学习情境2建筑装饰工程建设工程竣工验收制度

建筑装饰工程技术专业教学资源库项目十 建筑装饰工程质量管理法律制度学习情境2 建筑装饰工程竣工验收制度理论讲解：一、建设工程竣工验收的资格（一）工程竣工验收的主体对工程进行竣工检查、验收，是建设单位法定的权利与义务。在建设工程完工后，承包单位应当向建设单位提供完整的竣工资料和竣工验收报告，提请建设单位组织竣工验收。建设工程质量管理条例规定，建设单位收到建设竣工报告后，应当组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。检查整个工程项目是否已经按照设计要求和合同约定全部建设完成，并符合竣工验收条件。（二）竣工验收应具备的法定条件建设工程竣工验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的工程，不得交付使用。建设工程质量管理条例规定，建设工程竣工验收应当满足下列五个方面的条件：（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容。这主要涉及设计文件所确定的以及承包合同中载明的工作范围，还包括监理工程师签发的变更通知单中所确定的工作内容。承包单位要按合同的约定，按质、按量、按时完成工作范围内的工作，使工程具有正常的使用功能。（2）有完整的技术档案和施工管理资料。完整的工程技术档案资料和施工管理资料是工程竣工验收的重要依据。（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。对建设工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备，不仅要具备质量合格证明资料，还应当有进场试验、检验报告，其质量必须符合国家规定的质量标准。（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。勘察、设计、施工、工程监理等有关单位要依据工程设计文件和承包合同所要求的质量标准，对竣工验收工程进行检查评定；符合规定的，应当签署质量合格文件。（5）有施工单位签署的工程保修书。建设单位和施工单位签署的工程保修书是交付竣工验收的条件之一。凡是没有经过竣工验收或竣工验收确定为不合格的工程，不得交付使用；如果建设单位在工程未经验收就提前投产或使用，由此发生的质量问题，建设单位要承担责任。二、建设工程竣工验收的内容（一）建设工程竣工规划验收城乡规划法第四十五条规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。建设工程竣工后，建设单位应当依法向城乡规划行政主管部门提出竣工规划验收申请，由城乡规划行政主管部门按照选址意向书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证及其有关规划要求，对建设工程进行规划验收，包括对建设用地范围内的各项工程建设情况、建筑物的使用性质、位置、间距、层数、标高、平面、立面、外墙装饰材料和色彩、各类配套服务设施、临时施工用房、施工场地等进行全面核查，并作出验收记录。对验收合格的工程，由城乡规划行政主管部门出具规划认可文件或者核发建设工程竣工规划验收合格证。（二）建设工程竣工消防验收消防法规定，按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：（1）消防法规定的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；（2）其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。建设工程消防监督管理规定中还明确规定对于人员密集场所和特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收。建设单位申请消防验收应当提供下列材料：（1）建设工程消防验收申报表；（2）工程竣工验收报告；（3）消防产品质量合格证明文件；（4）有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或行业标准的证明文件、出厂合格证；（5）消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；（6）施工、监理、检测单位的合法身份证明文件和资质等级证明文件；（7）其他依法需要提交的材料。公安机关消防机构应当自受理消防验收申请之日起二十日内组织消防验收，并出具消防验收意见。公安机关消防机构对申报消防验收的建设工程，应当依照建设工程消防验收评定标准对已经消防设计审核合格的内容组织消防验收。对综合评定结论为合格的建设工程，公安机关消防机构应当出具消防验收合格意见；对综合评定结论为不合格的，应当出具消防验收不合格意见，并说明理由。对于依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的或者建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的，由公安机关消防机构责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。（三）建设工程竣工环保验收建设项目竣工环境保护验收是指建设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据建设项目竣工环境保护验收管理办法规定，依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。建设项目竣工环境保护验收管理办法规定建设项目竣工环境保护验收范围包括：（1）与建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程、设备、装置和监测手段，各项生态保护设施；（2）环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施。环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内，完成验收。建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。建设项目投入试生产超过3个月，建设单位未申请环境保护设施竣工验收的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期办理环境保护设施竣工验收手续；逾期未办理的，责令停止试生产，可以处5万元以下的罚款。建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。（四）建设工程节能验收建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。建设单位对不符合民用建筑节能强制性标准的民用建筑项目出具竣工验收合格报告的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处民用建筑项目合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。建设可再生能源利用设施，应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。建筑节能工程应按照分项工程进行验收。当建筑节能分项工程的工程量较大时，可以将分项工程划分为若干检验批进行验收。当建筑节能工程验收无法按照要求划分分项工程或检验批时，可由建设单位、施工单位和监理单位等各方协商进行划分。但是验收项目、验收内容、验收标准和验收记录均应遵守规范的规定。建筑节能验收的组织：（1）建筑节能检验批应由专业监理工程师组织施工单位项目专业质量检查员、专业工长等进行验收；（2）建筑节能分项工程由专业监理工程师组织施工单位项目专业技术负责人等进行验收；（3）建筑节能分部工程由总监理工程师组织施工单位项目负责人和项目技术、质量负责人等进行验收；设计单位项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人应参加验收。建筑节能验收的程序：（1）施工单位对节能工程质量检查确认符合设计要求后，填写建筑节能分部工程质量验收表，由项目经理和施工单位负责人签字；（2）监理单位收建筑节能分部工程质量验收表后，全面审查施工单位节能工程验收资料，对节能各分项工程进行质量评估，监理工程师及项目总监签字确认验收结论；（3）由监理单位总监理工程师主持组织施工单位相关人员、设计单位节能设计人员对节能工程质量进行检查验收，提出整改意见；（4）施工单位按照整改意见进行整改，整改完毕后，建设、监理、设计和施工单位对节能工程整改结果进行确认；（5）得出节能工程验收结论，符合建筑节能工程质量验收规范的为合格，不合格工程则按照建筑节能工程施工质量验收规范和其他验收标准要求整改后再行验收；（6）验收资料归档。三、建设工程竣工验收备案建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。(一) 建设单位办理工程竣工验收备案应当提交的文件（1）工程竣工验收备案表；（2）工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料；（3）法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；（4）施工单位签署的工程质量保修书；（5）法规、规章规定必须提供的其他文件；（6）商品住宅还应当提交住宅质量保证书和住宅使用说明书。（二）对建设单位的违法行为及其处罚建设行政主管部门或其他有关部门收到建设单位的竣工验收备案文件后，依据质量监督机构的监督报告，发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收后，再办理竣工验收备案。建设单位有下列违法行为的，要按照有关规定予以行政处罚：在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案，备案机关责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；在重新组织竣工验收前擅自使用工程，备案机关责令停止使用，处工程合同款2%以上4%以下罚款；建设单位采用虚假证明文件办理竣工验收备案，竣工验收无效