在全区服务业工作会议上的讲话

在全区服务业工作会议上的讲话同志们： 今天我们召开全区服务业工作会议，主要目的是总结经验，分析形势，明确今年我区服务业发展的思路、目标和任务，动员全区上下进一步统一思想，坚定信心，努力推进全区服务业又好又快发展。刚才，会议对获得去年工作先进的集体和个人进行了表彰，在此，我也代表区委、区政府，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向同志们一年来的辛勤工作表示由衷的感谢！王洪平副区长刚刚代表区服务业发展领导小组全面总结了2006年全区服务业工作，提出了今年我区服务业发展的目标、思路和工作重点，我都表示赞成。下面，我再讲三方面意见： 一、肯定成绩，进一步增强推进服务业发展的信心和决心。 过去一年，全区服务业工作积极应对宏观环境新形势，按照优化产业结构、优化增长方式的总体要求，坚持以科学发展观为指导，创新思路，突破重点，真抓实干，合力攻坚，服务业发展呈现良好态势。主要表现在四个方面： 一是服务业发展的地位更加突出。加快服务业发展作为贯彻落实科学发展观，实现科学发展、协调发展和可持续发展的重要举措，作为经济结构调整的重要组成部分和宏观调控情况下突破资源要素制约、培育新增长点的主攻方向，作为加强公共服务、提高人民群众就业水平的重要内容，各镇乡（街道）和有关部门在思想上都高度统一。一年来，全区上下积极推进现代服务业发展，服务业在我区经济社会发展中的地位稳步提高。去年，实现服务业增加值135.8亿元，增速快于GDP和二产增速，服务业占GDP的比重达到32.2，服务业实现税收18.8亿元，对财政的贡献率超过40。 二是服务业发展的领域不断拓宽。以农家乐、生态农庄等为代表的新旅游热点正在加速形成，五龙潭、天童、天宫庄园等旅游景区的功能不断完善；万达商业广场的开业，进一步完善了我区的商业形态；南部商务区动工建设，长丰滨江休闲居住区、钟公庙旧街等重要功能区块开发启动步伐加快；快递物流、低温物流和各类商贸物流业态不断完善齐全；社区商业建设和“百镇连锁超市、千村放心店”工程深入推进，城乡商贸联动发展体系建设步伐不断加快。 三是服务业发展的环境逐步优化。2006年，区、镇乡（街道）两级工作网络进一步健全，服务业目标管理考核机制进一步优化。服务业发展扶持奖励政策深入实施，去年上半年顺利兑现服务业发展扶持资金1792万元。服务业发展专项规划日趋完善，商贸流通、现代物流、旅游、房地产等重点产业都制定了专项规划。服务业发展的宣传力度不断加强，在鄞州日报上专版推出了“三产系列报道”，取得了较好的宣传效果。 四是服务业发展的基础进一步夯实。做到了储备一批项目、实施一批项目、建成一批项目。通过浙洽会、上海服务业推介会等大型招商活动，去年服务业项目合同利用外资2.8亿美元，促成了城市经典广场、百联购物中心等一批服务业重点项目落户建设。此外，去年我区社会消费品零售继续保持高速增长；金融、旅游、物流等发展势头迅猛，金融机构存贷款业务快速增长，接待入境游客和实现旅游创汇均创新高；区内营业额超过1000万元的物流企业达到20家，总投资2.6亿元的宁波空港保税物流中心正式启动建设。这些都为服务业加快发展奠定了良好的基础。 当然，在肯定成绩的同时，我们也应该看到服务业发展中存在的一些问题和不足。横向比较，我区服务业占GDP比重还低于全市平均水平，总量也低于省内萧山、绍兴等地区，同第二产业相比，我区服务业还缺少影响力大、竞争力强的领航企业，服务业驰名商标和上市企业至今还是空白，而且服务业企业层次还较低，知识密集、资本密集型现代服务业企业还较缺乏等问题依然存在。 二、认清形势，进一步增强推进服务业发展的紧迫感和使命感。 服务业的发展水平是衡量经济社会发展水平和繁荣程度的重要标志。服务业能否实现又好又快发展，对于我区推进产业结构优化升级、增强城区综合服务功能、提升区域经济综合竞争力，意义非常重大。当前，服务业发展面临的国际国内环境非常有利、机遇良好。从国际上看，经济全球化趋势更加深入，国际服务业转移步伐加快，零售业的全面开放使我国日益成为全球供应链的重要一环。从国内来看，服务业大发展、大提升的历史机遇期已经到来。党的十六届五中全会和今年全国人代会的政府工作报告都明确提出要加快发展服务业，国务院近期又专门出台了关于加快服务业发展的若干意见，充分体现出对发展服务业的日益重视和迫切要求。从我区实际看，经过近几年的努力，服务业发展的基础更加扎实，条件更加完备，环境更加优越，氛围更加浓厚。我们有理由、有条件、有责任牢牢抓住发展机遇，把我区的服务业推进到新的发展阶段。 同时，我们也要看到，当前鄞州经济社会发展、城市化进程都进入新阶段，既为服务业发展奠定了良好基础，同时也对服务业发展提出了新的要求和任务，需要我们认真分析、积极应对、主动作为，具体来说有三个方面需要大家好好把握： 一是适应国家宏观调控新形势对服务业发展提出了更高的要求。宏观调控趋紧是今后一个时期我国经济社会发展的一个基本前提，促进经济增长方式转变是“十一五”期间的重要任务。当前，我区增长方式仍以出口、投资拉动、消耗资源能源的粗放型为主，因此，发展服务业，特别是知识密集、技术密集型的现代服务业，既是贯彻落实科学发展观和适应国家宏观调控的必然选择，也是我区推动经济结构优化、实现增长方式转变、提升产业竞争力的内在要求。 二是先进制造业升级对服务业发展提出了更高的要求。先进制造业和服务业相互依存，互为支撑。从我区实际情况来看，长期以来，与工业经济快速增长势头相比，服务业发展相对滞后，尤其是现代服务业发育不足。今后，我区将围绕“四个一批”要求，加快推进制造业向更高层次发展。因此，现代服务业要抓住机遇，依托制造业，尽快提高研发、物流、营销服务的水平，推动先进制造业与现代服务业齐头并进。 三是提升城区功能对服务业发展提出了更高的要求。城市是现代服务业发展的重要依托，新城区作为宁波中心城区的重要组成部分，随着一批精品住宅楼盘建成和一批配套设施的使用，集聚效应已经得到初步体现，下步的服务业发展必须紧紧抓住城区这个龙头，充分发挥城区载体优势，做到抬起龙头、推动全局。让鄞州新城区迅速融入宁波都市圈给现代服务业发展带来了新的机遇和挑战，也提出了更高的要求。 三、互推共进，进一步推进服务业又好又快发展。 今年是党的十七大召开之年，也是我区实现“两代会”目标、全面贯彻落实“三大行动纲领”的开局之年。为更好地完成今年服务业发展的各项工作任务，我在这里提五点要求： 一是进一步强化工作力度。要继续强化服务业发展领导小组的组织协调作用，推进重大决策、规划、目标任务的落实，协调解决服务业发展的重大问题。领导小组办公室要按照区委区政府的要求，加强指导，强化政策研究、规划引导和公共服务。其他各成员单位要按照分工，各司其职，各负其责，通力合作，互相支持，共同为服务业做好服务工作。各镇乡（街道）要进一步健全服务业发展的工作网络，明确分工，落实责任，主要领导要亲自过问，分管领导要切实履行职责，主动及时向主要领导报告工作，及时牵头研究服务业发展过程中出现的新情况、新问题，真正形成齐心协力共抓服务业的发展格局。此外，要继续完善服务业工作目标责任考核制度，合理设置考核目标和任务，在考核导向上要坚持科学、合理，引导我区服务业健康协调可持续发展。 二是进一步明确工作重点。要坚持以“四个依托”为抓手，把现代服务业培育为我区经济增长的新引擎。同时，处理好传统服务业与现代服务业的关系，要在推动现代服务业形成集聚效应的同时，注意运用现代新型业态和组织方式改造提升传统服务业，形成规模优势和品牌效应；处理好生产性服务业和消费性服务业的关系，在加快生产性服务业发展的同时，从落实科学发展观、增强消费对经济增长的拉动作用出发，进一步发展消费性服务业，实现生产性服务业与消费性服务业的共同发展。 三是进一步完善项目储备。完善服务业项目储备，对于科学安排项目时序、合理平衡要素资源、保障服务业发展按计划、分步骤有序推进具有重要作用。要根据我区现代服务业发展的总体目标和战略重点，结合各功能区域的发展定位，继续抓好商贸、商务、旅游、物流、房地产等项目的引进工作，抓紧储备一批符合政策导向、效益好、质量高的服务业项目，按照轻重缓急，不断完善分级项目储备库。有关职能部门要组织开展研究论证，做好分析筛选工作，为区委、区政府的科学决策、选定项目提供参考。项目一旦确定，要抓紧开展前期准备，积极创造条件，尽快启动建设，促进项目早日建成、早出成效。 四是进一步推进人才构建。拥有一支高素质的服务业从业队伍，是推动现代服务业快速健康发展的决定性因素。要从我区服务业发展重点出发，有选择地引进和培养一批高素质、专业化的服务业人才，大力引进一些信息网络、现代物流、文化旅游、国际贸易、中介服务等服务业紧缺急需人才。同时，充分挖掘本地人才资源，利用大学园区和我区职业教育优势，加强人才自主培养，开展岗位技能培训，提高服务业从业人员的整体素质。此外，引导服务业企业、行业协会参与开展职业培训和继续教育，形成多层次的人才培养与职业教育体系，为服务业发展提供强有力的人才保证。 五是进一步营造发展氛围。要继续多角度、多方位宣传我区服务业工作，注重把握好宣传重点。要广泛宣传现代服务业在我区经济发展中的重要地位和作用