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1/3韩桂民、罗秀美起诉安徽省公路管理局行政赔偿案韩桂民、罗秀美起诉安徽省公路管理局行政赔偿案安徽省高级人民法院行政赔偿裁定书（2009）皖行赔终字第00006号上诉人（一审起诉人）韩桂民，男，1950年8月10日出生，汉族，农民，住略。上诉人（一审起诉人）罗秀美，女，1950年9月出生，汉族，农民，住址同上。上诉人韩桂民、罗秀美不服合肥市中级人民法院于2009年7月10日作出的（2009）合行赔初字第2号行政赔偿裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。韩桂民、罗秀美向一审法院起诉称宿州市公路管理局埇桥区分局在305省道埇桥区段改建项目中，非法侵占起诉人亩宅基地。此后起诉人向宿州市公路局进行信访，并向安徽省公路管理局申请信访复查。2006年11月30日，安徽省公路管理局以“宿州市公路局的上级行政复议机关是宿州市交通局”为由，决定不予受理起诉人的信访复查申请。起诉人认为安徽省公路管理局的行为，违2/3反了信访条例第二十六条的规定，构成了行政不作为，侵害了起诉人的合法权益。为此，起诉人曾于2009年4月6日向安徽省公路管理局申请赔偿，但该局至今未进行赔偿。请求法院判令安徽省公路管理局赔偿起诉人被占用的亩宅基地，将宿州市公路管理局埇桥区分局非法拆除的五间门面、三间住房恢复原状，赔偿起诉人因上访造成的损失。一审法院认为，安徽省公路管理局2006年11月30日作出的信访复查意见，对韩桂民、罗秀美的实体权利不产生实际影响，韩桂民、罗秀美的起诉不属于人民法院行政赔偿诉讼的受案范围。依据最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定第二十七条第一款之规定，裁定对韩桂民、罗秀美的起诉不予受理。韩桂民、罗秀美上诉理由与一审诉称一致。请求撤销一审行政赔偿裁定，依法改判。本院认为对信访事项有权作出处理的行政机关，依据信访条例规定作出的不予受理的复查意见，对信访人不具有强制力，对其实体权利亦不产生实质影响，信访人不服提起的行政赔偿诉讼，不属于人民法院行政赔偿诉讼的受案范围。韩桂民、罗秀美不服安徽省公路管理局作出的信访复查意见，提起的行政赔偿请求，一审法院裁定不予受理，并无不当。韩桂民、罗秀美的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照中华人民共和国行政诉讼3/3法第六十一条第（一）项之规定，裁定如下驳回上诉，维持
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