装饰行业信用体系建设

装饰行业信用体系建设今年 6月,国务院正式印发了社会信用体系建设规划纲要 (2014-2020 (简称纲要 ,对我国的社会信用体系建设做出了全 面部署。 这是我国加快社会信用体系建设的纲领性文件, 为各行各业 开展信用体系建设指明了方向。中国建筑装饰协会成立以来, 一直以发展中国建筑装饰行业为己 任,十分重视行业自律和诚信建设。自 2007年起,中国建筑装饰协 会就接受商务部授权委托, 在建筑装饰行业内开展信用评价工作并初 步建立了行业的信用评价体系。第十二届中国建筑装饰百强企业峰会峰会以 “创新与信用” 为核 心议题, 就建筑装饰企业在国际国内政治经济大环境和移动互联大时 代中所面临的产业运行环境和市场发展趋势, 以及如何跟随时代变化、 适应市场发展、 选择发展道路, 组织建筑装饰百强企业和有关专家学 者进行广泛、深入的交流和探讨,并邀请行业主管部门领导、信用评 价专家解读国家信用政策, 分析行业信用建设情况, 向全行业发出 建 筑装饰行业诚信公约倡议书。在信用建设上升为国家战略的背景下,以纲要为指导,中国 建筑装饰协会必将加快推进建筑装饰行业的信用体系建设。 为此, 中 华建筑报 和中装新网联合采访了中国建筑装饰协会会长李秉仁、 商 务部市场秩序司原巡视员温再兴、 中国建筑装饰协会副会长兼副秘书 长张京跃。中装协部署推进装饰行业信用体系建设李秉仁:装饰企业要把诚信基点放在提高工程质量上记者:国务院在今年 6月印发了 社会信用体系建设规划纲要 , 在您看来,纲要对建筑装饰行业的信用体系建设有什么意义 ? 李秉仁:我们应该充分认识到纲要 对建筑装饰行业加强信用 体系建设的重要意义。纲要 明确提出, 要以工程建设等领域为重点,加快推进相关 行业的信用体系建设。 建筑装饰行业是工程建设领域中的重要组成部 分, 在我国国民经济和社会发展中占有重要地位, 建筑装饰工程产品 质量和服务水平对国家社会经济发展具有重大影响。这些年来, 建筑装饰行业在为经济社会发展做出巨大贡献的同时, 自身素质也在不断提高。 但不可否认的是, 还存在诸多不尽如人意的 地方。 比如, 在招投标过程中, 存在明招暗定、 串标围标、 肢解发包、 违法分包、超低价竞标等问题 ; 在承揽工程中,存在不履行合同、延 误工期、拖欠农民工工资等问题 ; 在施工过程中,存在偷工减料、以 次充好、 对隐蔽工程不用心以及工程验收不负责任走过场等现象。 这 些问题,有的失信,有的违法,造成了工程建设领域的无序和混乱, 影响工程建设的顺利进行, 留下安全隐患甚至酿成重大安全事故, 给 企业带来巨大风险,也败坏了社会风气。信用缺失造成的失信成本是相当惊人的。 商务部的数据显示, 我 国企业每年因信用缺失造成的经济损失超过 6000亿元,合同履约率 只有一半左右。在中国 WTO 即将开放的国际竞争中,将严重影响我 国的国际形象和竞争力。解决这些问题,应采取综合性举措。其中非常重要的一项工作, 就是加快推进国家以及行业的信用体系建设。 目前我国正处于经济社 会转型的关键期, 建筑装饰行业也面临着机遇与挑战并存的市场环境。 建立健全建筑装饰行业信用体系,是装饰行业转型升级的关键之一, 有利于再造行业的“白金十年” ; 也有利于装饰企业参与国际竞争、 交流与合作, 树立国际品牌与声誉, 提升我国建筑装饰行业的国际影 响力。记者:住建部也发布了工程质量治理两年行动方案,工程质 量是行业信用建设的重要内容之一, 在推进行业信用体系建设的过程 中,应该如何把工程质量治理融合进来 ?李秉仁:工程质量是企业的生命和灵魂, 是诚信建设成果的体现。 恪守质量诚信,履行社会责任,是建筑装饰企业的崇高使命,也是建 筑装饰行业信用体系建设的重点。 因此, 我们要把诚信的基点放在提 高工程质量上,把质量诚信作为工程建设的根本原则。首先要强化质量意识。 抓工程质量是党中央、 国务院的明确要求, 是住建部近两年主抓的工作, 也是中装协的重要职责。 质量就是工程 的生命, 高质量的工程就是建筑装饰企业最大的信用。 全社会怎么看 待我们的企业、怎么看待整个行业, 最关键的就是看工程质量。 百年 大计,质量第一。因此,不论在任何时候、任何情况下,装饰施工企 业都要紧紧绷住质量这根弦,多做“良心工程”,争做精品工程。 其次是将诚信贯穿项目建设全过程。 项目建设是实现工程质量目 标的过程, 也是落实诚信建设的过程。 质量诚信集中反映在工程项目全过程中。近年来,出现的工程质量失信问题,追本溯源,就是项目 建设过程中某个阶段或环节出了问题。 因此, 我们必须在项目建设全 过程中常抓诚信, 用诚信铸就优质工程。 在前几天召开的全国建筑装 饰工程奖总结交流会上, 我们观摩了苏州金螳螂建筑装饰股份有限公 司在建的高品质工程, 也聆听了专家对解决质量通病, 建造精品工程 的精彩分析和建议。 这样的总结会效果很好, 让大家共同认识到创建 优质工程要注重全过程,要把质量把控、技术创新、科技应用落实到 施工中的每一个环节。 我们要不断总结经验、 用诚信来促进和保障施 工项目质量,并经得起历史的检验。记者:建筑装饰企业应该怎样更好地贯彻国家对于信用体系建设 的要求 ?李秉仁:装饰企业应该充分认识到, 信用是企业的生命线,是黄 金资产,也是在市场上的通行证。近年来,守信激励、失信惩戒的机 制在工程建设领域正在不断形成和完善。 据了解, 北京、 江苏、 浙江、 辽宁等地在工程项目招投标中,引入了“信用分”或信用报告制度。 如果一个企业信用状况好, 招投标就加分,市场机会就多,竞争优势 会越来越大。相反,如果信用状况差,则会陷入恶性循环,甚至被市 场驱逐、淘汰。除了要把诚信基点放在提高工程质量上, 装饰企业还应该提高管 理能力。目前大多装饰企业项目分布广、业务流程长、分支机构多, 如何保证企业在生产经营中做到遵纪守法、遵守合同、 兑现承诺, 不 失信于社会、不失信于人 ? 除了强化诚信意识以外,关键在于提高管理能力。 要持续加强员工教育和培训, 建立健全管理制度和信息系统, 并切实提高执行力,靠严密的制度和完善的信息系统来管人、管事、 管项目,才能不留死角、不留漏洞。另外, 要提高防控信用风险的能力。 除了保持自身信用以外,装 饰企业也会面临来自外部失信问题, 特别是业内拖欠工程款的现象比 较普遍。 因此,企业还要关注合作伙伴的信用状况,防范外界的信用 风险。在招标投标、投资决策、市场交易等过程中,可以利用政府的 公共信用信息平台或者第三方信用服务机构, 包括中装协下一步将要 建立的信用信息平台,查询上下游企业的信用记录,防范信用风险, 逐步建立起有化解处置的防火墙机制,尽量减少损失。中装协将在纲要的指导下,继续推进我们的信用评价工作, 纳入全国的装饰企业, 共同构建装饰行业的信用体系, 从而促进行业 的健康发展。中装协部署推进装饰行业信用体系建设张京跃:建立健全装饰行业信用体系记者:在纲要的指导下,中国建筑装饰协会对建筑装饰行业 信用体系建设的部署规划是什么 ?张京跃:其实中装协从 2007年始就接受商务部的授权委托开展 了行业信用评价工作,经过 6年的运行, 2013年中装协发布了新的 装饰行业信用评价标准和建筑装饰行业信用评价实施办法, 2014年引入第三方专业机构进一步规范企业信用评价管理,对引导企业树立诚信经营意识和提高企业信用风险防范能力起到了积极作 用。但我们也要看到, 行业信用体系的总体设计还不完善, 市场信用 法规制度还不健全, 覆盖全行业的征信系统尚未形成, 特别是行业内 包括上下游企业的不良信息披露系统还未建立。 这些问题, 都需要我 们抓紧去解决。所以,我们要乘纲要发布和实施的东风,从四个 方面建立健全建筑装饰行业的信用体系:第一, 以相关法律法规为依据, 完善行业信用体系建设规章制度。 比如, 建立信用信息分类管理制度和各信息平台的联动机制, 实现信 用信息的分类、动态管理 ; 构建征信服务体系,制定信用报告使用和 管理规范等。第二, 完善行业信用标准, 建立全方位、 分层次的信用评价体系。 优化完善公装、 家装企业的信用评价标准, 完善建材企业和设计机构 的信用评价标准。 依托国家的自然人信用建设, 建立完善从业人员在 行业活动中的信用记录,包括企业法人、企业高管、设计师,项目经 理, 职业经理等, 推广使用职业信用报告,引导职业道德建设与行为 规范。第三, 委托中装新网平台, 建立行业信用信息系统。利用中装新 网的技术力量和平台优势, 加快推进建筑装饰行业信用信息系统建设, 建立并完善行业信用信息的记录、 整合和应用, 为守信激励和失信惩 戒机制的良好运行打下坚实基础。第四, 构建行业信用体系运行机制, 推进信用建设成果应用。成 果应用是建筑装饰行业信用建设的最终目的。 构建守信激励和失信惩 戒机制,建立建筑装饰行业信用“红黑榜”,加大对守信行为的表彰 和宣传力度, 建立行业黑名单制度和市场退出机制。 通过信用信息交 换共享,实现行业内部、上下游、各地区的信用奖惩联动。记者:基于这样的部署规划, 中装协推动行业信用体系建设的下 一步工作计划是什么 ?张京跃:为了更好地推动行业的信用体系建设, 我们接下来的工 作会从四个方面着手:首先, 我们要健全组织保障。中装协秘书处将设立“中国建筑装 饰行业信用体系建设工作委员会”, 发挥统筹协调作用, 加强对行业 各领域、 各地方的信用体系建设工作的指导、 督促和检查,加强与政 府有关部门、金融机构以及其他行业信用体系建设机构的沟通联系。 其次, 继续做好信用评价工作。加大信用评级工作的覆盖面,将 “全国建筑工程装饰奖”“行业百强企业”“幕墙 100强企业”“优 秀企业家”等评定认证,也纳入行业信用评价体系。同时,将进一步 加大装饰材料企业参加行业合格供应商的信用评价工作。然后,继续加强评价结果应用。对评价结果,通过中装协网站、 杂志以及相关主流媒体进行宣传。 加快推进建筑装饰行业信用建设成 果应用,推行信用报告制度,使守信企业在行政审批、市场准入、资 质评定、融资贷款、招标采购等方面得到便利和优惠。最后, 积极做好诚信企业推介活动。 一是做好诚信成果发布与经 验交流活动。 我们将认真组织企业进行诚信建设案例分享和成果发布, 通过中装协网站、 杂志以及相关主流媒体进行广泛宣传, 推动建筑装 饰行业形成崇尚诚信、践行诚信的社会风尚 ; 二是发挥好诚信典型的 示范引领作用。 中装协将组织开展诚信企业专题宣传活动, 在中装协 网站和杂志开辟诚信企业风采展示专栏,向社会公开推介信誉度高、 社会责任感强的诚信企业, 树立诚信典范。 另外, 中装协也将开展 “全 国典范信用十佳企业”和“全国优秀诚信企业”的宣传表彰活动,宣 传诚信典型事迹, 展示诚信企业形象,树立诚信施工典范,让企业学 有榜样、赶有目标,使诚实守信成为建筑装饰企业的自觉追求。 记者:中装协希望通过这一系列的工作和部署达成什么样的目 标 ?张京跃:我们确定的目标是,到 2020年,基本建立建筑装饰行 业信用标准体系, 基本建成以信用信息资源共享为基础的覆盖全行业 的征信体系, 基本健全信用监管体制, 争取信用服务市场体系比较完 善, 守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。 全行业企业和从业人员 诚信意识普遍增强, 行业发展信用环境明显改善, 市场和社会满意度 大幅提高。中装协部署推进装饰行业信用体系建设温再兴:加快装饰行业诚信建设记者:您在商务部市场秩序司长期负责商务信用建设, 作为主管 部门,您认为建筑装饰行业建设信用体系的必要性是什么 ?温再兴:建筑装饰行业是伴随我国改革开放迅速发展壮大的行业, 也是国民经济的重要产业之一,到 2014年已经发展成为年工程产值 3.15万亿元, 建筑业增加值近 1.5万亿元, 拥有 1600多万从业者队伍, 14万家企业,年纳税总额达到 2800多亿元的产业规模。建筑装饰行 业为促进经济社会发展、 解决就业、 提升百姓生活质量做出了卓越贡 献。多年来, 建筑装饰行业涌现出了一批技术水平高、 企业信用好的 优秀企业,企业品牌和形象不断提升。但同时我们必须清醒地看到, 这个领域还存在一些信用缺失的问题。 比如, 一些企业采用不正当手 段谋取中标,不履行合同承诺,建筑装饰材料不环保、不达标,以及 其他违法违规行为等。 这些问题伤及企业的自身利益, 更损害了整个 行业的形象,不利于行业的可持续发展。所以, 建筑装饰行业要加强 行业的信用体系建设, 积极开展行业企业信用评价, 引导企业诚实守 信、守法经营。记者:您怎么评价这些年来中国建筑装饰协会在行业内开展的信 用评价工作 ?温再兴:商务部和国资委从 2005年起就为倡导企业诚信经营、 加强行业信用体系建设, 开展了行业信用评价。 目前共有 181家国家 级行业商协会参与,共评出近万家 A 级以上的信用企业。中国建筑 装饰协会 2007年加入,他们的工作得到了商务部主管部门的肯定, 也得到了行业内广大参评企业的认可。 据我了解, 截至 2014年 10月,共有 503家装饰、设计、建材企业参加了行业信用评价工作,其中三 A 等级企业占 95%。2013年,中装协颁布并实施新的“全国建筑装饰行业信用评价 标准” ,扩大了信用评级工作的覆盖面,编制了装饰装修材料合格供 应商信用评价标准, 在材料生产和销售企业中开展信用评价工作。 同 时首次引入了第三方专业评估机构作为信用评级报告的技术支持单 位。 应该说,经过七年的努力,建筑装饰行业已经建立了比较完善的 信用体系评价系统,取得了一定的经验和成绩。近期, 中装协又认真 学习领会国务院印发的 纲要精神, 制订了建筑装饰行业信用体系 建设的实施意见,明确了指导思想,整体目标,工作内容,支撑体系 以及体系建设完成的时间路线图。 所以我认为, 中装协在行业信用体 系建设方面走在了其他行业中装协的前列。记者:在当前形势下, 您对中装协推进建筑装饰行业信用体系建 设有什么建议 ?温再兴:我的建议主要有三点:第一,深入学习领会纲要精神,加快行业诚信建设。要按照 要求健全中装协信息公开制度, 提升运作的公开性和透明度, 把诚信 建设内容纳入中装协章程, 强化行业诚信自律