长沙电梯安全管理办法

长沙电梯安全管理办法(征求意见稿)第一章总则第一条立法目的为了加强电梯安全管理，预防和减少事故，保障人民生命财产安全，根据中华人民共和国特种设备安全法等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内电梯的生产(包括制造、安装、改造和维修，下同)、销售、使用、维护、检验和监督管理活动。本办法不适用于个人或个人家庭电梯的安全管理。第三条管理体制市、区县(市)人民政府应当加强对电梯安全管理的领导，建立电梯安全管理与重大安全问题的协调机制。市、区县(市)质量技术监督部门负责本行政区域内的电梯安全监督管理工作。安全监管、住房和城乡建设、工商、规划、物价、公安等行政管理部门应当按照各自职责做好电梯安全监督管理工作。街道办事处和乡(镇)人民政府应当协助有关部门做好本辖区内电梯的安全监督管理工作。第四条相关单位职责电梯生产、销售、使用、维护和检验机构应当遵守电梯安全技术规范和相关标准，建立健全电梯安全管理制度和责任制度，确保电梯安全运行。第五条质量技术监督部门应当加强电梯安全宣传教育，普及电梯安全知识，增强公众电梯安全意识，提高自我保护能力。鼓励学校、新闻媒体和社会团体开展电梯安全宣传教育，倡导文明乘坐电梯。第六条鼓励提高管理水平和保险参与度鼓励利用物联网等先进科技手段，提高电梯安全管理水平，增强事故预防和应急救援能力。鼓励电梯生产、维修单位和电梯使用管理人员参加电梯责任保险。第二章电梯的生产和销售第七条电梯生产电梯生产单位应当对电梯的安全性能负责。电梯的安装、改造和维修应当由电梯制造单位或者其委托的单位依法取得相应的许可。电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造和维修的，应当对安装、改造和维修进行安全指导和监控，并按照电梯安全技术规范的要求进行检查和调试。第八条电梯配置电梯的设置应符合国家、省、市有关规定和标准，确保电梯选型、配置和备用电源的要求与建筑结构和使用要求相适应，并具有急救、消防、无障碍通道等功能。应全面考虑。电梯的数量、体积、位置、功能布局等设置不符合国家、省、市有关规定和标准的，规划部门不予核发建设工程规划许可证，住房和城乡建设部不予办理施工图设计审查和备案手续。第九条电梯建设监理电梯安装、改造、维修施工单位应当将计划施工时间、施工现场、施工内容、电梯参数、电梯使用管理等情况书面告知市质量技术监督部门。施工前。电梯的安装、改造和大修应当接受电梯检验机构的监督检查；未经监督检查或者监督检查不合格的，处禁止销售未经许可生产的电梯、未经检验不合格的电梯、国家明令淘汰报废的电梯。禁止销售有缺陷的电梯部件。第三章电梯的使用和维护第十三条电梯使用管理人是指具有电梯管理权利和义务的单位或者个人。电梯使用管理应确定如下：(一)电梯属于单一产权所有人，产权所有人是电梯使用管理者；属于多个物业的业主，可以协商明确电梯使用管理。对于已经委托给物业服务单位或者其他管理人的电梯，受委托的物业服务单位或者其他管理人应当是电梯使用管理人；(二)电梯安装和监督检查，施工单位尚未移交，施工单位是电梯使用管理者；(3)出租配有电梯的房屋。租赁合同已经约定电梯使用和管理的，以租赁合同约定为准；没有约定或者约定不明确的，按照上述第(一)、(二)项的规定确定。未指定电梯使用管理人，电梯不得投入使用。第十四条使用登记义务电梯使用管理人应当按照规定向市质量技术监督部门办理电梯使用登记手续。电梯停用一年以上或停用期超过定期检查日期时，电梯使用经理应关闭电梯，设置警示标志，并在30天内向市质量技术监督部门办理停用手续。电梯重新开放的，应当办理开放手续。第十五条使用管理者职责电梯使用管理者应当确保在用电梯处于适合运行的状态，并履行下列电梯安全管理职责：(一)设立电梯安全管理机构或配备相应数量的电梯安全管理人员，明确电梯安全管理岗位职责；(二)建立电梯安全技术档案；(三)随时保持电梯紧急报警装置与值班人员的有效联系；(四)监督电梯的更新、维修和保养，并提供必要的条件；(五)在电梯轿厢或者出入口的显著位置张贴有效使用电梯的标志；(6)将电梯使用的安全注意事项和警示标志置于乘客容易注意的显著位置；(七)法律、法规、规章和电梯安全技术规范规定的其他安全管理职责。如果电梯使用经理发生变动，原使用经理应将完整的电梯安全技术文件移交给新的使用经理。第十六条安全管理人员职责电梯安全管理人员应对电梯使用情况进行定期检查，发现问题立即处理。在紧急情况下，你可以决定停止使用电梯，并及时向电梯经理报告。第十七条电梯安装完毕并经监督检查合格后，在建设项目竣工前，建设单位应当加强对电梯的使用和管理，确保交付给业主的电梯符合安全技术规范的要求，并承担电梯的连带质量保证责任。第十八条住宅区电梯管理应当符合下列要求：(a)业主管理协议应规定电梯的使用、管理、维护、修理、翻新和更新；(二)订立物业服务合同时，应当明确约定电梯安全管理的权利和义务；(三)电梯出现故障或异常情况时，应由物业服务单位组织进行全面检查，消除事故隐患，方可再次投入使用。未及时整改、消除隐患，需要按照规定停止使用电梯的，物业服务单位应当及时向业主公告，说明原因，并向当地街道办事处、乡(镇)人民政府报告；(四)电梯的运行、维护和定期检查应当收取物业服务费；(五)电梯大修、更新改造费用、使用说明书第十九条配备电梯驾驶员根据电梯安全技术规范的要求，直接用于观光的病床电梯、速度在2.5米/秒以上的载客电梯以及其他必须由电梯驾驶员操作的电梯，应当由持有电梯经营许可证的电梯驾驶员操作。幼儿园、小学和老年公寓的电梯应由特定人员操作。第二十条维修合同电梯投入使用后，电梯使用管理人应当委托有资质的单位进行电梯维修，并签订维修合同。第二十一条维修单位要求电梯维修单位应当具备在本市开展电梯维修业务的相应资质条件，在本市设立固定办公场所，并配备相应的合格操作人员、仪器设备和应急救援电话。电梯维修单位应当将单位名称、资质范围、驻市办事处、操作人员、设备、应急救援电话、维修对象等信息报市质量技术监督部门备案。上述备案信息发生变更的，应当自变更之日起30日内，向市质量技术监督部门申报备案信息变更。第二十二条电梯维修单位的义务电梯维修单位应当对其维修的电梯的安全性能负责，并按照电梯安全技术规范的要求进行电梯维修，做好以下工作：(一)对维修人员和电梯安全管理人员进行安全教育和培训；(二)至少每十五天进行一次维修工作；(三)制定电梯维修计划和方案；(四)制定应急救援预案，每半年至少进行一次应急演练；(五)建立24小时值班电话，接到故障报告后，应立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施；(六)建立电梯维护记录和技术档案；(7)电梯定期检验前，应进行安全性能自检，出具自检报告，并配合电梯使用经理申请电梯定期检验；(八)法律、法规、规章和电梯安全技术规范规定的其他安全管理职责。第二十三条故障报告维修中发现下列情况之一时，电梯维修单位应及时书面通知电梯使用经理采取措施消除隐患，发现严重事故隐患时，还应及时向质量技术监督部门报告：(一)使用电梯未经定期检验或者检验不合格的；(二)利用现有事故、停车、报废电梯的；(三)违章维修和翻新电梯的；(四)其他危及电梯安全使用的行为。接到报告的质量技术监督部门应当按照国家有关规定进行处理。第二十四条电梯故障处理受建设工程质量影响】因建设工程质量原因造成电梯故障、零部件损坏和安全隐患，如电梯井坑渗水、电梯机房环境不符合标准要求，电梯使用经理应及时向住房和城乡建设部报告。接到报告的住房和城乡建设部应当按照国家有关规定进行处理。第二十五条电梯监控要求医院、幼儿园、学校、老年公寓、车站、港口、商场、体育馆、展览馆、公园等公共聚集场所的电梯，使用管理者应当配置具有运行参数采集功能的电梯安全运行监控系统，并与维护单位连接。维修单位应当同时建立相应的电梯安全运行监控系统。新安装的住宅电梯应配备安全运行监控系统，并连接到网络。本办法实施前已经投入使用的住宅电梯，应当配备安全运行监控系统并连接(四)超过电梯额定负荷的；(五)其他危及电梯安全运行或者他人安全的行为。第四章电梯检验第二十七条检验机构和人员资质电梯检验机构应当依法取得资质，并按照法律、法规、规章和电梯安全技术规范开展检验工作。电梯检查员应当依法取得电梯检验资格后，方可从事相应的检验工作。电梯检验机构及其检验人员应当客观、公正、及时地出具检验报告，并对检验结果和鉴定结论负责。第二十八条在用电梯的定期检验周期为一年。电梯使用管理人应当在电梯检验期限届满前30日内向电梯检验机构提交定期检验申请。发生灾害或设备事故时，电梯使用经理应通知电梯维护单位进行全面检查，确认影响额定载重量、平衡系数、噪声、速度、加减速、调平精度等性能指标。电梯使用经理应提前申请定期检查。未经定期检验或检验不合格的，不得使用。第二十九条检验时限电梯检验机构收到电梯检验申请后，应当按照电梯安全技术规范的要求完成检验。第三十条电梯经检验不符合安全技术规范的，电梯检验机构应当出具检验意见通知书，并提出整改期限。整改期限一般不超过30天。电梯未整改或逾期未整改的，应当自整改期限届满之日起10个工作日内出具检验不合格报告。检验意见通知书应在三个工作日内报送质量技术监督部门，质量技术监督部门应采取必要措施监督整改。第三十一条安全评估电梯使用寿命达到15年时，电梯使用管理者可以委托电梯检验机构进行安全性能技术评估。必要时，质量技术监督部门可以根据电梯的使用情况，责令电梯使用经理进行安全性能技术评估。电梯检验机构应当对继续使用、维修、改造或者报废提出安全性能技术评估报告。第三十二条电梯报废如电梯存在严重事故隐患，无改造或修复价值，或符合安全技术规范规定的其他报废条件，且评估报告建议报废的，电梯使用管理人应及时通知电梯产权人予以报废，并在报废后15日内到市质量技术监督部门办理注销手续。电梯使用管理者应采取有效措施报废电梯，防止其继续使用。第五章监督管理第三十三条重点监管范围质量技术监督部门对下列电梯实施重点安全监管：(一)位于医院、幼儿园、学校、老年公寓和车站、港口、商场、体育场、展览馆、公园等公众聚集场所；(二)故障频率较高或投诉较多；(三)经安全技术评估认定为需要修复或改造的；(四)其他需要实施的重点安全监管。第三十四条质量技术监督部门应当建立电梯维护检查质量监督检查机制。监督抽查结果应当向社会公布。第三十五条信息公告市质量技术监督部门应当每年向社会公布本市电梯维护检查的基本情况以及维护单位和检查机构的资质。第三十六条投诉举报机制质量技术监督部门应当建立电梯安全监管投诉举报制度，公布投诉举报电话和邮箱地址，受理投诉举报第三十七条质量技术监督部门在依法履行职责过程中，发现违法行为、违反电梯安全技术规范要求或者存在事故隐患的，应当以书面形式发布特种设备安全监督指令，并责令有关单位及时采取措施纠正或者消除事故隐患。如遇紧急情况，要求有关单位采取应急措施，事后应重新发布特种设备安全监察指令。第三十八条质量技术监督部门在依法履行职责过程中，应当责令有关单位立即停止违法行为，采取措施消除事故隐患，发现电梯重大违法行为或者严重事故隐患时，应当及时向上级质量技术监督部门报告。接到报告的质量技术监督部门应当采取必要措施及时处理。对