社保养老困境PPT课件

.,1,社保养老困境,养老专题,.,2,人口结构变化，赡养率不断提高,我国的老龄人口正在飞速增加！,我国于1999年进入老龄社会，我国老龄人口占比不断提高。2010年第六次全国人口普查数据显示：全国60岁及以上老年人口已达1.78亿人，占总人口的比重达13.3%。,.,3,摘自茅于轼莫把人口欠债当成人口红利兼谈如何应对老龄化社会,1990年以来我国出生人口趋势图,20年前，中国每年新增人口约为1700万左右，现在已经降低到600万左右。以人口的年增长率计，30年前的增长率约为1.3%，现在已降为0.5%，如果这一趋势保持下去，到2021年前后中国的人口将达到峰值，人口的增加值降低到零。再往后人口总数将从增加变为减少。,我国的出生人口正在持续下降,人口结构变化，赡养率不断提高,.,4,？,？,！,人口结构变化，赡养率不断提高,.,5,2010年全国政协常委、人口资源环境委员会副主任张黎在全国政协十一届三次会议提出：“中国的人口老龄化进入了快速发展期，随之带来的是社保基金支付的巨大压力。到2035年，社保基金收支不平衡将达到高峰，届时每年将产生1000亿元赤字。”,中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文2010年7月13日中国和拉美养老金制度国际研讨会上透露：“据估算,中国养老金“空账”规模大约为1.3万亿;2004年该数字为7400亿。”,2006年年初劳动力和社会保障部已向国务院递交的一份报告显示：中国未来30年养老金的缺口是6万亿元人民币。,社保缺口与空账数额巨大,.,6,缺口：80年代中期以前，计划经济体制下，养老金在企业(单位)营业外项目列支，职工个人不缴费，为“大统筹”模式，90年以后才开始社保体系建设，老的退休人员没有交费积累阶段，但通过社保领取退休金，在新旧制度的转变过程中我国产生了巨大的债务缺口。,空账：从两个层面收来的费用存在政府的同一个银行账户里，地方政府可以调用个人账户里的资金以支付现有退休人员的福利。为未来准备的个人养老金账户，经常被透支给现在退休人员使用，成为“虚账”。,新钱还旧账，未来怎么办？,社保缺口与空账原因,.,7,投资渠道受限，收益有限,很多人认为只要不挪用社保基金就没问题，事实上这是不对的，挪用社保基金是显性风险，而社保基金缩水、贬值是隐形风险。当前我国银行活期利率为0.36%，“以通货膨胀率为3%计算，当前社保基金缩水的程度超过300亿元”。中国政法大学法和经济学研究中心胡继晔教授,.,8,养老保险基金管理条例,.,9,社保资金投资渠道有限，收益有限,全国社会保障基金投资管理暂行办法全文财政部劳动和社会保障部令第12号本办法所称全国社会保障基金（以下简称社保基金）是指全国社会保障基金理事会（以下简称理事会）负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。,根据我国当前的政策，省及省以下的社会保障基金只能存入银行，或购买国债。投资渠道有限，增值有限。进入股市等的资金属于全国社会保障基金，见下文：,.,10,退休咋就这么难呀，。,首先要严格执行退休年龄政策，控制提前退休。其次是取消特殊工种提前退休政策。结合人口结构变化，采取渐进方式，逐步将法定退休年龄提高到65岁。中国社科院2010年社会保障绿皮书,退休年龄