试论审计价值趋向和审计工作转型的基本方位

试论审计价值趋向和审计工作转型的基本方位 随着经济转型、结构调整、利益格局变化，审计工作的思路、目标和任务也随之变化，审计价值趋向和审计工作转型已经摆上了重要议事日程，业已成为审计部门需要认真研究的课题，创新审计理念，促进科学发展，围绕中心，服务大局，进一步发挥审计的监督作用显得十分重要。 一 审计现有实践为审计价值趋向提供了基本轨迹，经济社会活动、社会各界关注、人民群众的期盼对新形势下的审计工作提出了较为广泛的要求，审计现实需要表现越来越突出，因而必须对审计价值趋向进行客观分析和基本判断。 监督性是开展审计工作的基本方位。审计的基本职能是监督，离开监督审计将成为无本之木、无源之水、无的而矢。近年来，我们坚持监督与服务并重、将监督寓于服务之中，强化审计监督不放松，不断加大审计监督力度。今年1-7月份全市审计机关查出违规金额、管理不规范金额2.4亿元，我们以信息上报后，得到了市委、市政府的高度重视，市委书记杨振超作出重要批示：“违纪违规资金事关淮南发展、部门形象、干部廉洁，是大事，希望相关部门严格规范，整改不足，堵住漏洞”，引起了市政府及相关部门的高度重视，市财政、地税等八家预算部门积极行动，提出了12条整改措施，到10月底审计发现的问题得到了基本整改，审计监督职能得到强化，审计价值得到张扬，“免疫系统”的作用得到充分发挥。 建设性是提升审计地位的基本途径。发挥监督作用，必须在发挥建设性作用上下功夫。对经济、社会、政治生活中带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，提出具体的政策建议及对策，为领导决策提供参考，让越来越多的信息和建议进入决策层，从而全面提升审计地位。今年我们在污水处理设施运行情况审计调查中，根据审计资料撰写了我市供水漏失严重值得重视信息，被省委办公厅安徽信息要情专报采用。市委、市政府 _同志都作出重要批示，市委书记杨振超指出“漏失的是水，实质是资源管理和公共服务问题，要从速维护、计划改造，节约资源，方便群众”。市政府及相关部门、供水公司立即行动，对供水漏失问题进行了深入调研，迅速制定了整改方案，对供水管网进行改造和维修、运用科技手段对大用量水表进行远程监控和加强人员培训等四方面存在的问题，提出了具体的整改措施，供水漏失得到了综合治理，很好地发挥出社会效益和经济效益。 务实性是树立审计形象的基本要求。树立良好的审计形象，就必须真抓实干，赢得领导的重视和支持，赢得社会的广泛认同。我们从抓好每一个项目和每一项工作入手，把审计的务实性落到实处。就投资审计而言，近三年来，全市审计机关紧紧围绕煤炭、电力、化工“三大基地”建设和打造生态园林城市，进一步加大投资项目的审计力度，先后对市体育中心、合徐高速连接线以及采煤沉陷区综合治理项目等40多个单位200多个建设项目进行审计，共审计工程造价14亿元，核减工程额近2亿元，核减率达14.3%。同时，收缴违纪违规资金500多万元，得到了社会各界的充分肯定，提升了审计部门的威慑力和公信力。 程序性是依法审计的基本规范。依法审计是审计工作的基本法理，规范程序是审计工作运作的基本指向。为此，我们始终坚持严把计划编制、方案制定、审前公示、复核审理、审计档案、审计回访等“六关”。从今年4月份起，市局所有审计项目都必须深入被审单位进行审前调查，摸清被审单位财政财务收支、资产负债损益、管理等基本情况，在此基础上制订周密的实施方案，明确审计目标，细化审计内容，突出审计重点，合理安排审计时间和审计力量，没有审计方案一律不批审计通知书；而且每个审计项目都必须上审计业务会议集体审定，重点对审计发现问题的定性处理、审计意见建议、审计报告质量进行审议，管理民主，公开有序，增强了审计人员的责任感、安全感，规避了审计风险。 创新性是激发审计内在活力的基本源泉。创新是变革审计工作的重要途径，也是激活审计内在动力的源泉。审计立项思路创新，就是围绕中心工作、围绕上级审计机关的总体部署、围绕经济社会生活中的热点、焦点、难点问题，选择近年来未审计过、业务工作量较大、存在问题较多、有较强社会影响、有群众反映线索的行业、部门、单位深入开展审计立项调研，综合归纳分析，确定年度审计项目计划安排。资源整合创新，就是审计机关内部打破科室界限，充分调动每个审计人员的积极性和创造性，组织内部审计和社会审计力量，参与政府审计，特别是参与政府投资项目审计，充分发挥专业优势，协同推进审计事业永续发展。 二 审计工作经过25年的艰辛探索，取得了显