏制力大大减弱，一些违反技术的人也不能及时有效地进行调查处理，影响当期、定期严肃性，纪检监察机关的监督作用不能有效发挥，很难执行纪检监察机关给的监督任务(b)工作机制不完善。工作机制不完善，缺乏有效的实施措施，监督工作难以实现预期的效果。第一，“调整纪律委员会组织”的作用没有充分发挥。加强党风廉政建设，_ _斗争，必然伴随着一些领导干部或部门的利益。纪委想纠正那种行为往往被认为损害了他们的利益，工作很困难。特别是查明根本原因的工作应该是各级政府和政府职能部门的职责内的事项，纪检监察机关监督检查行政行为，但由于党委和政府的领导意识不足，“党风廉政建设”、“任何事业处理”等都把工作推给了地位委员会和监察局。地位监察局的“杂务”太多，本职工作不够显眼。因此，纪委以“全权”的身份负责所有工作，导致了“领导单位”角色、阻力大的地方、问题多的地方、地检监察监督机关等组织调整工作的效率大大降低，导致功能上的偏离。第二，“部门各自负责”的模式没有正确构建。在双重领导体制下，检察官监督、案件调查、戒律处罚等方面缺乏独立性。可以根据纪检监察机关的责任范围决定的事情，往往是不敢做，错过了征求同级党政领导班子同意后才能决定的机会，不能及时有效地发挥自己的功能。同时，“各部门各自负责”，是各部门搞好自己部门和所属系统的党风和廉政建设，对党员干部整顿风气，廉洁自律。但是现实不是“各部门各自负责”，而是“纪委负责”。调查最近几年的事件，发现一些腐败现象的滋生蔓延，与部门“最高领导人”或其领导班子的作风没有密切关系。尤其是系统管理有可能影响部门的工作目标审查、影响力评价均衡化，因此，对违反纪律行为不能庇护和处理的问题很多。第三，“群众支持和参与”的效果不明显。主要是大众的认识率不高，参与的机会少。由于曾经盲目的群众运动对_ _造成了很大的危害，一些主要干部在思想上对依靠群众广泛参与有很大的担忧，有些部门不愿意群众的支持和参与，在一定程度上影响了事业的定义和透明度。(c)团队结构不合理。在军香观改革中，只能加强纪检监察机关，不能削弱的精神体现不足。第一，县级纪检监察干部的年龄结构不合理。“难进难出”