规范森林资源资产评估制度势在必行

1/3规范森林资源资产评估制度势在必行摘要随着企业在发生改制重组、合资合作经营、股份经营、承包租赁、资产转让、抵押担保、保险、拍卖出售、破产清算等经济行为时，都必须进行资产评估。这些制度的建立，确立了资产评估在国民经济中的地位和作用。1995年中国正式建立了注册资产评估师执业资格制度，规定在全国范围内对从事资产评估业务、具备一定资格条件的人员举办统一考试，对考试合格、具有一定执业经验的从业人员授予注册资产评估师执业资格。中国的森林资源资产评估是随着社会主义市场经济体制和林业体制改革的深入、林业资源资产化管理的需要，于20世纪90年代开始随中国注册资产评估师执业资格制度的建立，逐步建立发展起来的。但随着林业改革的不断深入，评估范围的扩大，森林资源征占、抵押、保险评估成为评估的主流。依据中华人民共和国行政许可法第12条规定，XX年开始，国家发改委组织认定了森林资源资产价格评估价格机构和人员。当前，中国真正的国家级森林资源资产评估中介机构，经国家发改委批准的不超过5家，其中，甲级3家，乙级两家。从业人员仅100多人；经国家林业局、财政部批准的省级调查设计院和规划院具有评估资质的也只有70多家。各市县没有林业专业的评估2/3的机构和人员，业务多数由国有资产评估事务所来完成；林业部门有资质的人员也是由国家林业局和中国资产评估协会发放的森林资源资产评估咨询人员具有从事非国有的森林资源资产评估服务资格。有大的林业评估项目也都是省林业调查规划设计院或大中院校来完成；地方评估项目主管部门安排相关的专业技术人员来完成，执行的是各省的征占林地补偿办法。LOCALHOST这几年表现最突出的是林业的司法鉴定，都是聘林业专家出据鉴定报告。三、当前森林资源资产评估行业存在的突出问题现在是有好经，无好庙和好僧，好的评估规范，没有部门去很好的监督运行和操作。1法规不规范是导致当前评估工作混乱局面的根源。现在森林资源资产评估者眼里，只要拿到职业资格上岗证书，就相当于捧上了“金饭碗”。然而，众多国家机构的认证、地方上的认证和行业协会等组织的认证，让不少正在找工作的人眼花缭乱，那么究竟哪一个机构颁发的证书才最具权威性和合法性呢难怪有人会有这样的疑问，怎么同一项工作，两家职业技能鉴定机构培训发证。比如，由国家发改委职业资格认证中心印制，劳动保障部职业技能鉴定中心颁发的的森林资源资产评估职业资格和由国家林业局和中国资产评估协会共同验印的森林资源资产评估咨询人员认证资格。3/3发改委依据是中华人民共和国行政许可法第12条规定赋予公民特定资格，依法应当举行国家考试的，行政机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定；赋予法人或者其他组织特定的资格、资质的，行政机关根据申请人的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等的考核结果作出行政许可决定。但是，企业作为森林资源资产评估的主体，应遵循市场机制和评估规则的要求开展森林资源资产评估业务，充分利用市场化的风险管理手段，科学合理地确定费率，加大评估创新力度，不断提升服务质量，确保森林资源资产评估业务的可持续发展。建立森林资源资产评估信息共享机制和内控机制。建立林业部门与金融部门的信息共享机制，加快林权证登记、抵押、流转等信息的电子化管理进程，将上述信息纳入人民银行和保险企业和个人信用信息基础数据库，方便银行、保险查询及贷款、保险管理。推进人民银行和保险征信体系建设，逐步扩大企业和个人信用信息基础数据库在林区的信息采集和使用范围，引导金融机构建立健全林农