把丰碑刻在青山上 把政绩融在清水里.doc

把丰碑刻在青山上 把政绩融在清水里中共淅川县委淅川县人民政府（2011年9月23日）主要汇报五个方面：一是基本县情；二是南水北调中线工程有关情况；三是水源地水质保护情况；四是移民工作情况；五是两点建议。一、基本县情淅川地处豫鄂陕三省结合部，是南水北调中线工程核心水源区和渠首所在地、全国移民大县、西部大开发政策延伸县、河南省首批扩权县。全县总面积2820平方公里，辖17个乡镇（街道）、499个村（社区）、67万人。近年来，我们服从服务南水北调大局，认准建设生态淅川、富强淅川、和谐淅川“三大目标”，坚持一手抓移民迁安、一手抓经济发展，移民迁安有序推进，经济社会持续快速健康发展，综合实力稳居全市第一方阵。2010年，完成生产总值125.8亿元，地方财政一般预算收入7.35亿元。今年上半年，完成生产总值66.14亿元，增长15 %，增速全市第一；地方财政一般预算收入5.14亿元，总量全市第一，增长29.2%；规模以上工业实现增加值25.17亿元，增长34.5%，增速全市第一。先后荣获“全国文化先进县”、“全国科技进步先进县”、“全国社会治安综合治理先进集体”、“全国试点移民工作先进集体”、“全国农田水利基本建设先进单位”、“万村千乡市场工程全国先进县和示范县”等荣誉。二、南水北调中线工程有关情况南水北调中线工程水源地丹江口水库，跨豫、鄂两省，其最开阔处在淅川境内，形成长30多公里、宽20多公里的水面，被誉为“小太平洋”。 上世纪50年代，丹江口水库建设，淹没淅川362平方公里土地（占总淹没面积的48%），淅川最为富饶的沿江三大川基本淹完，淹没县城1座、集镇14个、公路180公里、各种水利设施2673处，各项淹没实物指标直接损失7.4亿元（时价）。中线工程实施后，淅川将新增淹没面积144平方公里（占新增淹没总面积的47.6%），淹没3个集镇、36家工矿企业及大批基础设施，各项淹没指标占库区两省六县市区总淹没指标的一半，静态损失约90亿元。南水北调中线工程引水总干渠渠首位于我县九重镇陶岔村，由此明渠引水自流到京津。淅川境内的南水北调中线工程主要有两项：一是渠首枢纽工程（包括一座电站），二是总干渠淅川段工程。两项工程建设总需拆迁房屋面积6.55万平方米。为服务好工程建设，我们积极做好征地拆迁工作，渠首枢纽工程征迁仅用15天时间完成，总干渠淅川段工程征迁不到一个月时间完成，受到了国调办和省市的充分肯定，被评为全国南水北调丹江口库区移民试点和干线征迁工作“先进集体”。三、水源地水质保护情况作为南水北调核心水源区、国家生态安全战略要地，全力搞好生态建设、确保一库清水送首都，是我们的政治责任。多年来，我们坚持把水质保护工作作为一项长期的政治任务来抓，依托项目支撑，狠抓重点领域，库区水质及生态环境显著改善。目前，丹江水库水质稳定保持在类以上标准，符合调水要求。1、坚持不懈推进水污染防治。一是持续推进工业污染治理。制定了淅川县南水北调中线工程水源地环境保护实施意见，集中开展取缔非法冶钒、非法皂素加工、非法选矿、整治违法排污企业等专项整治，关闭取缔企业135家，淘汰小冶炼炉32台。同时，加快现有企业环保设施升级，累计投入1.7亿元，建成治污设施160台套，形成年处理废水474万吨、废气190亿标立方米、废渣4.2万吨的能力，一批重点企业实现了环保设施上档升级。二是积极防治面源污染。大力发展沼气建设，带动人畜粪便无害化处理，已建成沼气池3.9万座。大力推广测土配方施肥，每年配方施肥面积40余万亩，3年来共减少氮肥用量120余万公斤。三是加强入库河流污染治理。对丹江、鹳河、淇河、刁河等主要河流，一河一策整治，几条主要河流水质一直保持在类水质以上。四是经常不断地清理水库。经常性地对丹江上、中游冲到库区水面的各种漂浮物进行清理，减少水质污染。移民搬迁后，第一时间组织库底清理工作，确保库底没有污染。2、坚持不懈推进生态建设。一是造林绿化。 “十一五”以来，累计完成人工造林46.6万亩、封山育林12万亩、退耕还林8.5万亩，全县森林覆盖率由“十五”末的29%提高到45.3%。二是水土流失治理。先后对境内73条小流域进行综合整治，治理总面积1000多平方公里，完成坡改梯9万余亩、封禁治理60万亩；修建各类小型水利水保工程8000多处，治理区植被覆盖率达58%，年减少土壤流失210多万吨。三是消落地生态建设。出台了丹江口库区淅川县消落地生态治理实施方案，重点实施“五带”生态建设：在157米以下建设封滩育草带；在157米至165米建设芦苇等草本植物带；在165米至168米建设垂柳等耐水性植物带；在168米至171米建设杨树等耐涝速生用材林或油料林带；在171米水位线上建设林木带，目前，已种植林木8000多亩。3、坚持不懈培育生态产业。坚持在生态与经济的结合点上调化产业结构,努力实现产业发展生态化、生态建设产业化，初步形成了生态农业、生态工业、生态旅游业三大产业体系，探索出了一条生态与经济共赢的发展路子。生态农业，形成了6万亩柑桔、7万亩湖桑、10万亩辣椒、10万亩花椒的产业格局，是河南省农业标准化生产示范县。去年以来，重点培育金银花产业和匙吻鲟养殖业：金银花产业，以福森药业为龙头，已新建1万亩金银花示范基地和3000亩育苗基地，计划3年内达到5万亩，5年内达到10万亩，打造全国最大的金银花种植基地；匙吻鲟养殖业，已建育苗基地2个、育苗1000亩，计划5年内发展1000万尾，打造生态渔业养殖基地。生态工业，主动顺应调水要求，大力发展新型工业，形成了机械制造、医药、新能源等6大工业体系，全县现有产销超亿元企业16家，其中超10亿元企业5家。淅铝去年产值突破60亿元，跻身全国民营企业500强；淅减成为全国轿车减振器生产重点企业，今年成功收购意大利维奥斯图公司（欧洲最大、世界第三减振器企业）。生态旅游业，重点建设丹江、渠首、坐禅谷等景区景点，推广生态游模式,所有游船都配套环保设施,使所有游客“近水、观水、不触水”，已建成3A和2A级景区各2家，引资50亿元的丹阳湖综合开发项目今年全面动工，渠首丹江香严寺坐禅谷成为伏牛山世界地质公园的重要组成部分。4、坚持不懈推进环保基础建设。一是加强水质监测和应急处理能力建设。通过上级配备、扶持和自筹资金，添置了应急检测车等环境监测和执法监察设备，荆紫关省界断面水质自动监测站已建成，陶岔断面水质自动监测站新站正在筹建。二是加强污水处理和垃圾处理能力建设。在全省率先建成县城污水处理厂，年处理污水474.5万吨。荆紫关镇污水处理厂已开工，其余库区10个乡镇污水处理厂正在做前期工作。建成了县垃圾处理场，年处理垃圾69350吨。11个建制镇垃圾中转站已建成并投运，4个建制乡配备了垃圾收集车，将逐步实现垃圾“村收集、镇运输、县处理”的目标。四、移民工作情况淅川县全国移民大县。南水北调中线初期工程丹江口水库建设，淅川先后动迁20.2万人，历时20年，从1958年开始到1978年基本结束。南水北调中线工程建设，淅川又需动迁16.2万人（县内安置1.9万人，县外安置14.3万人），是河南省唯一的移民迁出县、第一安置大县（安置新老移民超过10万人）。淅川移民工作，主要呈现三个“前所未有”： 一是任务之重前所未有。16.2万移民涉及11个乡镇、168个村、1312个组，加上线上留置人口，总动迁约20万人，超过小浪底移民人口最多的新安县，也超过三峡库区农村移民人口最多的万县市。二是强度之大前所未有。按照河南省委、省政府“四年任务、两年完成”的决策部署，淅川在2009年完成试点移民1.08万人，2010年完成第一批移民6.5万人，2011年完成第二批移民8.6万人，搬迁安置的规模、力度和强度超过国家任何水利工程。三是难度之大前所未有。动迁的移民中，有1/3是老移民，再次搬迁思想顾虑多、想法多，加之乡村债务化解、“两会”存贷款兑付、集体财产分割、村班子分设等，各种矛盾和困难交织，社会稳定任务艰巨。面对困难和挑战，淅川县委、县政府在党中央、国务院和省市党委、政府的坚强领导下，坚持把移民迁安作为一项政治任务，全党动员、全力以赴，克难攻坚、顽强拼搏，经过艰辛努力，2009年完成试点移民1.08万人；2010年完成一批集中移民60886人，实现了“不伤、不亡、不漏、不掉一人和安全无事故”目标，受到李克强副总理、国调办和省市党委、政府的充分肯定；第二批8.6万移民工作于今年5月5日启动，截止8月25日，圆满完成了7.67万农村移民集中外迁任务，基本实现了“四年任务两年完成”目标，社区和后靠移民将在10月底全面完成。据不完全统计，试点移民启动以来，为服务移民搬迁，全县共投入人力96万人次，出动各种工作车辆9.6万车次，维修道路223公里，修补路面3471平方米，架设临时供电线路3152千米，拆除供电线路2346千米，出动医疗队741次，为2767名特护人员提供现场救治1697人次，有8名同志牺牲在移民迁安一线。五、两点建议1、恳请北京市能够对口协作淅川（南阳）。理由有四：一是淅川是南水北调工程核心水源区、渠首所在地，淅川境内库区水域面积占水库总面积的近一半。丹江水库的水，直接从淅川境内的渠首出水口进入总干渠供水。淅川水质好坏，直接关系调水水质好坏。二是淅川在南水北调工程中淹没损失大、牺牲大，元气大伤，经济社会恢复发展任务繁重，迫切需要支持支援。同时，移民搬迁结束后，库周还有30多万群众生产生活，这些人迫于生存发展需要，在库区消落地上继续进行传统耕作，对水质安全构成严重威胁。只有通过强力帮扶，才能加快推进库区群众调整经济结构、转变发展方式、改善库区生产生活条件，从而更好地保护水质。三是淅川资源丰富，北京淅川协作空间广阔。淅川境内库岸线长达2900km，库周农、林、渔等资源非常丰富，极具开发潜力。北京对口协作淅川，可以把淅川建成北京的绿色农产品供应基地、首都人民的“菜篮子”。四是库区文化旅游资源丰富，北京市对口协作淅川，能够充分发挥首都在智力、信息、资金等方面的优势，在确保水质安全的基础上进行高水平规划、建设，实现互利双赢。鉴于淅川为南水北调中线工程建设作出的巨大牺牲和贡献、淅川因水与北京市的密切联系、北京淅川合作空间巨大，恳请北京市对口协作淅川（南阳）。2、恳请支持加快推进渠首生态经济示范区建设。为确保首都人民吃上放心水，并实现水质安全和淅川经济社会可持续发展，我们先行先试，提出了创建“渠首生态经济示范区”的构想，计划通过5-10年努力，在渠首乃至整个库区县市基本形成区域生态安全、经济持续发展、人与