重庆市重特大群体性事件现场处置流程图

长寿区煤矿生产安全事故应急预案（简化版）编号：2015-0021 工作原则1.1以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命和财产安全放在第一位，切实加强应急救援人员的自身安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。1.2 统一领导，分级负责。在区委、区政府的统一领导下，区政府应急办、区安监（煤管）局负责指导、协调煤矿事故灾难应急救援工作，各街道办事处、镇人民政府及区政府有关部门、有关单位按照各自权限和职责，负责煤矿安全事故灾难的应急管理和应急处置工作。1.3. 条块结合，属地为主。事故灾难现场初期处置的领导和指挥以事故发生地街道、镇政府为主、有关部门和技术专家参与。事故单位是事故应急救援的第一响应者。事故灾难善后和稳控由事故发生地街道、镇政府牵头，相关部门、事故单位参与。1.4. 整合资源，科学施救。依托各专业应急救援机构、公安消防队伍和区政府安全技术专家库。遵循科学原理，充分发挥安全技术专家的作用，实现民主决策和科学施救。1.5. 预防为主，平战结合。积极做好常态下重大危险源、重要装置和重点部位的动态监控和风险评估，认真开展隐患排查、整改提升和预案演练等预防性工作，最大限度地防止和减少事故发生。2 适用范围本预案适用于长寿辖区内发生的煤矿安全事故灾难应对工作。3 应急响应3.1 事故分级按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将煤矿安全事故分为特别重大事故（级）、重大事故（级）、较大事故（级）和一般事故（级）四级。（1）特别重大事故（级）：发生事故，造成30人以上死亡、或危及30人以上生命安全、或100人以上中毒、或造成1亿元以上的直接经济损失、或社会影响特别严重，或事故事态发展严重，且亟待外部力量应急救援等。（2）重大事故（级）：发生事故，造成1029人死亡、或危及1029的生命安全、或造成50100人中毒、或造成500010000万元直接经济损失、或社会影响严重等。（3）较大事故（级）：发生事故，造成39人死亡、或危及39的生命安全、或造成1050人中毒、或造成10005000万元直接经济损失、或社会影响严重等。（4）一般事故（级）：发生事故，造成3人以下死亡、或危及3人以下的生命安全、或造成10人以下中毒、或具有一定社会影响等。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。3.2 分级响应事故发生后，事故发生单位应立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。3.2.1 发生级事故及险情，启动本预案并逐级上报，由国家启动事故灾难应急预案及以下各级预案和相关预案。3.2.2 发生级事故及险情，启动本预案并逐级上报，由市政府启动煤矿事故灾难应急预案及以下各级预案和相关预案。3.2.3 发生级事故及险情，由区政府应急委启动本预案及以下各级预案和相关预案。各部门、各单位根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。煤矿事故发生后，无论事故级别大小，事发地街道、镇政府和事故发生单位应立即启动相关应急预案，调动有关人员和处置队伍，正确穿戴好个人防护用品，按照预案职责分工和事件处置规范要求，第一时间作出初期应急响应，及时采取应急处置措施，了解事故情况，初步划定警戒区域，及时抢救事故现场人员，控制事态进一步发展，有效防止次生、衍生和耦合事件发生。区政府应急办和区突发事故灾难应急指挥部有关成员单位到达事故现场后，成立事故现场应急救援指挥部，自动接管应急救援处置指挥权。4 附件4.1 区事故灾难应急指挥部成员单位4.2 事故灾难应急救援队伍 4.3 安全生产技术专家组- 2 -5 煤矿安全事故处置流程图事故现场应急救援指挥部指挥长：区长（较大及以上事故）或分管煤矿工作副区长（一般事故）副指挥长：区政府应急办、区经信委、区公安局、区环保局、区卫计委、区质监局、区气象局、事故单位负责人和事发地街镇党政主要负责人。综合协调组宣传报道组医疗救护组警戒保卫组抢险搜救组善后处理组后勤保障组成员：区安监（煤管）局、区卫计委、专业抢险救援队伍、医疗救护队伍、专业技术人员、事故单位参加。成员：区卫计委牵头，区交通局、区公安局交警支队、区疾控中心、区人民医院、区中医院、事发街镇医院参加。成员：事发街道办事处、镇人民政府牵头，区信访办、区民政局、区人力资源和社会保障局、区总工会、相关保险公司、事故发生单位参加。成员：事发地街道办事处、镇政府牵头，区公安局、区民政局、区交通局、区安监（煤管）局、事故发生单位参加。成员：区委宣传部牵头，区新闻办、区外宣办、区新闻中心社、区广电中心、事发单位行业主管部门、事发街道办事处、镇人民政府参加。成员：区安监局牵头，区公安局、区交巡警支队、区交通局（客运车辆）、交通行政执法七大队（高速路交通事故）、区监察局、事发单位主管部门、事发地街道办事处、镇政府参加。成员：事发地街道办事处、镇政府牵头，事发单位及其主管部门参加。成员：事发地街道办事处、镇政府牵头，区公安局、区民政局、区信访办、有关保险公司、事发单位和主管部门参加。成员：区公安局牵头，区武警中队、交通行政执法七大队（高速路交通事故）、事发地区街道办事处、镇政府参加。成员：区卫计委牵头，医疗专家组、卫生系统有关单位、事发地区街道办事处、镇政府参加。成员：区公安局牵头，区公安局治安支队、区公安局交巡警支队、事发地派出所、事发地街道办事处、镇人民政府、事故发生单位参加。成员：区政府办牵头，区安监（煤管）局、区公安局、区卫计委、区交通局、区委宣传部、事发街道办事处、镇人民政府、安全技术专家参加。职责：统筹协调各工作组工作；收集整理事故信息，向事故现场指挥部报告；协调应急救援力量；协调解决应急救援和事故处置中遇到的问题；统筹协调事故现场警戒、人员疏散的范围、路线及疏散人员临时安置场所；协助事故调查，负责事故应急救援的资料收集、撰写、整理、归档工作。职责：负责统一审定发布突发事故灾难信息、事故宣传报道内容；负责正确引导、把握社会舆论导向和宣传口径；根据区政府应急工作需要，组织开展突发事故灾难应急救援知识普及和防止、减轻突发事故灾难危害宣传教育活动。职责：负责抢险救援人员、疏散群众的生活保障、食宿安排等后勤服务；提供抢险救援所需的抢险救援器材与物资，交通运输车辆；负责上级政府、上级部门领导的接待工作。职责：组织做好伤亡人员的善后处理事宜。开展伤亡人员家属的安抚工作。组织保险公司开展理赔工作。做好保障社会稳定工作。职责：保证应急通道随时畅通无阻；组织救护车辆及医护人员、药品、器材进入指定地点，开展现场救护工作；组织医疗技术专家根据人员受伤害特性，进行现场应急处置；及时护送伤亡人员至指定的应急接收医院抢救。职责：勘察事故现场，提出事故处置建议和意见，请示确定事故现场抢险方案；提出抢险救援所需器材、物资方案和调集抢险救援队伍的建议。职责：组织警力对事故现场及其周边地区和道路进行警戒、控制；组织人员有序疏散，保护事故现场人员和财产的安全；保证应急车辆和物资优先放行。职责：组织相关部门和单位赶赴现场，传达市、区领导的批示和指示；协调组织相关救援抢险力量、装备；协调各单位间的抢险救援工作；负责信息报送、新闻报道和新闻发布；协调安排指挥部工作会议；负责与车籍地有关部门的联系沟通（区外车辆交通事故）；完成领导交办的其他任务。职责：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及经济损失；认定事故性质和事故责任；对事故责任者提出处理建议；提交事故调查报告，经区政府批复结案。由市政府、国务院调查组负责调查的重特大事故，区政府应急办、区安监局、区级相关部门和单位积极做好相关配合工作。职责：负责抢险救援及事故调查工作人员生活保障等后勤服务；提供抢险救援和事故调查工作必要的办公用品设备和交通、通信工具、器材。职责：做好死者家属和受伤人员安抚工作；安置临时被疏散人员；组织开展理赔工作，维护社会稳定；组织力量修复、完善道路交通设施。职责：负责警戒、控制、保护事发现场及其周边地区、道路，保护现场人员和财产安全；维护社会面及事故处置场所（招待所、医院、殡仪馆等）社会秩序；控制事故涉嫌责任人员。职责：组织有关医疗单位对伤员及时实施救治，尽最大努力减少伤亡。职责：确定抢险救援方案，组织救援力量、设备、物资，实施现场抢险救援，控制事故态势；负责对伤亡人员的现场急救和处置；负责将现场事故调查所取物证等材料如实、完整、及时送交事故调查组。市交委： 、（传）丁纯 何升平市应急办：、（传真） 张邦平叶兵市安监局：、（传真）肖健康、邝海刘代彬市新闻办：、（传真）周波 李然旭事发地区县政府：市监察局：、（传）徐海荣刘晓