张江南二编制单元申江路以西地区控制性详细规划概要

江南张2单元路以西地区控制性详细规划环境影响评介(开放文本)委托单位：张江高科技园区管理委员会上海张江(集团)有限公司上海孙桥现代农业联合发展有限公司编制单位：上海环境科学研究院环境影响评价证书：中国环境影响评价证书阿字第1801号2010年1月1规划背景和大纲1.1规划背景规划基地位于上海中心城区的边缘。1999年被上海市城市总体规划确定为敏感城区(孙桥敏感区)，长期处于土地利用和建设的控制之下。进入21世纪后，上海的城市化进程大大加快，城市建设需求快速增长。作为中心城市的一部分，孙桥的敏感区在上海具有一定的区域优势，因此其角色也逐渐发生了变化。在2009年上半年由市规划和国土资源局组织编制的编制单元规划中，明确了该区域已从一个敏感的城市区域转变为一个特定的工业区域，增加了土地利用和开发建设的规模。张江高科技园区的发展带来了对土地日益增长的需求。华夏路以南的南区必须尽快融入公园整合过程。中国商用飞机有限公司研发中心位于浦东张江高科技园区。控制性详细规划的编制是对重大市政项目规划的支持，也将从规划控制的角度对项目的实施和建设提出更合理的建议。孙桥现代农业开发区是首批国家农业科技园区之一。经过12年的发展，它已经开始显示出都市现代农业的雏形。随着社会的发展，一些新的农业相关产业正在逐步涌现。当前孙桥农业开发区应从规划层面进行梳理和拓展，为下一步农业园区及相关科技产业的更合理发展做准备。1.2规划摘要江南张第二编制单元路以西区域控制性详细规划位于中心城市东南片区的江南张第二控制性编制单元，属于浦东新区张江功能区。规划总用地面积712.57公顷，东至申江路，南至浦东新区原边界，西至罗山路，北至华夏路。计划的时限为2009-2020年。规划目标是：落实科学发展观，在张江高科技园区建设另一个研发产业集聚基地，促进张江江北区、中心区和南区的联合发展，促进功能整合；实施城市和区域重大项目开发(商飞R&D中心和盛大彩虹城)，保持短期建设与长期发展的协调；实现可持续发展，保持良好的生态环境。这一轮规划形成了“两横三竖”的规划结构。两条水平线是君闵路沿线的公共服务轴线和尹家浜沿线的景观轴线。第三列是沿着申江路、金科路和哥白尼路的交通轴线。公共功能节点位于军民路和京三路交叉口。它是规划范围的地理中心，也是提供科研人才、文化娱乐、商业购物、休闲聚会等综合服务的场所。区域规划中的排水系统为雨污分流，区域污水集中收集后输送至市政污水处理厂白龙港污水处理厂。区域规划燃料是清洁能源天然气。区域环境空气质量属于二级功能区。区域水体执行地表水环境质量标准标准；区域声环境一般按声环境质量标准 (GB 3096-2008)二级标准执行。声环境质量标准 4a类标准应在交通干线(高速公路、地铁和磁悬浮)两侧实施。计划到2该区域环境空气质量总体较好，但由于中环路沿线道路建设和道路交通产生的粉尘排放量较高，该区域环境空气中的一些PM10点污染超标。该地区盐酸一次浓度超标，分析主要是该地区部分企业排放的盐酸造成的。(3)水环境污染目前，该地区部分企业生产废水和生活废水的排放方向仍为最近的河道，对地表水影响较大。河流水质溶解氧、生化需氧量和氨氮严重超标。(4)区域交通噪声和振动影响较大目前在罗山路附近等地区的情况监测都发现噪音和振动超标。规划区东部边界申江路沿线的交通噪声和振动，将来也会对该区域产生一定影响。磁悬浮列车运行过程中产生的噪声是影响当地声环境的主要因素之一。(5)城市化的发展和建设用地比例的增加，大大降低了农田生态环境的物种多样性。它将导致景观破碎化和栖息地破碎化加剧，导致景观连通性降低，物质和能量的自然流动受阻。3规划区域环境质量现状(1)大气环境质量根据监测结果分析，各监测点SO2和NO2的小时平均浓度和日平均浓度稳定达到环境空气质量标准二级标准。所有监测点的PM10和氟化物浓度均达到环境空气质量标准二级标准。PM10在一个监测点的超标率为40%。分析了道路施工扬尘影响超标的原因。各监测点NH3稳定达到工业企业卫生设计标准居民区危险物质最高允许浓度；各监测点的氯化氢一次浓度超过工业企业卫生设计标准居民区有害物质最高允许浓度，最高超标倍数为0.16，超标率为14-29%。分析主要是由该地区一些企业的氯化氢排放造成的。(2)地表水环境质量监测数据显示，四个地表水监测断面的石油类均达到四级标准，除38河华夏路断面外，化学需氧量基本达到四级标准，四个断面的生化需氧量和氨氮均超过四级标准。因此，该地区地表水主要受氨氮和生化需氧量的污染。(3)土壤监测结果表明，该地区土壤呈微碱性，8种重金属均可达到土壤环境质量标准(GB15618-1995)的二级标准限值。4规划环境影响分析4.1环境空气质量影响分析(1)区域规划采用天然气作为燃料，燃烧废气污染物排放量低。对车辆维修段维修过程中排放的粉尘和挥发性有机化合物采取相应的处理措施后，排放较低，不会影响区域环境质量和周边敏感目标。(2)规划实施后，主要空气污染物减少，有利于改善区域环境空气质量，符合二级标准环境空气质量标准(GB3096-1996)的要求。(3)由于规划的不确定性，区域规划保留长期备用板块，具体产业方向不确定。其他规划部门侧重于高科技研发和服务，重点发展第三产业的信息传输、计算机服务和软件设计产业。因此，建议未来长期储备行业在产业定位上主要考虑无污染或光污染的科研服务型企业，严禁开发污染较高的研发企业和具有潜在生物安全风险的项目。这有利于提高整个规划区的产业集聚程度，同时对环境空气的污染小，提高区域可持续发展能力。4.2水环境影响分析张江功能区现在有一个城市污水处理厂，白龙港污水处理厂。污水总管现在有中央l整个规划区以沈家港和向阳河为界。计划在东部和西部建立两个污水系统。东区污水收集完成后，拟建的沈江南污水接收泵站将升级改造，并入规划中的华南二大道南线东段污水干管，经迎宾大道、远东大道至白龙岗污水处理厂。西污水计划沿申江路敷设，由已建成的华夏中路污水泵站收集，进入罗山路上海污水处理二期工程的污水总管，最终到达白龙港污水处理厂。经分析，东区规划排污口和近期排污口是可行的。根据污染源预测，规划区在规划年内将产生47600m/d的污水，占白龙港污水处理厂总设计能力的1.4%。规划区产生的废水大部分是生活废水，可通过管道直接排放。如果研发部门产生的研发实验室废水不能满足直接排放的标准要求，则应在每个实施项目内安装废水预处理装置，对废水进行处理，达标后接收管道。区域废水水质可满足白龙港污水处理厂的水质要求。因此，规划废水接收管进入白龙港污水处理厂进行处理是可行的。4.3固体废物的环境影响分析规划区内无生产项目，固体废物主要为生活垃圾和办公固体废物。根据规划区规划污染源分析，到2020年，区域生活垃圾总产量将达到33000t/a，工业固体废物总产量将达到1500t/a左右。规划区内的固体废物已得到合理妥善的处置。危险废物已经由有资质的单位焚烧或填埋，能够保证处置过程符合环保要求，不会对环境产生明显影响。固体废物处置污染防治措施及建议：从源头上控制固体废物的产生；促进工业固体废物和办公固体废物的综合利用；加强对危险废物收集、运输和处置的监管；生活垃圾的收集是标准化的。5环境容量和污染物总量控制从A值法的计算结果可以看出，根据江南张二号编制单元中路以西区域现状计算的NO2允许排放总量(环境空气容量)约为2547吨/年，约为1627吨/年。考虑到未来天然气供应的实施，根据本报告对污染源的预测结果，规划区废气排放量的预测值远低于总允许排放量(环境空气容量)。考虑到该区域未来的发展空间，根据以前的环境影响评价专家的意见，将计算能力的一半作为污染物总量控制值。因此，环评以总允许排放量的一半作为总量控制方案，建议区域控制总量NO2为1273.5吨/年，烟尘为813.5吨/年。6生态环境影响与评价江南张第二编单元路以西地区现有植被主要为人工植被，主要包括城市生境中的人工植被、农田生境中的农田作物、人工林带等。其中，城市地区的人工植被主要是常规的园林绿化植被，农田作物主要由孙桥现代农业园区的农作物和其他零散的农业地块组成。区域动物资源主要包括家畜、野生动物和家禽等。近年来，随着城市化进程的加快，常见野生动物的种类和数量明显减少，生物多样性也逐渐下降。该地区的主要生态环境问题是：农业生态环境有待改善，河流生态系统健康令人担忧，区域人居环境有待改善(1)公众参与规划环境影响评价参照原国家环保总局发布的环境影响评价公众参与暂行办法要求，采用信息发布、现场调查和网上调查三种方式。现场调查共发放问卷100份，有效问卷98份，回收率98%。在线调查共获得62份有效问卷。在第二次网上宣传期间，没有收到公众反馈。(2)从调查结果分析，公众参与者的性别、年龄、文化程度和职业结构分布合理，真实性较高，代表性较好。由于各群体所处的社会环境不同，江南张的第二编纂单位路以西地区的规划建设重点也不同。结果更加可信和有针对性。(3)主要结果如下：(1)现场公众对规划项目的知晓率为66%，网络公众对规划项目的知晓率达到90%。(2) 56%的受访者对规划项目区的环境现状满意，30%不满意；只有34%的网上公众对规划项目区的环境状况感到满意，而48%的人不满意。(3)现场接受采访的公众和网上公众最担心的是规划项目实施过程中可能产生的环境影响，即施工噪声和交通出行，其他环境影响包括生态绿化破坏、废水、废气等。(4)现场受访公众和网上公众普遍认为规划项目实施过程中可能发生的环境影响程度受到轻微影响，对规划项目实施过程中造成的不便也持理解态度。现场受访者和网上公众对规划项目理解和支持的比例很高，分别占83%和92%，无关比例分别为17%和5%。没有人反对这个规划项目。(4)许多人在这次公众参与中提出了一些有针对性和可操作性的建议。环境影响评价认为这是合理的，应该全部采用。计划实施者表示，他将采纳公众意见和建议，并在修订和实施计划的过程中加以改进和实施，以创建一个可持续发展区。8规划方案环境合理性综合论证8.1规划兼容性该规划的建设完全符合浦东新区国民经济和社会发展“十一五”规划的要求，是浦东新区国民经济和社会发展“十一五”规划的具体实施和体现。信息产业是“十一五”期间上海的支柱产业。由此可见，规划区内产业属于信息产业保障技术服务，规划完全符合上海产业发展和高新技术产业发展“十一五”规划的要求，也完全符合上海产业定位和布局的指导思想。规划中提出的污水管网建设和收集系统方案将满足环保规划对生活污水和工业废水收集和处理的要求。区域规划中天然气的使用将有助于改善区域环境空气质量，实现大气环境目标，符合上海浦东新区环境保护规划(2005-2020)。8.2功能区总体布局和功能分区的合理性报告从两个层面分析了规划区总体布局和功能分区的合理性。江南张第二编单元路以西地区的总体布局考虑到了区域优势。总体布局充分保留和利用现有主体格局，在继承传统的基础上进一步提升、挖掘和整合现有土地，在板块功能设置上充分考虑现有限制因素，有利于整个区域的可持续发展。R&D土地总体布局合理，R&D土地生态适宜性为商用飞机R&D、孙桥农业R&D、综合R&D和航空产业扩展适宜。板功能的设置充分考虑了这一点从拟建污水泵站的位置来看，位于申江西路和华南二大道的北侧。该地块在康桥工业区范围内，附近无居民等环境敏感目标。拟建污水泵站基本沿环南二大道北侧绿化带布置，最大限度地防止污水泵站对周边环境的污染影响，减少保护距离，有利于土地资源的充分利用。从环境保护的角度来看，这种分析是合理的。垃圾压缩站造成的主要环境问题是气味影响。根据对类似垃圾压缩站的调查和类比，居民、办公室等建筑距离一般在20m以上，垃圾压缩站宜布置在靠近敏感建筑的下风方向，以减少臭气污染的影响。垃圾压缩站运行期间会产生垃圾渗滤液。按照通常的处理方法，渗滤液应经过屏障处理，然后纳入城市污水管网。