周巷镇城市化和新农村建设三年行动计划

周巷镇城市化和新农村建设三年行动计划（20102012年）作为全国发展改革试点镇、全国小城镇综合改革试点镇、联合国开发计划署可持续发展的中国小城镇试点镇、全国小城镇建设示范镇、全国重点镇、浙江省和宁波市中心镇，近年来周巷镇积极抢抓发展机遇，主动加快改革创新，全镇经济、社会、文化各项事业取得了长足发展，城镇建设已经形成一定的规模、实力和特色。在当前余慈统筹和新型城市化加速推进的新形势下，周巷面临着新的转型发展、提升发展的重大机遇和挑战。为进一步加快周巷镇城市化和新农村建设步伐，特制定三年行动计划。一、指导思想深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实十七大和十七届三中、四中全会精神，扎实推进余慈统筹发展战略实施，把新型城镇化作为推进区域经济发展、完善社会公共服务、实现政府从管理向服务转型的战略途径，以提高城镇化水平为核心，以统筹城乡协调发展为重点，以增强城镇竞争力、服务力和可持续发展能力为导向，进一步探索新型城镇化、新型工业化和新农村建设“三新”联动发展的体制机制，全面推进周巷由“镇”向“城”的跨越式发展，提升城镇功能、形态和品质，努力把周巷建设成为慈溪、宁波乃至省内新型城镇化发展的先行区和示范区。二、总体目标按照“创新强镇、合力建城”的总体要求，紧紧围绕“统筹发展成中心、形态功能双提升、强镇富民齐推进、众志成城建新城”的发展目标，重点抓好转型提升理性发展的经济建设、共建共享宜居宜业的城镇化建设、以民为本强化落实的执行力建设，在巩固中拓展、创新中突破、落实中提高，着力打造“三中心（杭州湾南翼重要商贸中心、现代社会服务业中心、文化教育信息中心）、三基地（先进制造业基地、现代生态高效农业基地、和谐发展宜居地）”，合力建设姚周片区功能复合型现代化活力新城。经过三年建设，使周巷镇在新一轮区域竞争中赢得新的发展优势：（一）三次产业协调发展，区域竞争力不断增强。通过三年建设，壮大提升一批企业集团，提升核心竞争力；培育一批科技企业，提升自主创新力；打造一批品牌企业，提升市场占有率；组建一批集群企业，提升强势集聚力。（二）城镇规模不断扩大，集聚辐射力日益增强。打造一批精品农民居住小区、一批标志性建筑和一批新的城市景观，建成区面积扩展到24平方公里，城镇化率达到65%，水、电、污水等城市配套设施形成系统化全覆盖。（三）公共服务逐步完善，环境承载力大幅提升。教育、文化、卫生、体育等各项社会事业协调发展，社会公共服务基本实现城乡均衡化，社会保障体系更加完善，人民生活质量和水平全面提高。三、主要任务 根据周巷镇现实基础和资源特点，坚持“五抓五比”工作主线，全面推进城市化和新农村建设三年行动计划，简称“13579”工程。所谓“1”即“开发建设一条现代商贸街”。重点建设平王直街（南起329国道、北至北三环），并以平王直街为轴心，规划建设大中型商圈、消费休闲街区及现代商务区，形成集商贸、商务、休闲、旅游、服务为一体的特色性、功能性的大型商业板块，打造区域内功能综合型城市新街区和景观亮点。所谓“3”即“建设改造三条主要骨干道路”。重点抓好329国道（周巷段）两侧的拓宽、整治和改造，发挥重要交通枢纽功能并提升城镇对外形象；重点抓好余慈连接线（梁周线北延）工程的贯通和建设，并以此为轴线进行沿路重要节点的开发和建设，提升周巷对外交通的档次；重点抓好环城北路亮化、绿化、美化工程，建设成为镇域内样板路和景观大道，形成“三横”（329国道、中横线公路、七塘公路）、“三纵”（环城东路、周西公路、环城西路）的“田”字型道路框架和便捷的对外交通网络。所谓“5”即“打造形成五大功能集成区”。重点是以食品城改造提升、北片农副产品交易市场筹建为核心，打造“综合商贸区”；以周巷商务大厦、体艺（商务）中心建设为核心，打造“商务休闲区”；以区块开发、“宜居效益”和“农房两改”建设为核心，打造“城市居住区”；以镇东生产性现代服务业功能区、镇北工业区、北片农产品基地建设为核心，打造“产业集聚区”；以教育资源优化整合、综合文化广场建设为核心，打造“教育文化区”，形成大型城市综合体和功能区块。所谓“7”即“规划建设七个农民集中居住片”。围绕“一村一点、一区（社区）多点”的目标，推进“村庄整理型、整体拆迁型、新建集聚型、迁移拆迁型”等“农房两改”模式，引导由分散居住向适度集中居住转变，由单家独院向多高层公寓转变，形成以“城南”、“城东”、“城北”、“镇中”、“镇东北”、“镇中北”、“镇西北”为重点的七个农民集中居住片，打造一批精品农民居住小区。所谓“9”即“三年内计划总投资九十亿元”。通过政府投资、招商引资、社会融资，三年内累计投资万元，其中，政府投资万元，招商引资万元，社会融资万元。目前，在用地保障情况下可启动实施的项目计划总投资48.4亿元，其中，政府投资8.2亿元，社会融资40.2亿元。四、建设内容立足统筹城乡联动发展，重点围绕“一大四集”（即拉大框架、人口集中、资源集约、产业集聚、功能集成)的建设目标，抓好五方面工程建设：（一）围绕拉大框架，拓展发展空间，大力实施“路网构建”工程。一是平王直街（延伸段）综合改造工程。工程南起329国道、北至北三环，全长3340米。计划总投资87465万元，进行整体拓宽改造和两边区块开发，规划建设大中型商圈、消费休闲街区及现代商务区建设，再造城市功能和形态，形成现代产业业态和新的景观亮点。二是余慈连接线（梁周线北延）工程。按市要求，计划总投资40000万元，完成道路建设。并以余慈连接线（梁周线北延）为带动轴，进行重要节点开发。三是环城北路综合改造提升工程。路段全长2740米，路幅宽36米，计划总投资1500万元，完成道路美化、亮化和绿化改造。四是北三环道路建设工程。该路段全长4150米，东至梁周线，西至周缪公路，规划路幅宽36米，涉及土地征用270亩，房屋拆迁70户，计划项目总投资9282万元。五是景苑路东延道路建设工程。该路段全长700米，东起周西公路，西至小安公路，规划路幅宽30米，涉及土地征用36亩，房屋拆迁10户，计划总投资1290万元。（二）围绕人口集中，优化发展环境，大力实施“宜居宜业”工程。一是“农房两改”建设工程。按照新农村建设布点规划，推进七个农民集中居住片的“农房两改”建设项目。计划三年内投资46455万元，重点实施12个“农房两改”项目，拆迁647户，68293平方米，完成建筑面积平方米，推出农民公寓1727套。其中，2010年完成建筑面积82000平方米，推出农民公寓513套；2011年完成建筑面积98758平方米，推出农民公寓599套；2012年完成建筑面积平方米，推出农民公寓615套。二是“宜居效益”工程。以改善人居环境、加快企业转型为目标，重点推进三A、惠康等9家企业11个地块的“宜居效益”工程，总占地面积549.6亩。计划总投资万元，建设购物、商务、酒店、住宅开发等精品商务和高层住宅，重点启动建设汇景园、金府华庭等为代表的现代化商住小区。三是329国道（周巷段）拓宽改造整治工程。329国道（周巷段）全长2790米，重点通过“统一规划、自拆自建”的方式，加快国道两侧重点企业、单位和块状（民宅）的区块改造，并对国道两侧交通道路、广告牌设置、环境卫生整治、绿化护栏设置等进行统一规划、布局、整治和管理，提升周巷城镇形象和功能，计划三年内总投资48980万元。四是河道整治工程。计划总投资1500万元，重点实施劳家埭江、邵家路江和湖塘横江整治改造，改善生态环境。五是排污纳管工程。按照生态镇建设的总体要求，计划总投资2500万元，重点实施工业集聚区块、商贸业区块、农民集中居住区等区块的雨污分流和集中纳污工程，控制工业和生活废水污染，基本建成以建成区为主、覆盖城乡的镇域污水收集管网系统，进一步改善镇域水环境质量。（三）围绕资源集约，增强发展潜力，大力实施“优化整合”工程。一是教育资源优化整合工程。根据镇教育资源优化整合的总体方案，计划总投资5500万元，分步实施镇中心幼儿园迁建工程（计划投资2500万元）、耕民初中校舍扩建工程（计划投资1500万元），中心小学改建工程（计划投资1500万元）等重点项目，积极打造区域内“幼教、小学、初中、高中、职高、成校”六大教育基地。二是中小学校舍安全工程。计划总投资500万元，对中小学校舍进行维修和加固，拆除不安全校舍3622 平方米，结构加固147平方米，屋面翻修墙面粉刷25000平方米，扶手栏杆改造1522米，改造杭州湾初中食堂。三是食品城改造提升工程。计划总投资1000万元，实施食品城综合改造提升工程，培育新的市场经营拳头产品，形成新型市场体系和生产资料交易、农产品、家装等专业市场。四是建成区内交通畅通工程。计划总投资1000万元，重点对兴业路、振工路、大通路、振商路等建成区的交通秩序进行管理。通过设置交通信号灯、隔离栏等设施，营造城区内良好的交通秩序和环境。五是重要路段外宣工程。计划总投资600万元，重点对中横线（周巷段）、余慈连接线（周巷段）的公益广告、宣传牌和重要节点形象等进行整体规划，通过加大重要路段的对外宣传力度，打响周巷区域品牌和城市名片。（四）围绕产业集聚，启动发展引擎，大力实施“效益集聚”工程。一是镇北工业集聚区块开发建设工程。在现有镇西、镇东两大工业集聚区的基础上，对镇北工业集聚区进行重点开发，作为吸纳和壮大高新技术产业和特色产业的重要平台。该区块东至严丁路，南至二塘江，西至吴家路江，北至中横线，总面积955亩，计划总投资96000万元。二是姚北工业区周巷飞地开发建设工程。以姚周新城共建共享为契机，依托姚北工业区的功能辐射，对姚北工业区内飞地区块（占地90亩）进行联合开发和统筹建设。计划总投资11186万元。三是北片副中心开发建设工程。计划总投资1000万元，重点实施区块改造、商贸大楼和农民公寓建设、河道砌坎（六塘江）以及污水治理工程，加大对原杭州湾北片副中心的联动开发和建设，激活副中心潜在活力。四是农副产品交易市场建设工程。项目区块位于中横线前后，周西公路西侧，计划总投资2300万元，新建一家集蔬菜、水果等农副产品批发、零售、仓储于一体的交易市场，打响周巷特色农业品牌。五是慈溪市第三人民医院扩建工程。在现有基础上新征用土地46亩，计划总投资12000万元实施扩建工程。项目峻工后可由目前的200床位扩大到500床位，建成一家大型的综合医疗服务机构，打造区域内医疗卫生中心。（五）围绕功能集成，提升发展形态，大力实施“区块开发”工程。一是平王直街（延伸段）城中区块综合改造工程。项目位于建设中的平王直街延伸段两侧，共分两个区块，计划总投资56349万元。其中，30亩区块主要以建设商务楼、公寓式写字楼等功能设施及住宅开发为主，81亩区块主要以商住为主。待两大区块整体建设完成后，与周边行政服务中心、香苑大酒店、姚周片区体艺（商务）中心、千竹公园等功能区块，共同形成区域内的核心商务商住休闲区。二是平王直街（延伸段）综合商务区建设工程。项目区块东临余慈连接线、南临湖塘横江、西距周西公路300米、北临规划启动中的北三环，占地350亩，计划总投资万元，引进大型百货、综合超市、专卖店、休闲、娱乐、餐饮等服务网点。其中东区以综合市场区为主，中区以大型卖场区为主，西区以综合商业区为主，重点打造成为区域内大型购物、消费、娱乐中心。三是周巷商务大厦建设工程。项目区块位于周西公路以西、镇文化中心以北，占地面积16.99亩（11324平方米）。计划总投资12000万元，打造区域内综合性的高端休闲、商务会所、中介服务、企业总部等，主要吸引周巷及周边高端客户、吸纳精英人才集聚，引进具有较强经济实力和带动力的总部公司。四是姚周片区体艺（商务）中心建设工程。项目区块位于规划建设中的平王直街（延伸段）东侧，耕民初中西侧，北二环线南侧，占地面积39亩，计划总投资10300万元，建设姚周片区体艺（商务）中心。五是商贸休闲文化广场（大楼）建设工程。项目区块位于周西公路以东，占地面积14亩。计划总投资15000万元，建设一个集文化、娱乐、商贸、休闲为一体的大型综合性文化广场，与镇文化中心遥相呼应，形成区域内的文化休闲区。五、保障措施（一）高度统一思想，形成合力建城氛围。认真贯彻市委市政府“五抓五比”工作要求，正确认识和把握余慈统筹大背景下的发展机遇和挑战，牢固树立“抓发展就要抓项目”的理念，立足主动、自我加压、突出重点、负重奋进，增强科学发展意识，破解科学发展难题，提升科学发展能力，以强烈的责任感和紧迫感，合力推进周巷镇城市化和新农村建设三年行动计划，加快实现由“镇”向“城”的跨越式转型发展，努力打造姚周片区现代化活力新城。（二）切实加强领导，明确重点项目责任。为确保“周巷镇城市化和新农村建设三年行动计划”顺利推进，成立镇项目推进专项工作领导小组，全面指挥协调各项工作推进，确定重点工程项目建设方案，商量研究建设过程中的重要事项。领导小组下设办公室，具体抓好工程项目的协调督促和落实。同时，结合党政班子成员“一手硬、一手软”工作方案，明确“一项工作、一名领导、一个方案、一套班子、一笔经费、一抓到底”的分工负责制，把目标分解成任务，把任务转化为责任，把责任落实到人员，确保三年行动计划按序分步落实到位。（三）坚持多措并举，完善资源要素保障。积极抢抓发展机遇，探索市场化的开发模式、城乡一体化的政策体系、集约化的公共服务投资模式、基础化的新农村建设机制和科学高效的城市管理体制。加强与市级有关部门沟通衔接，争取市级要素资源配置中的支持和倾斜。盘活现有土地空间，积极向上争取土地指标，在第二轮土地利用总体规划修编调整中争取市级有关部门支持，帮助调整用地空间。充分发挥现有土地收储分中心作用，继续探索“统一规划、自拆自建”模式，引导群众由“要我改造”向“我要改造”转变，共同参与城市建设；整合利用现有投融资平台，探索多元化、多渠道城镇建设投融资模式；深化城镇管理联合执法联席会议制度，实现城市管理的高效化和常态化。他为分公司培养出了鲁付凯、孙垚、徐童晨、肖大鹏四名测量员，他们现在个个都能独当一面。当突然得知自己面临死亜时，人们也许会想“为什么恰巧是我”，会怆恨命运癿天平为何没有偏向自己。猝丌及防癿“死亜判决书”桌上放着一本白色封面的特殊书籍，上面写着中华人民共和国监察法。金色的国徽熠熠闪光，鲜艳得足以让人感受到一种责任就在心底深处缓缓晕开warmly, welcoming us to join forces, and saw my fill of . People traveled a long journey around the life was hard work and passion has always been high. Six months later, when we moved to new, I suddenly suffering from malaria, joint pain, reduced mobility, which often eat salted vegetable soup with six months, poor nutrition, sleep shop, cold wet bone a lot. Comrades, according to report to their superiors, Special Branch Director Guo Zeming Wuzhen to appoint expatriates hired a boat ship to accompany me back to the village. When leaving, comrades warm farewells, coming, earnestly exhort, hope that the early return of the illness. 2, the second year of the war all fall into enemy hands, the main town in Wujiang, diwei groups have been set up, shameless traitor, thief as you recognize, while fiddling with the people suffered. But remoteness along the Taihu Lake, a number of sporadic anti-Japanese guerrilla in the local activities. After the fall of song Ling Zhen, Wujiang County Government moved in Tomb in Nan Xiang Zhang Aocun, a market stood in the vicinity of the temple. Chang Shen Liqun