城市建设和管理情况汇报

城市建设和管理情况汇报各位领导：首先，我代表渭城区委、区政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎。下面，我主要就我区城镇建设和市容管理方面的情况向各位作以扼要汇报。一、旧城改造方面我们渭城区位于XX市东郊，是原咸阳老城区，旧城占据着市区黄金地段，但却房矮屋旧、街巷狭窄、马路市场比比皆是，人车混杂、交通不畅、城市功能难以发挥，做为经济发展的载体，旧城更难负重任。为此，区委、区政府经过认真细致的调查研究，重新划定了旧城改造范围和重点区域，制定了旧城改造五年规划，确定了“基础先行，项目支撑，规划到位，分步实施，重点突破，整体推进”的工作思路，出台了XX市渭城区人民政府关于加快城市开发建设的若干规定和XX市渭城区人民政府关于鼓励招商引资加快经济建设的奖励办法，并在全区精心挑选了8名富有基层工作经验的科级领导干部和10余名有开拓精神的基层干部组建了旧城改造指挥部，由一名主管城建工作的副区长任总指挥督战，掀起了旧城改造新高潮。旧城改造涉及群众1万余户，5万余人，触及拆迁户切身利益和生活方式，因此，旧城改造不仅仅是拆房盖楼问题，更是转变观念改变生活方式的一场革命。老城区市民成份复杂，村民占据着大量地盘，农民那种独家独院的生活方式和故土难离的思想，给旧城改造增加了难度。加之老城区多数单位是作坊式小企业、老厂子、底子薄、效益差，拆迁矛盾突出。为此，我们把宣传教育放在首位，利用广播、电视、板报等多种形式，大张旗鼓，持之以恒地宣传旧城改造的重大意义和对全区经济发展的重大作用，教育群众改变观念，舍小家顾大局。在拆迁过程中，坚持“补偿标准”、安置方案、评估内容、核查监督四公开，同时，指挥部同志包户包人，宣传拆迁政策，讲解赔付办法，反复与群众沟通，逐步获得了群众的理解和支持，有效地促进了拆迁工作。为了稳步推动拆迁工作，我们实行两个“三结合”，即把国家政策、渭城实际、群众承受能力相结合，使群众最大限度地从国家政策中得到实惠；“情、理、法”相结合，尽量做到动之以情，晓之以理。对个别“难缠户”、“钉子户”，教育他们顾全大局，积极搬迁，否则依法实施。为了确保拆迁和建设的投入，使拆建并重，达到拆一片建一片，建一片成一片的目的，我们在招商引资上采取了灵活多样的办法。一是对那些确有资金能力，能拆也能建的单位，由政府统一规划，按规划自拆自建；二是出台旧城改造优惠政策，吸引客商投资建设；三是以土地入股联合开发，两者结合取长补短；四是统一规划，统一拆迁，分块出让，进行建设；五是积极协助并争取市政府在渭城旧城投资建设。不同情况，办法各异，有效地解决了拆迁和建设的投放问题。几年来，我区旧城改造工作先后完成了渭河二号桥区域、新兴南路区域16期及兴无村拆迁任务；协助完成了渭阳东路、学道门巷、县门巷、抗战南路、民生西路等地段和光辉市场、区物资总公司职工培训大楼、碱滩路、新兴综合市场等项目的拆迁。完成拆迁建筑面积21万平方米，占地200余亩，涉及单位86余家，居民20XX余户。实施了双兴商厦、富丽苑小区、新民小区、新兴苑小区、秦格大厦、火车站综合小区、光辉市场7个旧改项目，其中5个项目已投入使用。截止目前，共接待国内外客商30多家，签订合同项目12个，总投资亿元，达成意向4个，意向投资6亿多元。今年我们将进一步加大旧城改造力度，实施新兴商厦、渭城商业区、双保商厦、双旺商厦及沿人民路有关项目的拆迁改造工作。同时，我区计划再用35年时间，建成一个商业区，两个广场，开通三条道路，新建扩建四个市场，建成七个住宅小区，为区财政增加财力1600万元以上。二、小城镇建设方面近年来，在省、市有关部门的关心支持下，经过全区各级的共同努力，小城镇建设已步入快车道，城市化进程不断加快，城乡差距明显缩小。截止目前，全区小城镇建设共投入各类资金10多亿元，累计新建、改造乡镇街道55公里，修建村镇道路320多公里，铺设供水管道公里，建成农贸市场、住宅、门面房134万多平方米，落户客商、企业上千家，已初步形成了以城区为核心、小城镇为纽带的城乡一体化经济发展格局。我区主要做了以下几项工作：第一，理清思路，科学规划。我们坚持“立足现实、科学规划、突出特色、分步实施”的原则，以基础设施建设为重点，以项目实施为支撑，以招商引资为突破口，依托大企业、商贸旅游、结合地域特点和文化特色，全力建设基础设施健全、环境优美、开放发达的现代化小城镇。首先，区委、区政府下发了关于加快小城镇发展的决定，结合乡镇实际，突出特色，重新修编了小城镇建设规划。使规划具有科学性、超前性以及可操作性。第二，坚持依法严格执行规划，要求各乡镇政府必须切实按照小城镇建设规划办事，努力解决小城镇建设中的随意性，真正做到一届接着一届干，届届都按规划办。第三，筹措资金，加快基础设施建设。在筹措小城镇建设资金上，放开放活各项政策，坚持“谁投资、谁受益，谁管理”的原则，充分调动各方面的积极性，鼓励引导单位、集体、个人投资建设小城镇及道路、绿化、供水、排水等公用设施。一是除政府投资外，将小城镇的土地综合开发和房地产经营收入用于基础设施建设，滚动发展。二是多方努力，向省、市交通、电力、水利、建设等部门争取一部分，也向驻地大中型企事业单位动员集资一部分。三是广泛进行招商。四是鼓励群众投资。随着农业生产水平的提高和农民生产经营活动的日趋活跃，政府因势利导，制定优惠政策，着力鼓励街道居民、乡村农民投钱、投劳参与旧镇门面房的改造建设和集贸市场的建设。要求按规划要求规定的时限进行改造建设，政府加强督促指导。目前，我区底张、窑店、周陵、北杜等镇先后完成了旧镇的改造建设工作，商业经营户增加到6000余个，从业人员达20余万人，有效地转移了农村剩余劳动力，繁荣活跃了市场，带动了农村经济的发展。三、城市管理方面城市管理工作是一项庞大、复杂的系统工程，涉及面广、工作难度大。我们主要从以下五方面入手，强化管理。第一，强化政府职能，把城市环境综合整治工作真正列入议事日程。市容环境卫生是关系到一个地区形象的大问题，区委、区政府对此高度重视，实行了市容环境卫生管理区级领导分包制，由分包领导联系各办事处和近郊镇，督促搞好工作，及时解决热点、难点问题，从而强化了政府职能，使我区城市环境综合整治工作真正列入了重要议事日程。第二，建立健全各项规章制度。我区根据国家、省、市关于市容环境卫生管理工作的有关规定和文件精神，结合实际，先后颁布了渭城区市容卫生管理工作细则、渭城区生活垃圾管理办法、渭城区基建垃圾管理办法、渭城区单位内部卫生管理办法等一系列法规性文件，落实有关单位的管理职责、管理区域和管理任务。全区市容卫生工作坚持按照“条块结合、以块为主”的管理原则，实行目标管理责任制。成立了区城市管理委员会，办公室设在区文明办，主要负责全区城市管理工作的组织、协调、安排和监督检查工作；区环卫处负责辖区生活、基建垃圾据点集、清运，道路的洒水压尘以及公厕管理工作；区城管大队负责在辖区行使城市管理监察职能，纠正各类违规、违章行为；区工商局负责抓好市场内部的环境卫生工作，同时配合区卫生局积极开展食品卫生的监督工作，开展“消、杀、灭”除四害活动；各办事处负责各自辖区的道路清扫工作，每日坚持“两扫全保”。第三，明确目标，落实责任，严格考核奖惩。城市环境综合整治工作涉及千家万户，矛盾错纵复杂，要达到预期的目的，必须明确目标，落实责任。我区将城市环境综合整治工作的重点放在治理城乡结合部，取缔马路市场，占道经营、车辆乱停乱放、乱搭乱建、治理市场秩序等方面。在目标明确的前提下，按照各部门和各单位的职能，将整治目标细化量化，下达到17个单位和部门。各部门和单位又进一步将任务层层分解量化，落实到了科室、班组、路段和个人，做到了人员、任务、时限、责任四落实。一是与城区各办事处、各近郊镇、环卫、城管、工商等部门签订目标责任书，年底按任务完成情况兑现奖惩。二是由区文明办牵头，区委督检室、政府督查室和相关职能部门参与，每月组织一次大规模的检查，并将检查结果通报全区。做到季度讲评、半年小结、年终总结。对于年度考核不合格的，取消该单位目标责任制考评先进单位、精神文明建设先进单位的评先资格，单位不能享受年终考评奖。三是区文明办坚持日检查制度，每天由一名领导带队，对全区清扫工作进行全面检查，发现问题，及时解决。第四，严格执法，严肃整治。一是成立综合执法大队，由主管副区长亲自担任大队长，公安、城管、工商、卫生等部门抽调人员，定期进行了集中整治。二是加强市场管理，依法取缔马路市场。先后集中整治了北大街市场、商城、民生路、毕塬路、金旭路市场，取缔马路市场7个，新建一批规范化市场。三是在城管队伍中开展行风评议工作，努力营造行业文明形象。制订下发了渭城区城管系统行风评议安排意见，聘请区人大代表、区政协代表进行监督，从而纯洁了队伍，改善了形象，促进了城市环境综合整治工作。第五、注重长效，规范管理。一是充分调动清扫人员的积极性。区上领导和文明办负责同志，经常深入基层，送温暖，同环卫工人一起劳动，极大地激发了广大环卫工人工作的热情，为城市综合治理工作打下了坚实的基础。二是采取分片包干，定人、定点、定任务、定时效的管理办法，明确目标，落实任务。城区各办事处和近郊的渭阳镇与全区所有的单位都签订了门前四包责任书，使“门前四包”工作制度化。三是积极推行垃圾袋装化。区委、区政府下发了关于在辖区单位大力推行垃圾袋装化的通知，各办事处和近郊镇具体负责落实和督促，目前全区垃圾袋装化已达50%。四是抓好市区内自行车保管站的管理工作。为了从根本上治理自行车乱停乱放现象，区文明办及时召集保管员学