二十五项反措重点措施实施细则

江苏省电力公司 反事故斗争二十五条重点措施实施细则 （一）认真贯彻国家电网公司关于加强安全生产工作的决定，建立健全安全生产保证体系和监督体系，落实省公司安全生产职责规范，和安全生产奖惩规定，完善责任追究制度。 1、领导层要做到：熟悉安全生产规程规定和制度要求，结合实际进行安全生产工作的布置和落实；亲自研究并解决安全生产中遇到的重大、全局性问题，并从人力、物力、财力上予以保证；组织制定本单位的重特大事故预防与应急处理预案，深入基层进行安全检查和指导，随时掌握职工队伍的思想动态。 2、管理层要做到：掌握安全生产规程规定，贯彻落实上级有关安全监督与管理的各项要求和规定；制订、完善有关规程制度，并组织落实；组织开展安全性评价、危险点分析与预控、设备运行分析等工作，对事故隐患清楚，并采取应对措施；组织落实安全生产检查及整改工作，落实各项反事故措施。 3、执行层要做到：熟知自己的安全职责，清楚工作任务和分工；清楚本职工作的安全技术措施和工作标准，具备工作所要求的安全生产技能；熟知工作中的危险点并采取防范措施，保证作业安全和工作质量。 4、公司系统各单位对国家和国家电网公司、华东电网有限公司、省电力公司颁发的有关安全生产法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施等必须严格贯彻执行。 5、上级颁发新的规程和反事故技术措施、设备系统变动时，各单位应及时对现场规程进行补充或对有关条文进行修订，书面通知有关人员。在制定实施细则或补充规定时，不得与上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准。 （二）强化生产现场和作业人员的安全管理。 1、严格执行省公司关于安全生产中违章记分，试岗、离岗、1 内部待岗的规定，各生产单位每年组织一次安全规程的考试，要求参考率百分之百、考试合格率百分之百，不合格者允许补考一次，补考不合格者，停岗脱产学习一个月再行补考，仍不合格者作下岗处理。 2、公司坚持每两年进行一次对所属单位党、政、工领导和有关部门负责人进行安全规程、规定的考试，考试成绩在公司系统通报。 3、开展标准化作业，加强“两票”的考核，要求票面规范，操作正确。重要操作安监、生技部门到场监督指导，切实做到“安规”要求百分之百执行，操作正确率百分之百实现，“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人所伤害）措施百分之百落实，标准化作业百分之百到位。 （三）建立安全监督与管理体系，强化规章制度的执行力，创新激励约束机制。 1、深入开展以“零违章”为目标的安全管理，防范人身事故和人员责任事故，确保公司安全生产的稳定局面。加大对“安全生产奖惩规定”以及“关于电力生产违章记分、试岗、离岗、内部待岗的管理规定”的执行力度，以“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），遏制违章，杜绝人员责任事故。对有人员责任的事故、障碍、未遂隐患进行重点分析解剖，狠抓“四不放过”，严肃责任追究，严格人员处理。 2、按照江苏省电力公司作业现场安全督察大纲要求，加大现场监督检查力度。充分调动安全监督体系的力量，进一步加大安全督察的力度和频度。建立公司系统三级安全督察队伍，形成三级安全督察队组织体系，满足作业现场安全督察的实际需要。 （四）加强电网规划管理，科学规划电网结构和布局，整体考虑电网的安全性，从源头上保证电网安全运行。 1、规划建设结构坚强的主干电网，科学规划电网结构和布局，整体考虑电网的安全性，从源头上保证电网安全运行。通过采取合理的分层分区、加强受端系统建设、电源分散接入、加强互联规模等措施，并辅之适当的安全自动装置，从电网结构上杜绝电网稳定破坏、2 电网瓦解、大面积停电等的发生，并力争做到电网运行灵活、经济合理。对于现有的电磁环网，要在高电压等级电网进一步完善的基础上，适时实施分层分区，简化电网结构。 2、采用先进技术标准和规范，选择技术先进、可靠性高的设备规划建设电网，从根本上改善电网的安全状况。严格遵循电力系统技术导则、电网规划管理若干规定、电力系统安全稳定导则、城市电力网规划设计导则等标准规范的要求，电网规划建设中大力推广标准化典型设计，提高设备水平。积极采用运行可靠、技术先进、自动化程度高、占地少、维护少的设备和装置，积极应用实时智能辅助决策系统、实时控制策略制定、实时保护定值整定等技术，保障电网的安全运行。 3、加大更新老旧设备的力度，重点解决电力设备陈旧，输送通道“瓶颈”、电磁环网、短路容量过大等电网存在的问题。对电网薄弱环节进行分析，制定限制电网短路电流措施（调整电网结构、采用高阻抗变压器、改进运行方式等），并对电网供电可靠性进行专题研究，落实改善电网结构的措施。 4、做好一、二次系统协调规划，提高电网稳定运行水平。以一次系统规划为基础，结合江苏电网二次系统的特点规划好二次系统，通过“数字调度”、“数字电力”的建设，不断提高电网智能化、信息化程度；根据负荷增长和电源建设情况，设计并配置合理规模的高频切机、低频减负荷及低压减负荷装置，提升电网的稳定运行水平。 （五）严格执行电力系统安全稳定导则，强化电网调度运行的安全管理和技术管理。 1、严格按照华东网公司要求安排足够的旋转备用和事故备用，做好有功和无功平衡，确保电能质量。一是加强电源侧管理，合理安排运行方式，严格按照检修计划来安排机组检修，确保全网发用受平衡。二是加强负荷需求侧管理，不断完善负荷预测软件，做好气象信息应用与负荷预测的实用化工作，以提高负荷预测准确度，并做好“错峰用电”的需求侧管理工作。三是加强电压的监视和分析，每日分析电压监测和主要断面无功情况，发现问题及时采取措施。 3 2、合理安排电网基建、检修计划，积极协调落实好有关停电计划及启动方案。加强设备的日常运行维护，结合电网运行情况做好电网主要设备的计划检修、消缺等工作。 3、督促各统调电厂加强运行设备的监视和维护，贯彻执行江苏电网应对发电企业缺煤停机、确保电力有效供应的事故应急预案，掌握每日燃料存量，建立燃料供应预警机制，确保电网的安全稳定运行和电力的有效供给。 （六）认真分析电网主网和中心城市等重点地区电网存在的问题，全面评估枢纽变电站全停、重要输电线路跳闸可能造成的安全影响。 1、针对江苏电网年度方式变化情况，保证每年夏季用电高峰前完成重要厂站和设备事故处理预案的修订工作。在电网发生重大方式变化（主要设备检修或大机组停运等）时，各级调度部门应及时编制详尽的事故处理预案。 2、每年夏季用电高峰前，针对当年夏季运行方式，组织开展江苏电网联合反事故演习，提高调度运行人员应对电网突发事件的处理能力。 3、结合江苏电网实际情况，定期开展“黑启动”电源点试验，滚动修改江苏电网“黑启动”方案，确保电网应急状态下“黑启动”有效。 4、每年4月30日前，各供电公司、各发电企业应根据本地区、本单位电网的变化情况，编制本地区电网事故处理预案和全厂停电时的事故处理预案。当电网结线方式发生变化后，各地区应滚动修订相关预案，并报省调备案。 （七）加强继电保护和安全稳定自动装置的运行管理。 1、坚持全过程管理的原则，从整定管理、日常运行及消缺管理、反措管理等各方面入手，全面、全员、全方位、全过程地开展反事故斗争。 2、结合每年华东电网江苏部分系统继电保护运行整定规程4 的编制，认真复查验算继电保护整定方案。在编制江苏电网基建及技改工程继电保护整定方案和下达整定定值单的过程中，对相关主保护和后备保护的定值进行仔细核算，确保定值的正确性。 3、定期开展继电保护专业安全检查，在每年夏季高峰到来前开展继电保护“五查”工作 (查二次回路、查检验管理、查运行规定、查保护整定、查软件版本)，加强继电保护运行管理和设备维护，确保继电保护装置的实际定值与定值单内容相一致，发现问题及时采取有效措施，努力杜绝继电保护及安全自动装置的误、拒动和人员“三误”事故的发生。 4、加强继电保护及安全自动装置的定校管理，严格执行继电保护定校制度，按照江苏电网微机继电保护装置现场投运试验规程的要求，在规定的定校周期内，进行继电保护及安全自动装置的各项定校试验，杜绝缺、漏项情况发生，杜绝继电保护及安全自动装置定校超周期情况的发生。 5、对各类继电保护异常及缺陷，全网各级继电保护专业人员要遵循“发现问题要及时、分析问题要到位、处理问题要彻底”的原则，在事故发生后，第一时间赶赴现场，获取第一手资料，进行事故分析及处理，并在此基础上，通过举一反三，形成进一步的措施或建议，避免类似情况重复发生。 6、根据国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）和继电保护“五查”的具体要求和电网实际情况,按季度编制并执行反措计划。 7、加强基建、技改、扩建工程的继电保护专业安全管理。在二次回路上要严格分清运行设备和基建设备的界面，现场要制订严格的安全措施，严格分清基建调试人员和现场运行值班人员在二次工作中的工作分界面和安全职责，杜绝基建施工、调试过程中因继电保护方面安全措施不到位而造成运行中的继电保护装置不正确动作。重点做好继电保护交、直流回路间的隔离措施，要求相关端子牌不能紧邻布置，防止由于端子松动而造成的交、直流回路及电源的相互影响。加强对已投运的断路器失灵保护的管理，确保断路器失灵保护回路的正5 确性，严防由于寄生回路而导致的断路器失灵保护不正确动作。 （八）强化低频率（低电压）减载管理。 1、按照华东网调下达的低频率减载切除容量规定和我省低频率（低电压）减载整定方案，要求全省新增的低频率（低电压）减载装置每年6月底前全部实施完毕并投入运行。 2、每年6月15日对全省电网低频率（低电压）减载装置的运行情况进行一次实测，了解装置投运情况和切负荷容量是否满足要求。 3、加强对全省电网低频率（低电压）减载装置实时运行情况的监控，在省调EMS画面上实时监测全省按频率、按电压减负荷装置的实际可切负荷容量。 4、定期开展对各地区供电公司按频率、按电压减负荷装置的整定轮次、投切负荷、装置校验情况等的抽查。 （九）加强调度自动化系统和变电站计算机监控系统运行管理。 1、认真贯彻落实电网调度自动化系统运行管理规程、江苏电网调度自动化系统运行、维护管理办法、江苏电网220kV变电站计算机监控系统运行管理办法、调度中心计算机病毒防治管理制度、自动化厂站设备检修申请单运行管理规定、自动化运行值班制度等规章制度。 2、保证自动化系统稳定运行，重要设备做到冗余配置。监视控制与数据采集系统（SCADA）/能量管理系统（EMS）主站端的数据库服务器、数据采集前置机及主要应用服务器采用双机冗余配置，互为热备用，各主要服务器的磁盘剩余空间不低于总容量的40；正常工作时各主要服务器CPU平均负载低于30%，网络平均负载低于30%。对于调度数据网络中的关键设备如核心路由器、主要交换设备、关键业务防火墙等应采用双机或双引擎双电源配置。 3、做好主站、厂站的设备的运行情况例行检查，充分利用自动化运行检测系统，完善自动化系统运行检测手段，发现异常，及时处理，保证自动化信息的准确、可靠。 6 4、各级调度要根据全国电力二次系统安全防护总体方案的规定,动态调整各自地区电力二次系统安全防护总体方案,按照“安全分区、横向隔离、纵向防护、主动检测”的原则采取安全防护措施和网络安全隔离措施。 5、严格按照各项通信运行规程、制度要求做好通信设备运行维护和检查工作，加强通信站运行值班工作，严格执行无人值班通信站定期巡检制定，不定期的进行值班纪律检查，杜绝值班人员离岗、脱岗现象的发生。 6、对光缆线路进行定期巡检，及时发现并排除电腐蚀、悬挂脱坠等异常情况，确保重要光缆线路不发生中断事故。 7、严格按照省公司有关电源和蓄电池维护管理规定，定期做好每半年一次的电源系统检查和蓄电池充放电试验，杜绝通信站失电事故的发生。 （十）加强对并网发电厂的安全监督。 1、并网发电企业的涉网设备纳入电网统一安全管理，并网机组正式投入商业运行前必须经过并网安全性评价，达到并网必备技术条件和评分标准要求。新建发电机组应严格按照并网调度协议的要求，在机组商业运行前，完成励磁系统实测建模试验、发电机进相运行试验及PSS实测建模工作。 2、根据电网运行情况和设备运行突出问题对发电企业涉网设备提出与电网安全稳定运行相关的重点反事故技术措施要求，并督促发电企业及时执行。督促发电企业制定防止全厂停电、设备重大事故的安全措施和技术措施。 3、对并网电厂中直接涉及电网运行安全的继电保护（含发电机静子过电压、静子过励磁、静子低电压、发电机低频率、高频率、发电机失步、失磁保护等）、通信、自动化及安全自动装置、无功调节以及发电励磁系统、一次调频功能、AGC功能、PSS装置的使用，失磁、频率与振荡保护及电厂升压站电气设备等，依照电网公司的专业技术规范和标准纳入电网统一技术监督管理。 7 4、定期对并网发电厂安全管理、运行管理、检修管理、技术管理、技术监督管理等运行情况进行考核。对发电厂保证电网安全稳定运行和提高电网电能质量的作用大小进行奖励，对电网调峰、调频和无功电压调节做出贡献的给予奖励。 （十一）建立健全突发事件应急处理机制。 1、严格执行江苏省电力公司突发事件应急预案，结合本单位电网安全运行和可靠供电存在的问题，针对汛情、台风、泥石流、微气候、雷暴雨等引发的电网事故，不断修订完善各类电网事故处理预案，健全电网事故防范体系，进一步完善各个层面的突发事件应急处理预案。 2、组织开展电网联合反事故演习和有针对性的单项演习，提高各级、各类人员应对突发事件的能力，必要时请当地政府组织开展由相关部门和单位参与的电力重大突发事件应急处置演习，提高社会应对电力突发事件的能力，最大限度地减少停电造成的损失和影响。 3、对公司系统发生电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应危机、对社会造成严重影响的供电中断、重大群体性不稳定事件等各类突发事件，要加强事件信息报告与新闻发布的规范化、制度化管理，及时准确地发布相关信息，澄清事实，解释疑惑，引导舆论，维护稳定，确保各项应急响应决策措施的有序实施，努力将突发事件造成的影响和损失降到最低。 （十二）加强变电站直流电源系统和接地网的运行维护和检查，防止变电站全站停电事故。 1、枢纽变电站直流系统应充分考虑设备检修时的冗余，220kV及以上变电站应满足两组蓄电池、两台高频开关电源或三台相控充电装置的配置要求；110kV变电站应满足一组蓄电池、一台高频开关电源或两台相控充电装置的配制要求；直流母线应采用分段运行方式，每段母线分别由独立的蓄电池组供电。 2、定期对直流系统进行巡视检查，检查直流母线电压和绝缘水平符合要求，远传信号正常。严格按规程规定管理蓄电池充电、浮充8 电装置，定期进行放电试验，直流保险（熔断器）应按有关规定分级配置，必须采用质量合格的产品，杜绝因直流电源系统故障导致事故扩大。 3、对于220kV及以上重要变电站，当站址土壤和地下水条件会引起钢质材料严重腐蚀时，采用铜质材料的接地网。 4、加强接地网维护，按规定对接地网定期校验、测试、开挖检查，对热稳定容量不够、焊接质量不合格或锈蚀严重等不符合标准要求的接地网及时改造，杜绝发生因接地网不合格导致的事故。 （十三）加大对无功补偿设备的管理力度。 1、按照电力系统电压质量和无功电力管理规定、电力系统无功补偿配置技术原则，加强地区无功平衡分析，合理配置无功补偿容量，保证补偿地点合适，补偿容量到位。 2、加强电容器本体的运行巡视，外熔断器安装角度是否恰当、弹簧是否锈蚀、指示牌是否正确，检查发现渗漏、鼓肚等电容器应立即停运、处理。定期进行电容器组单台电容器电容量的测量，发现电容量增大、电容器故障，立即退出运行，避免带病运行而发展成扩大性故障。 3、加强电抗器的电抗率的计算和校核。根据系统谐波测试情况计算配置电抗器，避免同谐波发生谐振或谐波过度放大。合理下达电容器组保护定值，避免电容器组保护定值错误而引发事故。 4、电容器组保护动作后，应对电容器组进行检测，确认无故障后方可再投运，避免带伤电容器再投运而引起爆炸起火。在接触停运的电容器线路端子（含中性点）前，必须进行放电处理，避免残余电荷造成的电击事故发生。 （十四）建立健全电力设施保护工作制度，形成群防群治机制。 1、推行属地化管理，落实责任制，建立输电线路通道管理和线路保护“第一责任人”制度，做到严防死守，确保通道的有效保护。 2、完善自保机制，采取有效的技术的措施，做好鱼塘附近等重点地域高压线路的安全警示标志，切实履行企业社会责任，争取法律9 主动权，增强设备自身防护能力。 3、健全和完善与行政执法主体的工作协调机制，积极配合政府部门严厉打击抢劫、偷盗电力设施违法犯罪活动，坚决制止盗窃配变、导线的违法行为，遏制涉电犯罪势头。 4、要加强重要输电线路通道走廊的巡视检查，密切关注线路周围施工情况，加大对吊车碰线等外力破坏事件和线下建房、植树、线下建广告牌等违法侵占线路通道的处理力度，确保这些重要输电通道安全畅通。 5、紧紧依靠地方政府，会同省经贸委、公安厅积极开展“电力设施保护宣传月”和“电力设施保护区专项整治”活动，将过失破坏电力设施事件降到最低限度。 （十五）加强对用电安全的监督检查和需求侧管理，督促和引导重要客户建立和完善备用保安电源，督促客户用电安全措施的落实和隐患的整改，防止发生因客户设备原因波及电网的事故。 1、进一步梳理完善客户变电所安全管理规定、设备选型原则和运行管理策略。加强35kV及以下客户端变电所建设标准（DGJ32/J14-2005）、居住区供配电设施建设标准（DGJ32/J11-2005）标准的执行，并组织专项检查。 2、严格按照巡视周期，加强客户端安全检查工作。重点做好供电点核对，与客户的设备运行维护（产权）分界点核对、受电装置电源侧接地刀闸检查、多路电源及自备电源联络闭锁装置检查、典型倒闸操作票与电工持证上岗情况的检查。 3、加强客户电气设备的绝缘监督。认真做好客户预防性试验跟踪管理，对严重威胁电网安全运行的情况，如电气运行设备老化、值班电工配备、预防性试验超期的情况，在清理统计的基础上积极取得政府安全生产监管部门支持，督促客户及时整改缺陷。 4、认真开展专项检查。按照季节特点，组织客户春、秋季及迎峰度夏检查。“五一”、“十一”、“春节”等国定假日前夕组织对医院、大型活动中心等人口密集场所的安全检查。 10 5、认真执行江苏省电力公司客户自备应急电源管理办法，实施客户自备应急电源调查计划，督促和引导重点客户、重点单位和公共场所尽快建立和完善备用保安电源。重点做好两方面的工作，一是加快对用户自备应急电源配备的调查摸底，掌握重要客户分类情况及应急电源配置情况；二是在调查摸底地基础上，开展现场检查，全面掌握用户自备应急电源的配备情况、健康状况和管理水平，对存在重大安全隐患，威胁电网安全运行或者难以起到应急作用的自备应急电源限期整改，并与重要客户签署供电安全协议书，明确供用电双方安全用电的责任和义务。 6、建立重要用户停电事故应急预案（包括组织机构、应急启动程序、公共关系危机处理流程及预案的培训与演练），对重要用户（党政机关、新闻媒体、重要会议场所区域）停电事故。 7、加强停限电通知管理，通过多种渠道、多种方式通知客户各类停限电信息。因电网发生故障或者电力供需紧张等原因需要停电、限电的，应按照批准的有序用电方案执行，并及时与客户联系。 （十六）加强变电站设备管理，重点防止大型变压器及互感器损坏事故，加强断路器运行检修维护和防误装置的维护管理。 1、加强变压器选型、定货、验收及投运的全过程管理，220kV及以上电压等级的变压器应赴厂监造和验收，对于监造的关键控制点应严格把关。110kV及以上电压等级变压器在出厂和投产前，应用频响法测试绕组变形或做低电压短路阻抗测试以留原始记录。 2、采取有效措施，改善变压器运行条件，最大限度地防止或减少变压器的出口短路。为减少变压器低压侧出口短路几率，可根据需要在母线桥上装设绝缘热缩保护材料。稳定绕组如采用三相引出的接线方式，引出线应加装绝缘护层。 3、严格按照国网公司开关检修规范的要求，把开关的机械特性作为开关检修的重要内容，同时，在开关状态检修导则中，把开关分、合闸时间和防误装置的完好作为重要的状态信息量。 4、加强防误装置的维护管理，确保各类锁具百分之百灵活可靠。11 加强设备本体保护的维护管理，定期开展预试和传动。 （十七）针对电网供电高温大负荷等季节性特点，对重要设备、长期重负载设备以及老旧设备，加强运行监视。 1、加强红外检测，枢纽变电站每半个月对一次设备和二次设备巡测一次。选择在负荷高峰时对重载线路组织线路夜巡，对线路的耐张跳线联板等重点部位进行一次红外测温。 2、认真执行现场运行规程等有关规定，按照主变过负荷处理预案和主变冷却系统故障处理预案及时处理主变过负荷运行情况。当主变出现事故过负荷运行后，应立即专门安排对主变各有关部位进行红外测温，并增加变压器油色谱分析。 3、把开关的过载情况作为重要的动态信息量进行管理，并与开关的红外测温工作有机地结合起来，制定具体的开关状态检修实施细则。 (十八)切实做好防雷、防汛、防火、防台风、防冰害、防地质灾害等工作，提高电网抗御自然灾害能力。 1、加强防汛工作的领导，公司系统各级成立防汛工作领导小组，认真落实责任制，做好防汛抢险应急预案制订和实施，落实汛期值班制度，组织好抢险队伍，做到“思想、组织、措施、物资”四个落实和“人员、措施、工作”三个到位。 2、认真开展输变电线路设施的研究、施工和生产运行研究，如线路设计风速的选定、变电所的选址、变电所防洪标准，对重要变电所及塔基的度汛情况进行检查，对处于洪道口、河道边、滑坡体及其杆塔采取移塔、加固、打桩等工程措施进行修复和加固。 3、电网在设计、施工时充分考虑防雷、防汛、防火、防台风、防冰害、防地质灾害等工作，留有足够裕度，严格执行高压架空线路和发电厂、变电所环境污秽分级及外绝缘选择标准（GB/T16434），新建和扩建输变电设备的外绝缘配置应以污区分布图为基础，并综合考虑环境污染变化因素。 4、加强绝缘子全过程管理，全面规范选型、招标、监造、验收12 及安装等环节，确保使用设计合理、质量合格的绝缘子。 5、及时修订污区分布图，定期开展盐密测量、污源调查和运行巡视工作。在一次设备的状态检修导则中，将有关环境污染的信息作为重要的状态信息量，同时对高构架长线段的引下线、母线的弧垂监视也作为重要的动态信息量进行管理。 （十九）加强公司系统发电企业的安全监督和管理。 1、严格按照规程进行锅炉水压试验和安全阀整定。锅炉超压水压试验和热态安全阀校验工作应制定专项安全技术措施，防止升压速度过快或压力、汽温失控造成超压、超温现象。严防锅炉缺水和超温超压运行，严禁在水位表数量不足、安全阀解列的状况下运行。 2、加强煤质管理和燃烧调整、锅炉点火及停炉运行操作监督，防止燃料进入停运炉膛；保持锅炉制粉系统、烟风系统正常运行；锅炉灭火，应立即切断全部燃料，严禁投油稳燃或采用爆燃法恢复燃烧；锅炉每次点火前，必须按规定进行通风吹扫；保持吹灰器正常运行防止炉膛沾污结渣，受热面或炉底等部位严重结渣时应立即停炉处理；加强灭火保护装置的维护与管理，严禁锅炉退出保护运行。 3、严格执行运行、检修操作规程，严防汽轮机进水、进冷汽。汽轮机启动前必须符合以下条件，否则禁止启动：大轴晃动、串轴、胀差、低油压和振东保护等表计显示正确，并正常投入。 4、各种汽轮机超速保护应正常投入运行，超速保护不能可靠动作、重要运行监视仪表不正确或失效时，禁止机组启动和运行；运行中的机组在无有效监视手段的情况下，必须停止运行；汽轮机油质不合格情况下，严禁机组启动。 5、汽轮机辅助油泵及其自启动装置应按运行规程要求定期进行试验，机组启动前辅助油泵必须处于联动状态，机组正常停机前应进行辅助油泵的全容量启动、联锁试验。 6、严格执行运行、检修操作规程，防止定子绕组短部松动引起相间短路。 7、切实加强灰场管理，落实责任制，健全巡视检查、观测记录、13 请示报告制度。加强对排水系统、坝体浸润线、坝下渗流溢出点的巡视、检查、监测工作，发现异常立即上报，及时采取措施，严防灰场跨坝造成灾害。 （二十）建立完善的基建安全保证体系。 1、落实建设工程项目法人的安全责任，建立健全安全健康与环境管理责任制，建立和完善工作例会、安全检查、事故统计报告、考核奖惩、安全保证金制度，组织制定重大事故预案和应急处理预案。 2、各施工企业要切实贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全施工责任制，建立健全安全保证体系和监督体系，逐层签订安全责任书。工程项目要明确基建安全目标并贯彻落实，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。 3、安全生产工作规定要求的工程建设项目必须在开工之前及时成立工程建设项目安全委员会，安全委员会定期每季度召开工作例会，贯彻上级安全健康工作指示，决定工程建设项目中安全文明施工中的重大事项。工程建设项目要按照要求设立安全监督机构和专职安全员，施工单位按照规定配备合格的专（兼）职 安全员，定期组织安全检查和安全专项治理，不定期组织对施工现场安全检查，查处违章，消除事故隐患。 （二十一）切实加强现场安全监督与大型施工机械管理，按资质承揽工程，杜绝超能力施工。 1、工程建设项目实行招投标制度，严格审核施工承包单位的资质等级，施工业绩和安全资质证书，杜绝施工企业超资质承揽工程，超能力施工。 2、加强工程分包和劳务用工管理。严格审查分包队伍的资质等级和安全资格证书，临时用工人员进入作业现场前，须经过必要的安全教育、培训。加强机械设备操作人员的安全操作培训教育，确保持证上岗，加强有关法规学习和职业道德教育，保证做到不违章操作，14 保证机械设备装况良好。 3、加强安全文明施工标准化管理和现场的安全监督。按照“六化”标准要求进行安全文明施工的二次策划，建立健全安全文明施工的合格项规章制度和操作规程，保证安全文明施工所需资金的投入，安全文明施工补助费专款专用。 4、加强安全技术管理，强化安全技术交底工作。严格施工组织设计（方案）的编制审批制度，开展危险源、点辨识及预控活动，编制有针对性的安全技术措施，并要求全员安全交底，全员签字并做好现场作业时的安全监督。 5、建立健全机械设备的管理制度，层层落实机械设备安全管理责任，加强施工机械设备安装、拆卸、转移、使用过程中的安全监督与管理，认真组织开展对施工机械设备的使用安全专项检查，对所租赁、使用的施工机械设备做到落实责任，专人管理，克服“重用轻养”，做好设备的维修、日常保养工作，完善机械设备的运行记录和交接班记录； （二十二）加强对农电企业的安全管理。 1、在农电系统积极开展“爱心活动”、实施“平安工程”，落实农村安全用电“三道防线”措施，结合农村用电的特点，开展多层次、多方位、有针对性的农村安全用电宣传，提高农民群众的安全用电意识和自我保护技能。组织开展具有“三新”特色、形式多样、内容丰富的活动，培育“爱心理念”，建设“平安文化”。 2、积极开展好“两个创建”活动。通过创建无违章个人、无违章供电所（班组），培养员工在日常工作中自觉遵章守纪的工作习惯，纠正少数员工安全工作中的侥幸、盲从、取巧、逞能等不良心理，形成“人人遵章守纪，杜绝习惯性违章”的良好风气。 3、以“五查一落实”（一查领导安全责任制落实情况；二查关键岗位、关键人的素质；三查安全工器具的管理；四查现场作业实施情况；五查“两票”执行情况；落实农电检修、施工现场“三防十要”反事故措施）为主要内容，深入班组、深入作业现场，开展一次全面15 的安全大检查活动。 4、组建农电安全督察队伍，建立农电安全督察常态机制。各市县供电公司要认真贯彻落实江苏省电力公司作业现场安全督察大纲要求，制订本单位作业现场安全督察大纲，同时要针对农电安全管理相对薄弱的实际情况，重点建立农电安全督察常态机制，加强日常针对农电作业现场的督察工作，并形成制度化。 5、加强农电安全培训，采取集中学习、模拟演练、实训基地、经验交流、技能比武、安全音像等多种形式，特别是要在从事电气作业的农电员工中，开展现场作业防止触电、高空作业防止坠落、立(撤)杆及放(拆)线工作中防止倒（断）杆伤害的安全技能培训。同时重点强化对工作票签发人、工作负责人、工作许可人的培训和教育，提高现场安全保证水平。 5、扎实开展好县级供电企业安全性评价工作，推进农电安全管理标准化、规范化。在去年试点的基础上，稳步推进农电安全性评价工作，健全农电安全生产目标、责任管理体系，完善农电安全生产责任制，严格统计、考核制度。全省所有县级供电企业要按照省公司既定部署，于2007年底前全面完成安全性评价工作。 （二十三）加强对员工安全教育和培训，提高全员安全素质。 1、认真抓好一线人员的安全技术和技能培训，加强岗位学习和加大现场安全作业培训的