城区冬季融雪清雪工作实施细则

焦作市城区冬季融雪清雪工作实施细则（征求意见稿） 信息索取号： 发布时间：2010-2-18 10:40:53 来源：焦作市城市管理局 被阅览数：435自动滚屏（右键暂停） 第一条 为及时清除市城区范围内积雪，保证交通安全畅通和环境整洁，方便群众生活，促进经济发展，根据焦作市城区清雪管理办法（试行）、焦作市城区“门前三包”责任制管理实施意见，结合本市实际，制定实施细则。第二条 焦作市城区融雪清雪工作坚持“市级指挥、城区负责，区域管理、门前自包、分片包干、义务清理”的原则。市区所有党政机关、社会团体、工矿企业、事业单位、个体业主、街道社区和居民均应按照本实施细则的规定参加义务清雪活动。第三条 建立融雪清雪工作制度。（一）建立融雪清雪市、区指挥网络。市清雪指挥部负责全市冬季清雪管理工作。清雪指挥部下设办公室，办公室设在市环境卫生行政主管部门（市城管局），具体负责全市清雪工作的组织、协调、监督、检查。各城区人民政府相应成立清雪指挥部，办公室设在区人民政府指定的部门，各城区清雪指挥部按照市清雪指挥部的指令做好各自辖区内的清雪工作。（二）建立启动应急预案工作制度。市区道路降雪厚度10厘米以上或气象部门发出雪情预警警报后，由市清雪指挥部办公室（市城管局）报请市应急办申请启动雪情预警，市应急办应视情报市政府批准后启动冬季融雪清雪应急预案。（三）建立三级预警机制。市冬季清雪指挥部办公室（市城管局）负责与市气象部门建立预警机制，预警分为31级，遇有天气变化，提前2天与气象部门联系获取天气变化信息，提前做好融雪清雪准备，市清雪指挥部办公室（市城管局）按31级预警下达指令，随时准备实施融雪。三级指令：接到三级指令，市清雪指挥部组成人员、各成员单位相关部门以及城区应急分队进入临战状态，人员全部到位，车辆进入待命状态。二级指令：接到二级指令，融雪车辆2小时内到环卫仓库加装融雪剂、融雪液，其他人员在指定位置待命。一级指令：所有人员、车辆按照预案分工1小时内到达规定路段开始实施融雪清雪。（四）值班报告制度。各责任单位冬季降雪期间要实行24小时值班制度。主要领导、分管领导和责任人要保持24小时联络畅通。值班人员要及时收听天气预报，节假日期间要坚持值班，对出现的重要险情和重大事故要在第一时间内上报。融雪清雪工作完成后半小时内，环卫、市政、绿化、交警以及各城区清雪指挥部办公室要将工作情况汇总到市清雪指挥部办公室（市城管局），市清雪指挥部办公室根据汇总情况及时向市政府汇报清雪效果。第四条 各单位融雪清雪工作按下列规定实行分工负责：（一）市清雪指挥部办公室（市城管局）负责具体组织、指导、协调各城区环境卫生管理部门，做好城区融雪清雪工作，督导检查各城区环境卫生部门融雪清雪完成情况，负责年度融雪剂、融雪设备的规划采购工作，做好融雪剂以及融雪车辆的统一调度工作。（二）市应急办负责协调落实全市社会力量参与融雪清雪工作，同时督促各城区和相关单位做好应对突发事件的准备工作。（三）各城区人民政府负责统一组织本辖区范围内的主次道路、背街小巷、居民区的清雪工作。各街道办事处（社区）负责组织本辖区范围内各居民区的清雪工作，各机关、企事业单位负责清除各自庭院内的积雪。（四）市气象局要及时提供雪情及天气预报，并通过新闻媒体或通讯短信等方式向社会公布雪情预警。（五）降雪和融雪清雪期间，市公安交警部门应及时疏导道路交通，万方桥等重点部位集中清扫时应疏导车辆绕行，保障除雪车辆通行和清扫人员的人身安全。需要大量人力清雪时，为保证清雪人员安全，可根据实际情况依法实行临时交通管制。（六）市、区两级财政部门每年应将清运雪费用列入作业单位年度预算，用于清运雪工作的设备购买、养护、维修及购买融雪剂等，确保城区清雪工作任务的完成。市财政局要做好除雪资金保障工作，每年将冬季除雪工作纳入市级财政预算，为购置融雪机械设备和融雪物资提供资金保障。（七）市园林局要做好冬季树木管护工作，对大雪压折的树枝、残木要及时清除，确保道路畅通。园林局建议改为：“对大雪压折的树枝、残枝。市管道路的由园林局负责清除；区管道路的由各城区负责清除；其余街道、庭院由属地管理单位负责清除”。（八）驻焦各部队、各大专院校为应急预备队，需要大量人力清扫时，要按照市政府的统一安排及时组织力量参与扫雪清雪和积雪清运工作。（九）客运公交公司要及时加装防滑链，确保行车安全。同时，需调整公交线路避开清雪路段或需停运时，应及时告知市民，确保市民正常出行。（十）供电、供水、供气、供暖等单位要确保雪天水、电、气、暖正常供应，做好应对突发事件的准备，每个单位要准备不少于50人的应急分队，确保人民正常生活不受影响。（十一）各城区环卫部门作为融雪清雪的职能部门，要加强领导，制定本单位应急方案，并建立与融雪清雪任务相适应的应急队伍；市环卫筹建处要及时安排除雪车喷洒除雪剂，并同城区环卫部门共同做好解放路、塔南路、民主路、人民路和万方桥等重要场所的融雪工作；解放、山阳环卫处要各自建立不少于350人的应急队伍，组织对各自辖区的广场、立交桥、铁路桥涵通道以及重要道路的清扫清运；中站、马村环卫处各自建立不少于100人的应急突击队，除做好本辖区的清雪任务外，还要随时做好增援中心城区的准备；厦门机械要准备20人的应急机械装载机分队，随时准备实施机械化清雪，同时注重机械操作手的培训，关键时候能调动更多机械手协助清雪工作。（十二）沿街各单位、门店围墙至道路中心线范围内的积雪由各单位、沿街门店负责清除，清除的积雪在道沿石下围堆堆积，不得围树堆积。（十三）广场、停车场、公交车站台、公园、绿地等公共场所的积雪由管理单位负责清除。（十四）建筑拆迁工地相邻街路的积雪由开发建设单位负责清除。（十五）万方桥以及九座铁路桥涵通道上的积雪由环卫专业单位负责清除。（十六）各党政机关、事业单位、社会团体要按焦作市市直机关 和沿街主要单位清雪分包路段广场重点部位任务分解表上划定的责任区域，进行融雪清雪工作。第五条 融雪清雪的标准和要求：（一）冬季融雪清雪的总体要求是“以雪为令，雪下人动，人动雪清”。各城区要做好应对大到暴雪的清雪工作，遇有大到暴雪，要迅速出动，全民动员，按照市清雪指挥部的统一要求，组织本辖区的清雪工作。各城区环境卫生管理部门及全市专业清雪融雪人员要快速、准确、安全、及时的实施清融雪工作，确保全市人民的工作生活不受影响。（二）融雪标准及要求1、小雪天气：出现降雪后对市区30条道路主要路口（塔南路、迎宾路、人民路、丰收路、民主路、解放路、山阳路、焦东路、北环路、普济路、建设路、太行路、站前路、工业路、新华街、南通路、东二环、新园路、青年路、学生路、果园路、和平街、车站街、烈士街、岭南路、工字路、焦武路、沁阳路、都市路、南阳路、）；市区“四场一桥”以及九座铁路桥涵通道实施布撒融雪剂。2、中雪天气：出现降雪后对10条道路：塔南路、解放路、民主路、人民路、丰收路、站前路、太行路、工业路、迎宾路、山阳路；市区“四场一桥”以及九座铁路桥涵通道实施融雪，确保2小时内快车道畅通。3、大雪和暴雪天气：出现降雪后对市区所有主次干道以及各类桥梁全部实施融雪，确保4小时内市区主次干道快车道畅通。一次融雪后，如24小时雪不停并出现结冰组织实施第二次融雪。 4、慢车道、便道不准布撒融雪液和融雪剂，严禁将撒过融雪液和融雪剂的积雪倒入或清入绿化带内。融雪后要做到随扫随清，及时清运，确保不留雪堆和禁止雪堆垃圾戴帽。5、充分利用中午气温较高，道路车辆、行人相对较少，便于清雪的有利时机加大清雪进度。（三）清雪标准及要求1、出现降雪后，各城区清雪指挥部要按照市清雪指挥部的指令迅速组织辖区办事处、沿街各单位按门前三包责任区域及时清理慢车道、人行道上的积雪，以保证市民出行安全。2、清除积雪后的道路应达到无漏段、无积冰、无残雪、路见本色。清扫后的残雪严禁堆放绿化带内，各城区应及时组织外运。3、任何单位个人，不得使用污染环境的有害化学物品清除冰雪；不得向雪堆上倾倒垃圾污物；不得以向明沟倾倒积雪为由倾倒垃圾污物。第六条 实施融雪清雪的原则按照“先桥梁和主干道路，后次干道路和支路”，“先快车道，后慢车道”，“先阴面，后阳面”，“先繁华区域，后边远地区”的原则组织实施融雪清雪工作。第七条 清雪除雪的完成时限（一）停雪后，大雪48小时内主干道的快车道积雪清理完毕，72小时内将次干道的积雪清理完毕；中雪主干道24小时、次干道48小时内将快车道积雪清理完毕。4天内将主次干道慢车道积雪清理完毕。（二）雪后1小时，各城区清雪指挥部按照市清雪指挥部除雪指令，动员市内各大单位、沿街门店、办事处、居委会对本辖区内的道路实施清雪，4小时内保证辖区道路快车道畅通，5天内将积雪清理完毕。（三）背街小巷、生活小区按照管理责任，由办事处、物业部门和产权单位负责组织清雪，中小雪2天内将积雪清理完毕，大雪4天内将积雪清理完毕。第八条 允许义务清雪单位和个人委托其他有清运能力的单位和个人有偿清雪。第九条 市、区人民政府清雪指挥部应对清雪工作中贡献突出的单位和个人进行表彰，对清雪工作不积极、未完成任务的单位和个人给予批评、曝光。第十条 对不履行除雪义务的责任单位和个人，由市环境卫生行政主管部门按照河南省实施办法第三十条第五款的规定，处以100元以上1000元以下罚款。对有违反本办法第七条第三款规定的行为的单位或个人，由市环境卫生行政主管部门责令其清理，并按照河南省实施办法第三十条的规定，处以50元以上200元以下罚款。第十一条 清运积雪严禁损坏城市道路及公共设施。因清运积雪损坏城市道路及公共设施的，由造成损坏的单位负责恢复原状或承担修复费用，并赔偿损失。第十二条 本细则执行中的具体问题由市环境卫生行政主管部门负责解释。第十三条 本细则自公布之日起施行。附：名词术语小雪