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2019,从碎片化治理到运动型整合：地方政府环境治理机制的变迁案例部分,定海神针团队,养殖污染实拍图,图2村里某条河流,图1村里某养殖场,独角戏,缺乏自身力量,没有有效衔接,2008年,鼓励养殖粗放养殖,2012年,“四级行动”走形式碎片化治理难见效,2016年,长江经济带发展座谈会中央环保督察组进驻,生态环境污染,治理工作原地踏步,环保压力促行动,短时间内迅速确立了环境保护的话语权威,“雷霆行动”及其升级,打破部门壁垒明确责任范围实行清零销号加强督导问责滚动增加强度,成立畜禽污染整治领导小组明确各部门职责分工,截止2018年底,成果,关停任务完成了近80%,“一地鸡粪”变为“一地鸡毛”,想养的，养不了,想规范的，规范不了,钉子户，拆不掉,基层政府该何去何从？,事件发展时间轴,从碎片化治理到运动型整合：地方政府环境治理机制的变迁分析部分,大背景,环境问题复杂性基层环境治理困境,分析,环境治理安排环境治理绩效,结论,评估后果提出可行性建议,12,环境问题复杂性,1.跨域性,跨区域,2.不确定性,地方环境政治,碎片化治理（2012-2016年）,碎片化“应付”难见成效,环境议题边缘化市县镇三级政府走形式,运动化治理走上舞台,1,2,3,自上而下的“会议动员”过程,“雷霆行动”向运动式转变（2016-2018年）,“雷霆行动”办公室的高位推动,细化目标、完善考核、明确责任,碎片化治理,建议,1.在“乡镇”层次提升环境治理的议程层次2.在县乡（镇）层次打通府际关系3.构建跨社会部门协调整合机制,THANKS,摇号能否“摇”出公平来从福州“摇号升学”说开去,教育公平的过程,教育公平,结果公平,接受同等水平的教育后都能达到基本素质标准甚至能全面发展,过程公平,参与教育分配的过程公开透明,机会公平,平等受教育权利和机会,教育公平,摇号前,摇号后,学区房、成绩、财富影响教育资源分配,实现了教育机会公平带来了过程公平有更大可能获得结果公平,摇号优势,摇号优势,从社会总成本-收益的角度看，对方案例所呈现的只有“成绩好-没摇到号”这一条构成了社会成本，而其他人则都有正收益，摇号恰恰实现了卡尔多-希克斯效率。,建议,/01,进一步实现机会公平，完善摇号政策。,建议,/02,努力保证过程公平。,建议,/03
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