旅游景区质量等级管理办法(2012版)

页头旅游景区质量等级管理办法(2012年版)文章类型：转载内容分类：其他来源：福建省旅游局发布日期：2015年7月24日访问量：字体显示：大中小第一章总则第一条为了加强旅游景区质量等级的考核和管理，提高旅游景区服务质量和管理水平，树立旅游景区行业良好形象，促进旅游业可持续发展，根据国家有关法律法规、中华人民共和国国家标准旅游景区质量等级的划分与评定及相关考核细则，制定本办法。第二条本办法所称旅游景区，是指能够接待旅游者，具有观光、娱乐、文化、娱乐功能，具备相应的旅游服务设施，提供相应的旅游服务，并具有相对完整的管理体系的旅游区域。本办法适用于旅游景区质量等级的申请、评价、管理和责任追究。第三条凡在中华人民共和国境内正式开放一年以上的旅游景点，均可申请质量等级。旅游景区的质量等级分为5个等级，从低到高依次为1A、2A、3A、4A、5A。第四条旅游景区质量等级管理遵循自愿申报、等级评定、动态管理、以人为本、可持续发展的原则。第五条国务院旅游行政主管部门负责风景名胜区质量等级评定标准和细则的编制和修订，并负责管理和监督风景名胜区质量等级评定国家标准的实施。各省、自治区、直辖市人民政府旅游行政主管部门负责管理和监督本行政区域内旅游景区质量等级评定标准的实施。第二章评估机构和认证标志第六条国务院旅游行政主管部门组织成立国家旅游景区质量等级评定委员会，负责组织实施国家旅游景区质量等级评定工作，授权并监督省级及以下旅游景区质量等级评定机构开展评定工作。各省、自治区、直辖市人民政府旅游行政主管部门应当组织成立当地旅游景区质量等级评定委员会，根据国家旅游景区质量等级评定委员会的授权，负责组织实施本行政区域内的旅游景区质量等级评定工作。第七条省级旅游景区质量等级评定委员会应当及时向国家旅游景区质量等级评定委员会报告各级评定委员会及其办事机构成员的组成和变动情况。第八条省级旅游景区质量等级评定委员会应当全面掌握本地区各级旅游景区的增减变化情况，实现动态管理，并于每年6月底和12月底将本地区各级旅游景区的名称和数量分别报国家旅游景区质量等级评定委员会备案。第九条省级及省级以下旅游景区质量等级评定委员会玩忽职守，不按要求开展工作的，上级评定机构可以撤销其已获得的评定权限。第十条旅游景区质量等级标志、证书由国家旅游景区质量等级评定委员会统一制作，由相应的评定机构颁发。旅游景点应在宣传材料中正确标明其等级。旅游景点质量等级标志必须放置在旅游景点主要入口的显著位置。第十一条风景名胜区可以根据需要制作庄重、醒目、简洁的质量等级标志。标志应当在外观、材质等方面与风景名胜区的特征相一致第十三条对3A及以下旅游景区，当地旅游景区评估机构应逐级提交评估申请报告旅游景区质量等级评定报告书及创作材料。创作材料包括风景名胜区创作报告、服务质量和环境质量具体标准的说明和图片、风景资源价值和市场价值具体标准的说明和图片。省级或授权市级旅游景区评估机构组织评估，直接向社会公布合格景区，颁发证书和标志，并报国家旅游景区质量等级评定委员会备案。第十四条申请4A等级的旅游景区，由当地旅游景区评估机构逐级提交申请报告、旅游景区质量等级评定报告书和创作材料，由省级旅游景区评估机构组织初步评估。对初步评价合格的景区，省级旅游景区评价机构应当向国家旅游景区质量等级评价委员会提交推荐意见。国家旅游景区质量等级评定委员会应当通过公开调查、暗访等方式进行检查，对符合标准的景区进行公示，并颁发证书和标志。第十五条申请5A级的旅游景区，由当地旅游景区评估机构逐级提交申请报告旅游景区质量等级评定报告书和创建数据(含电子版)，由省级旅游景区评估机构组织初步评估。对初步评价合格的景区，省级旅游景区评价机构应当向国家旅游景区质量等级评定委员会提交推荐意见。第十六条国家旅游景区质量等级评定委员会对5A级旅游景区申请的评定程序如下：(a)数据审查。国家旅游景区质量等级评定委员会根据景区评价标准和细则，对景区申报材料进行全面审查，包括景区名称、范围、管理机构、规章制度、发展状况等。通过审查的景点将进入景观评估过程。未通过审查的景区在一年后不得再次申请审查。(2)景观价值评价。国家旅游景区质量评级委员会成立了由相关方专家组成的评审小组，听取申报景区的陈述，并采用差额投票法对景区资源吸引力和市场影响力进行评价。评价内容包括景区的观赏和娱乐价值、历史文化科学价值、知名度、美誉度和市场辐射力等。已通过景观评价的景区可进入现场检查流程。未通过景观评价的景区只能在两年后申请再审。(3)现场检查。国家旅游景区质量评定委员会组织国家检查员成立评估小组，通过突击检查的方式对景区服务质量和环境质量进行现场检查。检查内容包括景区交通等基础服务设施、安全卫生等公共服务设施、导游购物等旅游服务设施、电子商务等网络服务系统等。引导游客进行文明旅游等方面的历史文化和自然环境保护。现场检查合格的景区，纳入社会公示程序，未能达到景区标准的，一年后可再次申请现场检查。(4)社会宣传。国家旅游景区质量评定委员会将在中国旅游网站上对申报的符合标准的景区进行为期7个工作日的公示。在公示阶段，对无重大异议或投诉的景区进行公示。如有重大异议或投诉，国家旅游景区质量等级评定委员会将进行核实和调查，并做出相应的决定。(五)发布公告。公示后，无重大异议或重大投诉的景区由国家旅游景区质量等级评定委员会出具第十九条旅游景区质量等级评定检查员应当熟悉国家标准及相关细则的要求，熟悉景区建设管理知识，具有较高的专业水平、丰富的实践经验，严格遵守评定标准(见附件)，并具有较强的责任心。第二十条旅游景区质量等级检查员由旅游景区研究和管理的专业人员、旅游景区协会会员单位的有关人员和景区等级评定机构的有关人员组成。第二十一条旅游景区质量等级检查员采取分级培训和聘任的形式。国家检查员由国家旅游景区质量评定委员会培训，经国务院旅游行政主管部门批准后任命并颁发证书。地方检查员由省旅游景区质量评定委员会任命并颁发证书。第二十二条旅游景区质量等级评定国家和地方检查员每三年进行一次审核。检查人员出现重大工作失误，不按工作标准开展工作，不承担相应的工作责任，因各种原因不再适合旅游景区评估的，将不能通过考核，取消旅游景区检查人员资格。第五章管理和监督第二十三条各级旅游景点质量等级评定机构对旅游景点的评价进行监督检查和审查。监督检查应当通过重点抽查、定期抽查、不定期暗访、社会调查和游客反馈等方式进行。第二十四条国家旅游景区质量等级评定委员会负责建立国家旅游景区动态监测和游客评价系统和景区信息管理系统，系统收集信息和游客评价意见，作为对旅游景区进行监督、检查和评审的依据之一。第二十五条对游客评价低、社会反响差、重大安全事故、游客投诉大，经调查核实，未及时提交资料信息或填写虚假信息的，视情况予以相应处理。第二十六条4A及以下风景名胜区评审主要由省级质量等级评审委员会组织实施。评审分为年度评审和五年期满评审。年度评审采用抽查方式进行，评审比例不得低于10%。国家旅游景区质量等级委员会负责5A级景区的评审，年度评审比例不得低于10%。经审查达不到要求的，视情况给予适当处理。第二十七条风景名胜区的处理包括发布警告、通报批评、降级或者取消等级。风景名胜区接到警告通知、通报批评和降级或取消等级的通知后，应当认真整改，并在规定期限内向相应的评级机构报告整改情况。第二十八条旅游景区分别发出警告通知和通报批评处理，整改期限仍达不到标准的，将给予降低或取消等级处理。旅游景区质量等级降低或取消的，自降低或取消等级之日起一年内不得再次申请等级。第二十九条旅游景区质量等级评定委员会发布警告通知，通报批评，降低或取消等级的处理权限如下：1、各省、自治区、直辖市旅游景区质量等级评定委员会有权对达不到3A级标准