铁路建设项目开工报告审批管理办法

铁路建设项目开工报告审核管理方法第一章总则第一条规范铁路工程开工审核管理，严格开工建设流程，保证铁路建设顺利进行，结合建设情况，制定本办法。第二条新建、改建、停建后重工的施工标准工程和单位工程，在正式开工前，应当办理工程报告书审查手续。第三条工程动工是设计文件中的永久工程首次开工。 分期建设的项目，其开工建设是第一期工程开工。 迄今为止的准备工作，比如平整用地，拆除建筑物，临时通信和临时人行道工程等还没有正式开始。第二章开始报告处理第四条建设项目开工条件和处理程序一、建设项目开工条件：(一)项目符合国家产业政策，符合国家城市发展规划，按规定和要求完成审查、审查或备案，其中列入审查目录的项目已经批准，实施审查管理的项目已经批准可行性研究报告。(二)设立了项目法人或项目管理机构； 项目规章制度健全，项目负责人和机构成员已经到位，工作条件完善。(3)项目初步设计和总概算得到批准，普通铁路项目鉴定概算或客运专线项目设计图投资计算(子站前、站后工程可行)已报告铁路部核准备工作。(四)项目资本金和其他建设资金计划已经落实，资金符合信用政策和国家有关规定，约定程序完善。(五)项目指导性工作组建立、批准，内容满足有关要求。(六)项目主体工程(或控制性工程)施工部门、监理部门经招标选定，发出中标通知书。(七)项目法人或者项目管理单位和设计单位签订了设计图纸交付协议。(八)项目环评、水保报告已经完成审查。(九)按规定完成固定资产节能评估(国家制定相应政策后执行)。(十)按规定完成建设项目用地预审，依法完成农地转用和土地征用审查。二、报告程序：建设项目开工报告由工程管理部组织编制向铁道部报告的计划司(开工报告内容详见附件一)，监测认可情况的项目领导执行开工报告的先决条件，与工程管理部合作完成开工报告的编制。第五条合同标准段工程开工条件和处理程序一、合同基准段工程开工条件：(一)承诺缔结建设合同；(二)施工单位现场管理机构成立，主要管理人员按照投标承诺或合同规定到达(3)标准段施工组织设计已经完成，按规定程序完成审核(4)主要施工图纸已完成检讨工作(5)主要施工人行道已贯通，工地配置、施工用水、电、临时住宅和人行道可以满足开工要求(六)工程复检完毕(七)征地、拆迁工作可以满足工程进度要求；(八)工地实验室已经建成，可以满足施工要求(九)主要物资(材料)订货可以满足连续施工要求(十)施工用的主要机械设备已经上市。二、报告程序合同标准段落开工申请报告书(审核表见附件二)由各施工单位(项目经理部)在开工前10天报告监理单位5天内审核、签证完成并报告项目指导部。 项目指导部在5天内确认开工条件后，批准开工报告书，并报告工程管理工程部。第六条单位工程开工条件和处理程序一、单位工程(不包括重点单位工程)1、单位工程开工条件(一)设计文件、施工图纸可满足施工需要；(二)单位工程施工组织设计完成并批准；(三)地质检讨工作已经完成(四)单位工程施工图核对工作完成；(五)机械、设备、材料和劳动力准备能满足开工需要(六)工点放样完成，经监理工程师确认。(七)“三方一平”完成(8)预先施工的试验工作已经完成。二.报告程序(一)部门工程开工申请报告书(审核表见附件二)工程部门开工前四天向监理部门报告的监理单位在两天内完成审核、审核工作，并报到项目领导处工程部。(二)部门工程应处理开工报告，施工部门不得以标准阶段开工报告作为部门工程开工依据。(三)重要临时工程开工申请须经监理单位批准才能开工。 其开工报告手续按照单位工程开工报告程序进行。二、重点单位工程1、重点单位工程除满足单位工程开工条件外，还应具备下列条件(一)施工现场调查完毕；(二)施工技术完成；(三)最初的评价(试验阶段)审查完毕(四)特别施工方案和施工作业指导书编制完成，获得批准。2 .重点单位工程的划分见以下原则：(一)特殊地区路基加固处理工程；(二)特大桥、跨等级航道及省道以上道路桥涵；(三)隧道施工。(四)铺设钢轨工程。(五)通信、信号、电力工程。(六)控制工期工程。(七)领导班子确定的控制工程和重点工程。(八)项目指挥部确定的项目；三.报告程序重点部门工程开工申请报告书(审核表见附件二)由各施工部门(项目经理部)在开工前7天报告监理部门的监理单位3天内审核、签证完成，报告项目领导部。 项目指导部在3天内确认开工条件后，批准开工报告书并报告工程管理部。第三章其他规定第七条工程开工申请报告附件应当完善，重要的测量资料、试验资料、施工组织设计等应当作为开工申请报告附件。 营业线工程按照程序办理开工报告申请手续。第八条开工报告份数根据竣工资料和文件管理的有关规定确定数量。第九条各合同标准的施工单位应当严格执行开工报告审查制度，未经批准的工程不得开工。第十条监理单位在批准部门工程开工申请报告之前，应当仔细验证是否有开工条件。 施工图现场没有核对，没有切实的环境保护、水保障措施的单