联村共建学校汇报材料)

整体推进布局调整 全面盘活教育资源沼山镇联村共建学校工作开展情况汇报沼山镇人民政府（2012年5月日）为加快推进中小学布局调整，整合教育资源，推进农村初中向城镇集中，小学及幼儿园向社区集中，促进教育均衡发展，我镇从去年年底开始筹备联村共建学校推进工作。在各级领导、各级教育主管部门的悉心指导下，我镇经过3个多月的努力，目前联村共建学校工作正在紧锣密鼓地进行。现将工作开展情况，向领导们作一个汇报。一、基本情况1、沼山教育现状。我镇现有国土面积67平方公里，下辖18个行政村、1个居委会，人口4.6万人。现有中小学21所（其中初级中学2所，完小16所，教学点3个），教学班144个，在校学生4086人，留守儿童1381人；教职工241人，专任教师234人；现有中小学教学用房17175平方米，教学辅助用房12550平方米；35岁幼儿近2000人，幼儿园6所（其中公办幼儿园1所，民办幼儿园5所），在园幼儿1050人，幼儿一年入园率为52.5%。2、存在的主要弊端。一是布局散，规模小。我镇中小学还是六、七十年代的格局，点多、线长、面广。2所中学学生数只有1405人，班平学生不足47人；16所完小和3个教学点学生数只有2681人，班平学生不足24人。全镇400人以上的小学仅1所，100人以上的小学也只有10所，6所完小不足100人，3个教学点都不足50人。据统计，农村村级小学学龄儿童数量还在逐年减少。二是教师队伍结构畸形。首先是年龄老化。我镇在职教职工241人中，30岁以下的1人，占教师总数的0.41%；3145岁的118人，占教师总数的48.96%；4650岁的31人，占教师总数的12.86%；5160岁的教师91人，占教师总数的37.76%。“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中，”是我镇教师队伍的真实写照。其次是观念落伍。年龄偏大，“老弱病残”多，理论学习、自我提高意识不强，导致教育理念严重滞后，知识结构日益老化。然后是学科结构不合理。除了语文、数学学科外，英语、音乐、体育、美术、信息技术、心理健康等学科因为专业教师奇缺，基本无法正常开课。三是办学条件差。全镇中小学校舍大部份是八、九十年代大搞“普九”达标而新建、改建、扩建的产物，校舍质量差，维修困难，维修成本高、周期短，每年需投入维修资金几十万元。中小学配套“八室”基本是有名无实，图书和音、体、美器材根本无法满足正常开课需求。二、布局调整的规划我镇坚持“着眼长远、因地制宜、统筹规划、先建后撤，分步实施”的原则，着手加大“初中向城镇集中，小学及幼儿园向社区集中”的力度。按照“134”格局进行整体规划推进，即：将现有21所中小学，撤并为1所寄宿制中学（沼山中学），3所寄宿制小学（畈雄小学、永塘小学、居民小学），4所标准化幼儿园（中心幼儿园、第二幼儿园、上片幼儿园、下片幼儿园）。据测算，全镇中小学布局调整及寄宿制标准化建设共需筹集资金3175万元，计划在20112012年投入1107万元完成第一期建设任务，20132018年投入2218万元完成二期新建及配套设施、设备购置任务。三、主要工作做法1、健全机构，加大宣传。我高度重视联村共建工作，成立了由镇党委副书记、镇长金泽海同志任组长，分管教育的镇党委委员夏卫国同志和中心学校干事张绪富同志任副组长推进工作领导小组，具体负责全镇布局调整工作的日常协调、督促工作。各单位成立相应工作机构，负责做好协调、服务工作。召开2轮相关人员座谈会，广泛听取各界人士对联村共建学校的建议和意见。同时，各村、各学校通过广播、黑板报、标语、家长会等形式对联村共建工作进行广泛宣传，做到家喻户晓，消除群众种种顾虑。2、科学规划，统筹安排。我镇对联村共建学校选址，在充分考虑地理位置、财力支持、校舍建设、师资编制、人口变化等多方因素后，结合实际，因地制宜。在学校软硬件设施上，本着“适用、够用、高质”原则，根据寄宿学校“最底线”标准，采取多元投入机制，搞好硬件、软件和配套设施建设。配备标准化教室、学生宿舍、学生餐厅、游乐活动场所及设施，配足图书、仪器、艺术教育和电化教育器材；配齐专任教师、生活教师和校医。3、四个争取，确保投入。我镇整体推进学校布局调整，资金投入是关键。我们本着“先行先试，多方筹措”的原则，采用“四个争取”筹措资金：一是争取省、市项目资金作支撑，二是争取区、镇自筹资金作配套，三是争取社会贤达捐资作补给，四是争取处置闲置校产搞添置。目前已争取省市项目资金万元，争取区镇配套资金万元，争取社会贤达捐资万元。4、四个明确，签订协议。为解决联建学校资产投入，工作监管等问题，我们本着“摸着石头过河”的原则，由镇政府、中心学校作为甲方与撤销村小学的乙方，联建小学的丙方签订了一份联村共建学校协议书，进行四个明确：一是明确联建原则。联村共建，投入共担，资源共享。二是明确组织机构。联村共建学校在甲方协调下，由镇、村共同管理，实行监事会制，乙、丙方法人代表为监事会成员，监事会会长由各村法人代表定期轮流担任；联建学校校长由联建学校教师民主推荐，甲方考核、聘任，报区教育局批准、备案。三是明确各自职责。监事会负责学校周边环境的协调与治理，负责筹措联建学校基本建设维修和设备添置费用，负责开展控流保学、扶贫助学等活动；联建学校（包括村教学点）行政管理、日常事务由校长全面负责。四是明确资产管理。联村共建学校资产实行国家投入和集体投入两类入股形式计算产权；被撤并学校的教学仪器、图书、文体器材、课桌凳等应“物随生走”，以乙方集体资产的股份计入丙方的村级集体资产股。5、产权归教，议事投入。撤销村小，群众最大顾虑是孩子学习生活环境及校产投入、处置。通过宣传，我镇将上述问题，通过村委会与群众代表签订意向书形式，给群众一个定心凡。一是在学生入学上，村委会指定专职人员做好本村学生进入联村共建学校就读的学习、生活、交通等有关事宜的协调接洽工作。同时，根据实情允许有的村保留一个教学点，解决低年级孩子上学难题。二是在校产投入上，在国家投入不足情况下，同意采取“一事一议”制度，筹措联建学校基本建设维修和设备添置费用。三是在校产处置上，根据国家有关文件“产权归教”的规定，由教育行政部门对其资产进行变卖、置换、租赁，所得资产按3：7的比例用于村级“普九”债务的偿还和联村共建学校的村级股份建设投入。目前，群众对这份意向书是认同的，初步达成共识。6、一中三小，筹建铺开。目前，沼山中学校舍条件基本具备，计划暑期进一步维修、添置到位；永塘小学、畈雄小学项目正在紧张施工，预计八月交付使用，相关添置也将一并到位；居民小学选址已经确定，正在进行征地协调，计划五月全面开工建设，预计于今年年底完成合并。同时，我镇对相关师资配备已着手进行。在专任教师配备上：一是在现有教师中通过考试、考核选用一批，培训一批；二是聘用资教生；三是争取城区学校对口支教。在生活教师配备上：从现有教师中转岗一批，从社会公开招聘一批。四、存在的难题根据初步测算，实施布局调整后，我镇中小学可节约各项资金约1110万元（其中处置闲置教育资源300万元，节约危房维修资金200万元，节约建设资金360万元，利用闲置小学资源办学前教育节资250万元）。但是实施布局调整过程中，我镇将面临着如下新的难题：