计算机房承包及若干问题的思考

1/7计算机房承包及若干问题的思考贴近市场，按照市场经济规律办事，是不断深化教育体制改革的发展方向。树立市场需求为导向，教学服务于市场需要的教改观念，是我们依托市场办好教育，发展壮大学校的必由之路。4月22日到7月底，学校在机构改革、体制划转之际，参照市场通行做法，对计算机房实行了在保障教学使用前提下的有偿承包，租赁经营。此举无论将来结果如何，都不失为新体制下的一种有益尝试，为我们今后开拓工作思路，争取在条件允许的范围内，地推行符合市场经济规律的做法，提供了一次实践和积累经验的机会。一、承包思想的形成计算机房的承包经营，最初是基于提高机房管理水平而提出的，随后人们提出了各种各样的想法。在经过正式、非正式的讨论之后，逐渐形成了一些一致的观点其一，计算机房作为整体，是一种投入较高的教学设施，装备一个计算机房，一次性投入动辄数十万，昂贵的投入在客观上要求高标准的管理，现有管理方式无法保证管理水平的进一步提高；其二，作为现代高技术产品，计算机更新速度非常快，基本上三年就应更新换代了，不提高利用率，只会造成资产的浪费，现有机制存在利用率较低的弊端；其三，计算机房是教学必备设施，主要目的是保障教学、2/7服务教学，承包经营也必须坚持这一点。具体操作中，又考虑几点1、既然是承包经营，就必须保证经营者有合法的手段去获取收入；2、计算机的管理维护要求承包者必须具备一定的专业知识水平；3、机房承包不对外，而学校教职工不能因承包机房影响正常工作。这样，机房承包的整体思路基本形成。即在保证教学正常使用前提下，以提高存量资产的使用效益、提高机房管理水平为目的，本着公平、公正、公开的原则，鼓励有能力、有精力的教职工，在不影响正常工作的条件下，合理合法地付出劳动、取得收入。机房承包的最佳结果是学校的正常教学不受影响，机房管理水平不断提高，学校收入增加、开支减少，存量资产不再闲置；职工多付出劳动、多增加收入。二、承包的主要过程与步骤机房承包大体经历了三个阶段第一阶段由4月22日校党委提出承包思路，到6月14日大会宣布准备对机房实行承包经营，为思想准备阶段；第二阶段6月14日会后成立机构，到6月29日承包方案确定，为方案拟定阶段；7月2日组织招标会以后，为组织实施阶段。由于机房承包是学校首次通过竞包方式确定承包人，因此比较慎重，在具体实施过程中，主要经过以下几个步骤组建工作小组，拟定发包方案3/7在承包方针确定之后，学校选择对承包内容较为熟悉的7名同志组成一个临时工作小组，由小组根据学校意图，制定承包的实施方案。包括拟定和公布发包方案、制定竞包方式、拟定标底等。1、拟定发包方案。发包方案主要包括以下几项内容一是发包指导思想；二是承包人资格认定，包括承包人应具备的知识水平、业务能力及其他条件；三是承包方式，包括竞包方式、竞包内容、承包期限等；四是机房管理基本原则，主要内容是校方对承包的基本要求；五是违约处罚；六是其他事项，如收费比例等。2、制定竞包方式。根据发包方案规定的承包方式，拟定合适的竞包方式。此次机房承包因必须保障教学的需要，故确定机房管理水平与承包费两项标准为竞包内容，机房管理水平为基本条件，在认定承包申请人具备机房管理水平达标能力的前提下，才允许承包申请人竞标。3、拟定标底。拟定标底的方法很多，此次标底拟定考虑了四方面因素一是考虑机房折旧应由承包人负担部分；二是考虑承包人业余时间办班取得的可能收入；三是考虑机房使用期间，学校要付出的其他消耗费用，如电费等；四是考虑承包人雇人费用。综合平衡，确定标底。承包人资格认定和承包方案审定4/7发包方案公布后，承包申请人在规定的时间内提交申请及承包方案，工作小组要对其资格进行审定，要根据发包方案规定的承包人条件，逐项审核。确定合格后，审查其承包方案，并对有违发包方案的内容提出意见，最后通知本人修改方案，准备竞包。组织竞包根据竞包内容及方式，组织竞包。此次竞包，因竞包内容有两项，所以实际上竞包分成两步首先是审查承包申请人竞包方案，考察其保障教学使用的可靠程度，以及提高机房管理水平的具体办法。在此基础上，对认定能够达到学校要求的承包申请人，再进行第二步以承包费为依据的竞标。此次竞标采取承包申请人暗报的方式，即每轮每个承包申请人都要书面投标，主持人收齐后，公布本轮最高报价，下一轮各承包申请人继续书面投标（退出者不再投标），投标价不得低于此价。直到最后，主持人公布报价后无人再投标，则以此价位为承包费，出此报价者中标。签定承包合同（协议）书在学校授权下，工作小组以发包方案为主要依据，与承包人共同议定承包合同（协议）书具体内容，签定合同（协议），承包开始。三、对承包管理的几种看法5/7从机房承包管理最早提出，各种看法一直在争论不休。到后来，逐渐形成几种集中看法。一是要求讨论机房要不要包的问题。持这种观点的人实际上并不赞成机房承包。他们认为，机房作为学校的教学设施，其主要功能理所应当是教学使用，即便是业余时间学生上机收点费，可能也不会很多，再说学生业余时间上机，也是提高学习水平的好事，收不收费还在其次。另外，允许对外办班，加快机器老化不说，弄不好会损坏机器，影响教学。外人过多进入校园，也不利于校园的安全保卫。第二种看法是赞成承包，认为这种做法打破传统思想的禁锢，引入竞争机制，是符合市场经济规律要求的，而且，迟早必须这样做，早做比晚做好。第三种看法认为承包这种做法本身符合潮流，同时考虑银行学校机房管理的实际，这样做是必然的。对做法本身，认为涉及个人利益，学校最好采取公开做法，提高工作透明度。但对于承包经营的最终结果如何，没有把握。应该说，无论持哪种观点，群众还是关心学校的发展的，而且，三种观点都有各自的道理，只是看问题的角度有差异。从实际情况来看，持后两种观点的职工占大多数。机房的承包管理是得到了大多数职工拥护的。四、成功经验及应注意的问题机房承包现在就说成功尚且为时过早，但无论其将来能6/7否达到最佳效果，作为一种尝试，在经历了全部过程之后，对做法上的成败之处，应该有一个清醒的认识。1、思路正确。引入竞争机制，搞承包经营，是我们朝着按市场经济规律办事的正确方向努力的一种尝试。不迈出这一步，就无法从几十年一贯制、带计划经济色彩的教学模式中摆脱出来，也无法形成激发职工全部潜能、创造奋发向上良好氛围的局面。搞承包，应该说最重要的，是让人们看到一种信号，即体制要变，也正在变。所以，人的思想也要跟上。2、方法得当。此次竞包为公开竞包，只要符合条件，均可参加。本着公开、公正、公平的“三公”原则，学校没有任何的幕后操作，想让谁上或不想让谁上。这样做更让职工感到，在涉及利益方面，学校处事的公正。整个竞包过程全部公开，提高了工作透明度，去除了个别职工的胡乱猜疑，无疑也减少了不少麻烦。3、具体工作中的紧、乱和不完善。由于此项工作要求时间紧，以前又没有相关经验，在具体工作中显得有些乱，具体表现为发包前准备不够充分。如发包前应将机房准备完毕。尽管我们已经采取措施，规定了旧机房修理内容，但在确定承包人后，再修理旧机房，不如