当前信访形势分析及对策

信访现状分析及对策今年上半年，我们地区发生了许多重大事件和困难任务。随着我区项目建设年的不断推进和村两委过渡的发展，各种社会矛盾纠纷和稳定隐患交织在一起，错综复杂。这也带来了很多矛盾。我们地区信访矛盾集中爆发。信件和访问的总数一直处于高水平。集体访问和越级访问非常突出。非法访问(异常访问)时有发生。信访形势极其严峻。1-6月，全区共发生182起投诉案件，同比增长6.9%。其中，群众来信61封，同比增长97.1%；群众来访121次，同比分别增长6.7%和8.2%。一、信访的新特点从统计角度看，当前信访工作呈现出鲜明的新特点，主要表现为：(1)集体参观次数相对增加。今年以来，共发生集体上访45起，689人次，分别增长5.4%和8.1%。其中，50多人集体上访4起，330人。集体上访大多涉及到村级财务、村干部作风、换届选举、征地拆迁补偿、农村土地、农村土地森林承包、森林承包、历史遗留问题等具有强烈群体利益的问题。村里两个委员会选举中落选的候选人、即将离任的村干部和复员军人都是集体访问的高风险群体，因为他们有着相同或共同的要求。(2)越级访问更加突出。到目前为止，我区实际上已向市680次上访52次，分别占总数的42.9%和56.7%。根据市信访局的最新报告数据，截至目前，我区共登记信访37件，649人次，分别居全市第二位和第一位。特别是，几个大的群体向市里请愿，严重影响了我们区的评估排名。信访层级被弱化和突然强化，使得信访工作更难预测和处理，给基层工作带来了很多被动性，也增加了解决信访问题的社会成本。(3)不合理的探视越来越严重。(4)民主访问相对集中。在所有的信访案件中，村民大多对自己在村里的所作所为不满，怀疑自己的公正性，认为自己违法，这反映了民主权利意识的增强。主要表现为：村里两个委员会的变更程序不规范；未按规定取得土地承包权或不完整的；承包他人的土地和树木是不合理的，从而损害了村民的利益。村干部以权谋私，损害集体利益；村政府财政不公开，剥夺了村民的知情权。调解村里的矛盾是不积极和不公平的。(5)兴趣访问现象非常典型。自3月下旬以来，该地区大多数村民已经成功地完成了“两个委员会”的大选。然而，一些没有实现个人愿望的候选人开始煽动群众到城市上访，理由是村干部违反法律和纪律、不披露村务公开和非法的大选程序，以实现他们的个人目标。与此同时，选举也暴露出一些深层次的问题，如干群关系紧张、经济利益纠纷和宗族权力斗争等。在胜利街南展示项目的推广过程中，一些群体由于心理比较，对拆迁补偿标准和征地补偿标准表示不满，情绪更加强烈。在请愿书中，这是为了利益和个人利益。许多请愿者希望通过请愿获得更多的好处，甚至更多的好处。例如，他要求政府为城乡居民办理“低保”，提高补偿标准来信来访是稳定局势的“晴雨表”。尽管频繁的信访暴露出许多不稳定因素，但也充分证明了信访工作的持续高效发展。发展规律告诉我们，随着发展，必然会出现新的矛盾和新的问题，这是利益变化的必然结果。例如，我们区的土地项目建设涉及到土地的重新划分，涉及到相关人的具体利益。不可避免的是，有些人会通过信件和访问来表达他们的要求。在村里两个委员会的选举中，一些人注定会在选举中失败。为了挽回失去的利益，他们走上了信访之路。因此，信访是发展过程中的自然现象。只要我们充分理解并认真对待它们，我们就能够了解得失，了解不足，更好地开展工作。2.执政理念的强化削弱了管理和监督我们强调服务和诚信，弱化管理和监督，理解和容忍群众的不合理要求，只对他们的偏执行为甚至错误行为进行说服和教育，而不进行制裁和惩罚，正是强化了以人为本的理念。因此，信访方便快捷、成本低廉，成为人们主张权利、维护利益的重要选择。信访数量自然增加，短期内不会减少。信息时代环境的宽松和信息的开放，群众思想的活跃和思想的丰富，再加上市场经济的影响，进一步削弱了人们的权利意识、强烈的利益意识和以利为耻、以义为荣的思想。他们积极争取他们应该得到的好处，甚至是他们不应该得到的好处，这使得兴趣访问现象非常典型。3、更勇敢的人，法律不怪公众为了减轻恐惧带来的心理压力，许多人在更勇敢的人的心理作用下，积极利用聚集探访的方式来实现自己的追求。也有一些人为了制造势头和增加政府压力，人为地进行了一系列访问，导致访问次数相对增加。4.一些法律的不完善尽管目前正在实施的村民委员会组织法为村庄管理提供了强有力的工具，但其规定仍然不完整、不完整且不具体。有些方面很难操作，不能完全满足现实生活的需要。例如，该法没有关于村庄团体法律地位的具体规定。在现实生活中，一个村落群体能否拥有自己独立的土地和其他财产并不统一。一些村庄以团体为单位，将土地转包给村民。在一些村庄，整个村庄按照一个标准分包土地。一些村庄在集团中有自己的实体，收入归集团所有，而一些村庄只有村庄所有的财产，没有集团所有的财产。正是由于法律规定的原则和普遍性，才产生了含糊不清和争议以及请愿。一些村干部政策法律不健全，办事不公开、不透明，甚至不公平，引起群众和信访的合理怀疑。更有甚者，一些村干部作风不务实，工作不积极，服务不到位。由于群众有意见，他们不得不向上级机关申诉。5.历史与现实的背离极少数人不能正确对待历史，不能理顺历史与现实的关系，总是用今天的眼光看过去，用现在的标准衡量昨天，从而产生不合理的要求。任何政策或法律都只能着眼于现在和未来，而不能调整过去。一些即将离任的村干部、复员军人和代课教师并不感激他们在组织中的关怀，使他们成为先进分子，脱颖而出，从事非农业工作，当时有体面的工作和良好的收入，相反，他们要求补贴和重新安置，帮助和支持，或退休工资，或声称支付养老金，并使用现有的政策，以回到和调整过去。当这些不可能的命题无法实现时，它们将理所当然地向上级机关上诉。主观上：首先，有在大规模信访环境等因素的影响下，一些人的信访观念陷入了误区。相信“访问”或不相信“法律”的现象是严重的。涉法涉诉案件不遵循司法程序，而是选择信访方式寻求问题的解决。即使是已经依法判决和处理的涉法涉诉案件，投诉人也应该放弃司法程序，将投诉举报作为解决涉法涉诉问题的途径。“相信上级”和“不相信下级”的现象十分突出。多年来，官方情结一直存在于大众心中。他们认为官员工作出色，有权完成任务。受“向朝廷求情”心理和对官员的恐惧驱使，他们渴望去北京向省政府求情。对于一些没有在当地得到反映的问题，上访者直接采取越级上访的方式寻求解决问题的办法，导致越级上访的发生率很高。“制造大噪音解决大问题，制造小噪音解决小问题”的想法是错误的。在大众的潜意识中，个人访问不如集体访问快，正常访问不如嘈杂访问好，小干扰不如嘈杂访问好。在异常利益观念的驱使下，“以信为利”的思想已经从单纯的解决问题转变为通过多次跨越上访、故意突破红线、扩大社会负面影响、向来访干部要钱要物等方式来主要寻求金钱和旅游。第二，稳定性维护网络的功能被削弱。基层“三通”网络不健全，矛盾纠纷隐患处理不及时，小问题拖长，大问题拖长。信访维稳“村村通”功能运行不畅，隐患排查、纠纷调解、人员稳定控制、信息控制和报送等机制不畅。第三是“事情必须解决”的责任疲劳。无聊滋生，解决冲突的信心不足，处理申诉的方式不多，工作职责不到位，这使得问题旷日持久，越来越复杂。第四是重回轻处理造成我区信访形势严峻的原因是多方面的，既有信访大环境和信访人的极端思想，也有信访制度、机制和干部作风方面的问题，还有我区的具体地理位置。要有效扭转当前严峻的信访形势，就要做好以下几个方面的工作。一是教育和引导群众。要大力宣传信访条例、治安管理处罚法等一系列各级党委、政府颁布的法律法规，依法规范信访秩序。教育引导群众采取正确方式，依法反映合理诉求，规范信访行为和秩序，净化信访作风。二是从源头上通过调查和预防来解决问题。要加强信访源头管理，完善维护稳定网络和潜在矛盾纠纷排查机制，坚持矛盾纠纷排查化解相结合，把潜在矛盾纠纷和信访发现和化解在萌芽状态。按照“事情必须解决”的原则，有权处理问题的单位和部门的责任应该加强。所有合理的上诉应得到解决，一些合理的上诉应得到部分解决。坚持杜绝因合理申诉处置不当造成越级上访的发生。三、把责任抓到位，明确责任。要实行横向到纵向到年底的信访工作责任制，隐患排查不出乡、村(单位)；乡镇(单位)以外