现代西方社会福利思想-第一章

第一章 工业革命时期的社会福利思想第一节 现代社会福利思想产生的社会背景一、工业革命带来的社会问题 1、工业革命 资本主义从工场手工业向大机器工业的转变 始于18世纪下半叶的英国，终于19世纪中叶，历时百年 工业化 城市化 2、工业革命带来的社会问题 （1）失业问题 农业改革农民 机器工业小手工业者 大机器劳动力剩余 （2）贫困问题 天灾 战乱 剥削 （3）童工和女工问题 童工 女工 （4）工厂工作条件问题 安全问题、环境问题、职业病 （5）住房问题 贫民窟 自来水 传染病二、18、19世纪的阶级与阶级斗争 1、人口向工业和中心城市的集中劳资两个阶级集团的形成 2、劳资之间的冲突与斗争 经济斗争 政治斗争三、社会福利实践的变化 1、英国 1536年颁布法令，让教会承担救助贫民的义务 1572年征收济贫税； 1601年颁布济贫法 1795年实施“斯宾汉姆制度” 1834年通过新济贫法 1905年失业工人法 1908年养老金法 1911年国民健康保险法 2、德国 （1）法律建设： 1883年世界第一部疾病保险法 1884年工伤事故保险法 1889年老年与残疾保险法 （2）社会安全网由三部分组成： 社会保险； 社会救济； 社会照顾 （3）实行“自助”原则，费用由雇主和雇员共同缴纳 3、瑞典 始于20世纪初 20世纪50年代以福利国家模式改造既有的社会保障制度 1962年国家保险法 被称之为“福利国家的橱窗”、“福利国家的楷模” 4、美国 1935年社会保障法 社会保障基金由联邦政府、地方政府、企业、非营利组织和个人共同支付 社会福利基金或福利保险由个人或个人与企业共同出钱办理第二节 空想社会主义的社会福利思想了解空想社会主义思想对掌握工业革命时期的欧洲社会福利思想发展具有重要意义。一、早期的空想社会主义 乌托邦是一种人类解决现实矛盾与表达社会理想的方式； 乌托邦（Utopia）本意为“不存在的地方”或者“好地方”； “乌”“不存在”，“托”“寄托”，“邦”“国家” 乌托邦即为“空想的国家”； 实质：藉由扩大描绘某一概念（正义或自由），并以之建构一种理想的社群生活形式，来体现这一概念的若干根本性质； 基本要素：向善、平等、没有压迫、财产共有、集体劳动、道德生活健康，等等； 王尔德（Oscar Wilde）曾说过：一张没有乌托邦的世界地图是丝毫不值得一顾的； 典型的乌托邦意识包括：大同社会、理想国、上帝之城等等 空想社会主义本质上是乌托邦，但是，其意义在于： 批判性 现实性（实践性） 引申阅读：敌乌托邦（Dystopia）：描绘的是反面的理想社会，其代表作： 1932年英国赫胥黎所著的美丽的新世界：科学主义乌托邦；野人vs白蚁式工作 英国乔治奥威尔的动物庄园和一九八四： 作者简介：从1930年起就是一个社会主义者了，捍卫民主社会主义 动物庄园：“人类剥削牲畜，牲畜须革命”；由猪领导的革命实现了“当家作主”的愿望，农场更名为“动物庄园”；其后，领导革命的猪们发生了分裂，一头猪被宣布为革命的敌人；再后，获取了领导权的猪拥有了越来越大的权力和越来越多的特别待遇，逐渐脱离了其他动物，最终蜕变成为和人类完全一样的牲畜剥削者； 一九八四：集权主义乌托邦；党的三大原则：“战争就是和平”、“自由就是奴役”、“愚昧就是力量”；“大洋国”的三个神圣教条：其一，“过去的改变性”历史自然可以随意改造；其二，“双重思想”，即同时接受两个相互矛盾的事实，一面故意撒谎骗人，一面诚心诚意地相信自己的谎言；其三，以服务于权力的指鹿为马的语言体系“新语”为精神建设的最终目标；政府机关有四个部，即：富裕部、和平部、仁爱部和真理部。富裕部使人挨饿，和平部主管战争，仁爱部对群众实行严密的思想控制，而真理部负责造谣。 俄国扎米亚京的我们：没有姓名、只有编号；由有关机构统一指派对象；男女凭票进行性生活；1、莫尔的乌托邦社会福利思想 莫尔：文艺复兴后期的英国人文主义者； 乌托邦的全名； 核心主张：以消除剥削和压迫为前提，实现财产公有、生活幸福之目的； 第一个批判“羊吃人”现象的人； 全书两部分：对黑暗现实的描述；对理想社会的展望； 理想社会的福利状态（六个方面）： 局限性：以农业社会为基础的城市公社；保留了殖民地和奴隶劳动；小型互助社会；2、康帕内拉的空想社会主义思想 意大利思想家； 太阳城； 建立于自然哲学的理性分析之基础上； “实物的自然循环”人类社会始于黄金时代，终于黄金时代； 主要主张： 消灭私有制； 消灭家庭公妻制度； 关于福利思想：强调全民劳动满足基本需要；照顾失能者；奖勤罚懒；重视教育；克制欲望； 局限性：神秘主义；男权主义；原始平均主义；二、18世纪空想社会主义的社会福利思想1、梅叶空想社会主义福利思想 出生于法国乡村纺织工人家庭，受过教会学校教育； 遗书； 内容：反宗教神学、反封建专制、反剥削和压迫，号召消灭私有制，建立公有制社会； 批判了宗教神学的虚伪性和欺诈性； 理想社会是公有制社会：公社； 反映的是无产阶级的利益诉求；2、摩莱里的理性制度社会福利思想 自然法典； 基础概念：理性；理性循环；制度循环； 依靠理性和法来改造社会；3、马布利的平等主义社会福利思想 出生于法国一个司法界的贵族家庭； 同情劳动人民； 代表作： 主要思想： 实现手段：立法改革回归公有制；三、19世纪空想社会主义的社会福利思想1、圣西门“按劳分配”的社会福利观 出生于旧式封建贵族家庭； 主要经历：入伍；革命；投机；学术研究； 五阶段社会发展观： 理想社会蓝图：“实业制度”； 基本主张：“劳动权”和“按劳分配”；坚持平等、反对特权（择优任用）；“协作制”生产；与才能和贡献成正比的收入分配制度； 局限性： 保存资本主义私有制和资本利润； 劳动者和生产者的阶级范围过大；2、傅里叶的“和谐制度论” 出生于呢绒富商家庭，后家庭破产 代表作： “四时期四阶段”人类社会发展观； 和谐制度将代替文明制度； 和谐制度的基层组织：生产消费合作社，即“法郎吉”； 股份制； 妇女解放； 局限性：存在特权与不平等；阶级合作；3、欧文的空想共产主义福利思想 出生于英国手工业者家庭； 从小职员做起到成为公司股东和经理； 新兰纳克（New Lanark）：幸福之乡； 转变：财产公有、共同劳动、共同分配； 失败的“新和谐”共产主义移民区； 再次失败的“皇后林新村”； 反对无产阶级革命和群众运动，是空想社会主义实践家；第三节 古典经济学的社会福利思想古典经济学是工业革命时期的经济学理论，探索的是经济与政治关系，并由此形成了许多重要的社会福利思想。一、英国古典经济学和威廉配第的社会福利思想1、古典经济学的建立 重商主义时代的15-17世纪：商业是核心； 资本主义经济体系从以商业流动为核心向以生产为核心的转变； 古典政治经济学理论的应运而生； 通过研究生产过程来发现经济发展规律；2、威廉配第经济学理论中的福利思想 17世纪英国的威廉配第创立了古典政治经济学； 主要主张： 第一个提出劳动价值理论； 以最低工资理论为基本内容的分配理论； 以土地和劳动为基础的租税理论； 福利思想见之于最低工资理论：二、亚当斯密的政治经济学中的社会福利思想1、亚当斯密的经济学思想 国富论； 经济自由主义主张； “经济人”假定； 对个人幸福和公共幸福的调和；2、亚当斯密的福利思想 自由竞争是实现社会福利的最有效方法； 最小政府和守夜人国家； 可动态调整的最低工资率； 市场第一，福利第二；三、19世纪应该英国经济学的福利思想1、大卫李嘉图 英国古典经济学的完成者； 政治经济学及赋税原理； 反对国家干预市场、发展生产性劳动，以增加资本积累、增进国家财富；2、马尔萨斯 贫困的“人口法则”； 反对提供福利，抑制穷人人口；四、西斯蒙第与法国古典政治经济学的福利思想1、西斯蒙第的贡献 法国古典政治经济学终于他； 通过研究收入来解释经济运行的规律； 从财富分配和消费出发来说明经济活动之目的性； 指出资本主义危机的根源在于：积累与消费的脱节；劳工收入过低导致的“有效需求”不足；2、西斯蒙第的社会福利思想 人口过剩的经济制度原因“机器排挤人”； 鼓吹经济干预主义； 主张劳动立法，并建立劳动保险制度；五、第古典经济学社会福利思想的基本评价1、不足之处： 经济增长优先于社会福利； 社会福利仅是维持必要劳动力供应的措施；2、有益思想： 最低工资制度； 国家与市场的矛盾；3、地位： 古典经济学的福利立场体现了资本主义上升期的价值倾向性； 为西方现代自由主义和新自由主义福利思想之滥觞； 对当代社会福利思想依然有着重要影响；第四节 功利主义的社会福利思想这个真实的故事发生在日本，一名女大学生利用假期到东京帝国饭店打工， 她的工作是清洗厕所。假期结束，当经理验收考核时，她在所有人面前，从她清洗过的马桶里舀了一杯水喝下去！毕业后，她顺利地进入了帝国饭店工作，并成为最出色的员工和晋升最快的人。她就是后来成为日本内阁邮政大臣的野田圣子!一、边沁的功利主义1、边沁（Jeremy Bentham，1748-1832）：政治哲学家、社会改革家； 功利主义是一种以心理学和伦理学为基础的哲学思潮，在趋乐避苦的人性假设前提下，阐释个人主义的利己主义幸福观和功利主义幸福观； 其基本含义为：一种行为的对与错取决于人们认为其结果是善还是恶，而所谓的善就是能给人带来快乐，而所谓的恶就是给人们带来痛苦； 边沁的双重取向： 其一，秉持古典自由主义传统，重视自由和公民权，提倡个人主义价值观，鼓励个人在谋求个人利益方面的主动精神，反对国家干预经济活动； 其二，受法国启蒙哲学、欧文等人的影响，汲取人道主义和政治学与伦理学思想，谋求人类幸福； 边沁功利主义学说的构成要件：功利主义原则、福利最大化原则和立法改革思想； 其功利主义定义：不是使个人幸福而是使社会幸福达到“最好的境界”，即以最大多数人的最大幸福为最高收益；2、功利主义原则 功利主义原则的思想渊源：心理学的联想原理和伦理学的最大幸福原理； 幸福是一种心理感受趋乐避苦最大程度的快乐 何谓最大程度的快乐？ 功利指的是客体的一种性质：“倾向于给利益相关者带来实惠、好处、快乐、利益或幸福，或者倾向于防止利益相关者受到损失、痛苦、祸患或不幸；如果利益相关者是一般共同体，那就是共同体的幸福，如果是一个具体的个人，那就是这个人的幸福。” 违背功利原则的其他道德原则：禁欲主义（放弃对幸福的追求）、同情和反感（回避了增加还是减少了幸福），以及神圣原则（完全放弃个人幸福而却侍奉上帝）；3、最大幸福原理 何谓最大幸福？ 简单的乐与苦vs复杂的乐与苦； 按照趋乐避苦的本性，功利性与又有害性是相互对立的（“任何行动中奔向幸福的趋向性我们称之为功利性，而其中的背离的倾向则称为有害性”）； 量化式的苦乐计算以指导行动； 社会利益就是个人利益的集合，每个人的利益的实现就是社会利益的实现，个人幸福的总和就是最大化的社会福利；4、改革立法思想 如何保证福利最大化以及使功利原则成为社会基本原则？立法改革； 立法的原则是趋乐避苦；二、穆勒的功利主义福利思想1、穆勒（John Stuart Mill，1806.1873）； 詹姆斯穆勒之子； 边沁的信徒； 受其父影响很大；2、穆勒对功利主义的贡献 对自由主义的理解：以人类的社会感情（与同胞和睦相处的愿望）而非自利为基础来实现大多数人的最大幸福； 超越经济自由主义立场，涉及思想、政治、和经济等多个方面的个人自由； 关于个人价值观的公式：个性=人的价值=创造性=国家和社会的进步； 指出苦乐不仅有量的差别，还有质的差别；精神快乐优于感官快乐； 提倡每个人都为增加社会幸福的总量而作出牺牲；3、政府的职能和性质 政府的责任：社会管理、社会福利、社会道德和社会稳定； 政府的好坏：增加社会利益的总和、在社会福利方面作出贡献； 好政府的要素：代议制、主权在民； 有限经济干预：第五节 马克思主义的社会福利思想一、马克思早期对资本主义的人道主义批判 青年时期的马克思是一位人道主义者； 知识分子左翼青年黑格尔学派立场； 不幸之源在于劳动的异化； 解决方案；消灭私有制以及人性回归（革命方案，而非改革方案）；二、对资本主义的政治经济学批判 资本主义社会的内在矛盾：对资本主义经济危机的解释； 共产主义的理