南宁市安置房建设销售管理办法

第一章总则第一条加快南宁市城市建设步伐，贯彻保障被拆迁人居条件的货币化补偿，贯彻政策优惠配置原则，落实“先建住宅，再征地拆迁”征地拆迁新思路，规范市拆迁安置房建设销售工作。 根据有关法律法规，制定本办法。第二条市城市规划区内拆迁住宅的建设和销售适用本办法。本办法所称拆迁安置房(以下简称安置房)，是旧区改造、政府投资项目建设和政府实施土地征收拆迁农民和居民房屋，为保障经货币化补偿拆迁人的居住需求而建设的政策安置房。第三条安置房的建设和销售工作应严格遵循统一规划、合理设计、综合补助、政府定价、统一分配的原则。第四条市设立市拆迁安置房建设管理事务所(以下简称市建设事务所)，事务所设在市建设委员会。 市政府全面统一推进市安置房建设，审查建设管理工作的政策、规划及其他重要事项。市建委负责安置房建设的综合协调，推进安置房建设。城镇政府(开发区管理委员会)作为安置房建设的项目业主，相应设立安置房建设管理办公室，组织实施管辖区内安置房建设和销售的管理。市发改、财政、规划、国土、房地产、城市管理、民政、物价、监察、监察、国有资产管理等部门根据各自职责协助住房建设、销售等相关工作。第二章安置房的建设第五条城镇政府(开发区管理委员会)应当根据全市年度拆迁、征集计划和配置量，提出年度住房建设计划。安置房建设计划经市布局，经市建设、发展、财政、规划、国土、房地产、城市管理、民政等部门审核后，市政府批准纳入年度城建设计划。城镇政府(开发区管理委员会)应根据年度城市建设规划和拆迁调查情况，向市政府批准安房项目建设方案。 安房项目建设方案应包括建设规模、建设标准、户型、选址建议、开发建设单位选址标准、建设期限、安房价格上限控制价格、投资规模等内容。第六条城镇政府(开发区管理委员会)应当根据批准的安置房建设计划，向市发改部门申请项目立案手续。第七条市规划部门根据城市总体规划和安置房建设规划，按照城市提出的规划布局建议和市政府房屋拆迁情况，以“多点、近点、便利”的原则确定安置房项目的用地布局方案，供市政府批准后实施。市规划部门在确定安住房项目用地选址方案时，应当按照有关标准、规范提供规划设计条件。第八条安置房项目建设用地由市国土资源部门根据用地选址方案按照国家用地方案将适合建设需要的土地分配给城市政府(开发区管理委员会)。安置房建设用地涉及征地拆迁的，由城市政府(开发区管理委员会)具体组织实施。第九条安置房建设按照政府组织协调、市场运营原则，采用竞争谈判方式，选择实施符合本法第十条规定的房地产开发建设机构。城镇政府(开发区管理委员会)在设定的规划建设条件和批准的建设方案和开发建设部门之间签订安置住宅项目开发建设协议，报市备案。开发建设部门选定后，城镇政府(开发区管理委员会)和有关部门应当适时将设置区域的立项、土地、规划等手续改为开发建设部门。第十条安置房建设项目开发建设部门应当具备以下条件(一)承担相应规模的房地产开发资质和资金力量；(二)有专业技术人员满足项目管理需要；(三)企业性质为市属国有房地产开发企业；(四)法律、法规规定的其他条件。有下列情形之一的，不得向安置房开发建设部门确定：(一)被行政机关责令停止停业或接受工程任务的；(二)上年度建设项目发生重大责任事故或严重违反、违约行为的；(三)资金、专业技术人员、技术装备及工程实绩等未达到现有资质规定标准的；(四)项目建设任务不能履行的其他情况。第十一条在开发建设协议的范围内，开发建设部门应当根据有关法律法规和开发建设协议行使项目法人的职能，履行以下职责(一)办理建设项目立案、土地、规划、拆迁、环境保护、消防等相关报告手续(二)组织工程勘察、设计、施工、监理等招标活动，将招标情况和中标合同报到总公司城镇政府(开发区管理委员会)、市政府办理备案(三)及时支付项目建设费用；(四)定期向城镇政府(开发区管理委员会)、市提交项目建设进展和资金使用情况。第十二条安置房的建设应考虑拆迁设置的需要。 安置房原则上建设多层住宅和中高层住宅，房屋建筑面积设计为多个户型，满足被拆除人的需求。 其中建筑面积在90平方米以下的户型原则上不应低于安置房总建筑面积的70%。 户型比例的具体设计方案应由城区政府(开发区管委会)按照被撤走人的意见提出，报市配置并确定组织有关部门。安置房项目建设可管理性或多功能房，基本配套设施完善，应满足使用要求。 住宅小区建设应体现绿色建筑特色，规划设计不可低于城市居住区规划设计规范住宅小区规范要求。第十三条安置房的建设应当按照国家基本建设程序组织建设。安置房开发建设实行招标制度、工程建设监理制度、工程质量保证制度、安全生产责任制等相关制度，保证工程质量，确保按时完成交通工作。第十四条安置房项目工程建设完成后，开发建设单位应当按照有关规定组织竣工验收。竣工验收合格后，城市政府(开发区管理委员会)向市设置办事处提出交付验收申请，交付验收由市设置办事处组织城市政府(开发区管理委员会)和有关部门进行，主要验收项目执行开发建设协议、辅助设施建设要求等内容，经验合格后可以交付使用。第十五条安置房项目工程建设通过交付检验后，开发建设部门向买方发行住宅质量保证书和住宅使用说明书，为买方注册安置房。开发建设部门对建设的安置住宅工程质量负最终责任，确保工程质量和使用安全。第三章资金的使用和监督第十六条安置房建设由城镇政府(开发区管理委员会)和开发建设部门筹措资金，按进度及时到达，确保项目建设的资金需求。开发建设机构依法进行住宅预售的，预售回收的资金只能用于安置房的建设。第十七条经市政府同意，市财政局可以根据城市政府(开发区管理委员会)的申请和市年度城市建设规划，对各住宅项目以一定额度的借款作为项目建设的前期费用。城镇政府(开发区管理委员会)应将项目建设前期费用借款专款用于安房项目前期建设和撤销征地，并按规定期限返还。城镇政府(开发区管理委员会)将前款费用调拨给开发建设部门的，应与开发建设部门签订借款协议，促使资金用于安置住宅建设。第十八条安置房项目建设费用构成：(一)建设用地征地拆迁补偿费用；(二)调查设计和前期工程费用；(三)建设工程费(四)安置房项目内辅助基础设施建设费，包括小区非营业性辅助建设费(五)应缴纳的税款和行政事业性费用；(六)管理费(七)其他列支敦士登费用。第十九条安置房项目建设按现行规定应缴纳的各种费用，由市本级财政征收的，经市政府批准予以减免，必然最低限度征收。第二十条安置房项目验收合格后，开发建设部门应当依照有关规定审核结算，依法接受审核。第二十一条开发建设单位应当开设安房建设资金专家，城镇政府(开发区管理委员会)和开发建设单位应当为安房项目建