浙江建筑场信用信息管理办法

浙江省建筑市场信用信息管理办法（征求意见稿）第一章 总则 第一条 为加快推进建筑市场诚信体系建设，规范建筑市场秩序，营造公平竞争、诚信守法的市场环境，根据建筑法、招标投标法、企业信息公示暂行条例、浙江省企业信用信息征集和发布管理办法（省政府令第194号）等法律法规、政府规章和住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见（建市201492号）、浙江省企业信用联合奖惩实施办法(试行)（浙政办函201461号）等文件精神，制定本办法。第二条 对本省范围内建筑市场各方主体开展信用信息采集、公开、使用、评价及其监督管理适用本办法。第三条 本办法所称建筑市场各方主体是指从事工程建设活动的企业和从业人员。从事工程建设活动的企业包括建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、质量检测等企业。从业人员包括取得注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师、注册建造师、注册造价工程师等注册执业人员。第四条 省级建设行政主管部门负责指导和监督全省建筑市场诚信体系建设工作，建立“浙江省建筑市场监管与诚信信息发布平台”（以下简称“省建筑市场诚信平台”），统一发布全省建筑市场各方主体的信用信息，指导各地建筑市场信用评价工作。 县级以上建设行政主管部门负责本行政区域内建筑市场诚信体系建设的管理工作，建立完善本辖区建筑市场诚信管理信息系统，对建筑市场信用信息采集、公开、使用和信用评价工作进行监督管理。第二章 信用信息公开和使用第五条 信用信息由基本信息、良好行为信息、不良行为信息构成。企业基本信息包括工商登记注册信息、资质信息、注册执业人员和技术经济管理人员信息、工程业绩信息等；从业人员基本信息包括身份证明和履历信息、注册执业信息、业绩信息、继续教育信息等。良好行为信息是指建筑市场各方主体获得的与工程建设活动相关的表彰、奖项等信息。不良行为信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中违反有关法律、法规、规章或强制性标准等，受到县级以上住房城乡建设主管部门行政处罚的信息以及经其认定的其他不良行为信息。第六条 县级以上建设行政主管部门应当按照全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准和全国建筑市场注册执业人员不良行为记录认定标准（试行）以及其他相关规定，在本部门政务网站统一公开不良行为信息及良好行为信息。第七条 设区市建设行政主管部门应当加强本地区建筑市场诚信信息平台建设，建立健全与省建筑市场诚信平台的数据自动传送机制，将建筑市场各方主体的良好信息和严重不良行为信息实时传送至省建筑市场诚信平台。第八条 企业、从业人员的严重不良行为信息包括：（1） 受到停业整顿三个月以上的行政处罚的；（2） 被吊销资质证书的；（3） 被取消一定期限内参加依法必须进行招投标的项目的投标资格的；（4） 被认定在行政许可申请中提供虚假材料的；（5） 发生工程质量安全事故造成重大影响的；（6） 拖欠民工工资数额巨大并处置不力，造成恶劣社会影响的；（7） 设区市建设行政主管部门认定的其他严重不良行为。第九条 不良行为认定应由县级以上建设行政主管部门发文公布，内容包括不良行为的具体内容、认定依据、公布期限及起讫日期等。 第十条 省建设行政主管部门通过全省建筑市场诚信平台依法公开本部门在履行职责过程中产生和各设区市建设主管部门报送的信用信息。 第十一条 信用信息公布期限为：（一）基本信息长期公布；（二）良好行为信息的公布期限一般为自信息公开之日起三年；（三）不良行为信息的公布期限自信息公开之日起最短为3个月，最长为2年，具体公布期限由认定部门确定。 前款第（二）、（三）项信息公布期限届满后，记入建筑市场各方主体信用档案。第十二条 不良行为认定部门负责审查整改结果。对整改确有实效的，由企业或从业人员提出申请，经认定部门批准，可以缩短其不良行为记录信息公布期限，但最短不得低于3个月；对于拒不整改或整改不力的，认定部门可以延长其不良行为记录信息公布期限，但最多不超过原公布期限的2倍。行政处罚决定经行政复议、行政诉讼以及行政执法监督被变更或被撤销，认定部门应及时变更或删除不良行为记录，并及时予以公布。 第十三条 县级以上建设行政主管部门应当在市场准入、招标投标、资质管理、工程担保、日常监管、专项检查、政策扶持、评优评奖等环节，积极应用信用信息，实施分类监管。 第十四条 县级以上建设行政主管部门应当加快推进行业间信用信息互联互通、协同共享，逐步建立与工商、税务、公安、纪检、监察、司法、银行等部门的信息共享机制。第三章 信用评价 第十五条 设区市建设行政主管部门可以结合本地实际情况，探索由行业主管部门、行业协会或中介机构开展对建筑市场各方主体的信用评价工作。 第十六条 建筑市场各方主体的信用评价应当包括以下内容：（1） 企业综合能力，包括资信能力、技术力量、工程业绩、科技创新等；（2） 现场管理能力，包括人员到岗履职情况、质量安全控制情况、文明施工情况等；（3） 企业和从业人员良好行为信息；（四）企业和从业人员不良行为信息；第十七条 设区市建设行政主管部门在开展建筑市场信用评价工作中，不得设置与工程建设无关的评价指标，不得排斥全国、全省建筑市场诚信平台可查询到的外地工程业绩、奖项等，不得通过信用评价设置地区壁垒。 第十八条 对于首次进入本行政区域内承揽业务的外地企业或从业人员的初始评价，不得低于工程所在地上一评价周期公布的同类别、同等级的企业或从业人员的信用评价结果的平均水平，但因违法违规受到行政处罚的除外。 第十九条 开展建筑市场信用评价的设区市建设行政主管部门，应当将制定的建筑市场诚信行为评价办法及标准在本部门政务网站和建筑市场诚信平台公开，接受社会监督。第四章 监督管理 第二十条 省级建设行政主管部门建立建筑市场信用信息上报情况通报和抽查制度，定期通报各设区市建设行政主管部门信用信息上报情况。对于应上报而未上报或未及时上报信用信息的，以及在建筑市场信用评价工作中违反本办法规定的地区，将责令限期整改并全省通报。 第二十一条 鼓励社会公众参与建筑市场诚信体系建设，形成社会监督机制。社会公众可以通过省建筑市场诚信平台上传县级以上建设行政主管部门作出的属于本办法第八条规定的相关信息。省级建设行政主管部门应当及时将社会公众上传的行信息发送相关设区市建设行政主管部门核实。设区市建设行政主管部门应当在7个工作日内完成核实。经核实属于本办法第八条规定的，由所在地县级以上建设行政主管部门作出认定并上传至省建筑市场诚信平台。 第二十二条 建设行政主管部门的工作人员在建筑市场信用管理工作中应当依法履职，保证信息的真实性、合法性、完整性和及时性。对于在建筑市场信用管理工作中玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊、故意瞒报、漏报相关信息、篡改评价结果的，应当追究相关责任。 第二十三条 建筑市场各方主体应当对提交的信用信息材料的真实性、有效性负责，并接受有关部门的调查核实。存在弄虚作假等行为的，建设行政主管部门应当予以通报批评，并作为不良行为信息计入信用档案。 第二十四条 县级以上建设行政主管部门应当建立异议信息申诉与复核制度，公开异议信息处理部门和联系方式。建筑市场各方主体对诚信信息存在异议的，可以