嘉荫国有企业经营业绩考核实施细则试行

嘉荫县国有企业绩效考核实施细则(试行)县财政局第一章一般原则第一条为有效履行企业国有资产投资者的职责，建立有效的激励和约束机制，充分调动国有企业员工的积极性和创造性，促进企业可持续发展，根据嘉荫县国有企业监督管理方案，结合实际情况，制定本细则。第二条嘉荫县国有企业监督管理领导小组按照嘉荫县国有企业监督管理方案的规定，从成员单位中指定5人担任国有企业经营业绩考核人，负责考核评价工作。考核评价实行考核结果与过程考核相统一、考核结果与企业工资总额相挂钩的考核制度。第三条国有企业经营业绩应当每年进行一次考核。考核方式为与企业负责人签订年度经营业绩责任书。第四条国有企业绩效评价应当遵循以下原则：(一)依法评估的原则。根据国有资产保值增值、资本收益最大化和企业可持续发展的要求，依法评估企业经营业绩。(2)分类评估原则。根据企业所处行业、资产管理水平和主营业务模式的不同特点，坚持实事求是、公开公平的原则，进行科学的分类评估。(3)激励与约束相结合的原则。根据权责统一的要求，应建立激励与约束相结合的考核体系。第二章年度绩效评估第五条年度绩效评估以公历年度为评估期。第六条年度经营成果责任包括以下内容：(一)双方单位名称、职务和名称；(二)考核内容和指标；(三)企业年薪总额；(4)工资的评定和支付；(五)责任书的变更、解除和终止；(六)其他需要约定的事项。第七条年度经营业绩责任书按照以下程序签署：(一)预测年度经营业绩考核目标推荐值。每年第四季度，根据嘉荫县国有企业监督管理领导小组的年度经营业绩考核要求和企业发展规划及经营状况，企业提出下一年度拟完成的经营业绩考核目标和建议值，并将考核目标和建议值及必要的说明材料送主管部门审核后，报送国有企业监督管理领导小组。原则上，年度经营业绩考核目标的推荐值不得低于前三年实际完成值的平均值。(二)核定年度经营业绩考核目标值。国有企业监督管理领导小组按照“一个行业、一个规模”的原则，根据企业上一年度的实际情况、近三年的平均经营业绩、企业所处行业的水平、宏观经济形势等因素，对企业进行分类和划分，考核企业经营业绩考核目标的推荐值。 就考核目标及相关内容与企业沟通，征求主管部门意见，报县政府批准后实施。(三)国有企业监督管理领导小组授权代表与企业负责人签订年度经营业绩责任书。第八条国有企业监督管理领导小组和企业主管部门应当(三)国有企业监督管理领导小组将考核意见报县政府，县政府审批后，向企业公布年度绩效考核结果，并落实相应的奖惩措施。第三章绩效评价指标第十条被评估企业分为投融资企业、生产经营企业和公共服务企业。考核指标包括基本指标、分类指标和综合评价指标。(1)基本指标：国有资产保值增值率。国有资产保值增值率是指评估期末扣除客观因素后的所有者权益(对于实施新会计准则的企业，所有者权益不包括少数股东权益)与评估期初所有者权益的比率。计算公式为：国有资本保值增值率=评估期开始时所有者权益扣除客观因素后的100%客观因素包括客观增加因素和客观减少因素。增加的客观因素是指：国家或国有单位直接或追加投资、无偿划转、资产评估和清产核资，以及增加的资本、资本溢价、税收优惠、税收减免、会计调整、减值准备转回等增加的客观因素。客观减值因素是指核销专项审批、自由配置、资产评估、产权界定的资本减值、前几年潜在损失和损失的消化、企业按规定支付的股利、资本折价、重大自然灾害等客观减值因素。(二)分类指标根据企业所在行业的特点，结合企业管理水平和企业实际发展等因素确定。1.投融资类型。分类指标包括：投融资金额、投资回报率、管理成本、融资成本率和总利润指标。投资回报率是指投资收入(税后)与投资成本的比率。计算公式为：投资回报=投资回报100%的投资成本融资成本率是指资本使用费与融资总额的比率(不包括融资成本)。计算公式为：融资成本率=资金使用费的100%(融资总额-融资成本)2.生产经营类型。分类指标包括：销售收入、总成本和费用、总利润指标。利润总额是指经批准的企业合并报表的利润总额。企业年度利润的计算可计入核定的当期企业，以吸收上一年度的隐性亏损，并可扣除出售企业主营业务优质资产所获得的非经常性收益。总成本包括：主营业务成本、主营业务税费、营业费用、管理费用、财务费用和其他业务费用。3.公共服务。分类指标包括：主营业务收入、总成本和总利润指标。(3)综合评价指标是指国有企业监督管理领导小组会同主管部门对县委、县政府下达的各项任务完成情况进行的综合检查和分析，以及根据各项管理措施完成情况及其管理效果(党建工作、人员队伍建设、党风廉政建设等)对企业进行的综合评价指标。)，强制性政府目标和任务(重大项目建设、管理水平等。)，以及安全生产等。和企业负责人的个人业绩。综合评价指标基本分为20分，其中：企业领导班子建设基本分为10分，安全生产和政府指令性目标任务基本分为5分。经国有企业监督管理领导小组评估后，被评估企业凡已完成企业领导小组建设的，在安全国有资产保值增值率指标基本分为20分。达到目标值时，基本分为20分；如果超过目标值，每超过2%，基本分数将增加1分，最多增加20分。如果低于目标值，每次低于2%，根据基本得分扣1分，最多扣20分。2、分类指数满分60分：(1)投融资企业：得分分布：投融资金额指标满分20分，投资回报指标满分10分，管理费用指标满分10分，融资成本率指标满分10分，利润总额指标满分10分。指标完成的分数：投融资额度指标基本分为20分。达到目标值时，基本分为20分；如果超过目标值，每超过2%，基本分数将增加1分，最多增加20分。如果低于目标值，每次低于2%，根据基本得分扣1分，最多扣20分。投资回报率、管理费、融资成本率和利润总额基本分为10分。达到目标值时，基本分为10分；如果超过目标值，每超过2%，基本分数将增加1分，最多增加10分。如果低于目标值，每次低于2%，根据基本得分扣1分，最多扣10分。(2)生产经营企业：得分分布：销售收入指数总分15分，总成本指数15分，总利润指数30分。指标完成的分数：销售收入和总成本指标基本分为15分。达到目标值时，基本分为15分；如果超过目标值，每超过2%，基本分加1分，最多加15分；如果低于目标值，每次低于2%，根据基本得分扣1分，最多扣15分。总利润指标基本分为30分。达到目标值时，基本分为30分；如果超过目标值，每超过2%，基本分加1分，最多加30分；如果低于目标值，每次低于2%，根据基本得分扣1分，最多扣30分。(3)公共服务企业：得分分布：主营业务收入指数满分20分，总成本指数满分20分，总利润指数满分20分。指标完成的分数：主营业务收入、总成本、总利润指标基本分为20分。达到目标值时，基本分为20分；如果超过目标值，每超过2%，基本分数将增加1分，最多增加20分。如果低于目标值，每次低于2%，根据基本得分扣1分，最多扣20分。3、综合评价指标满分20分：综合评价指标基本分为20分。达到目标值时，基本分为20分；如果超过目标值，每超过2%，基本分数将增加1分，最多增加20分。如果低于目标值，每次低于2%，根据基本得分扣1分，最多扣20分。第五章考核兑现第十二条考核结果与企业经营者的工资挂钩。第十三条考核、奖惩