高速铁路基础设施运用状态检测管理办法

高速铁路基础设施运行状态检测管理办法(征求意见稿)第一章总则第一条为了加强对高速铁路基础设施运行状况的检查和管理，提高检查、维护和运输效率，预防事故，减少故障，保障铁路运输安全，根据中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国标准化法等法律法规，制定本办法。第二条本办法适用于高速铁路基础设施运行状态检查(以下简称“高速铁路状态检查”)。第三条本办法所称高速铁路状态检测，是指根据相关标准或者技术规范，利用检测监控设备，对高速铁路线路、桥梁隧道、信号、通信、接触网设备进行检查、检测、在线监测以及质量安全评估。第四条高速铁路国家检查应当贯彻“检修分开、检修结合”的理念，遵循“安全、准确、高效”的指导思想，科学合理利用天窗，实现高速、及时、准确的检查和监控。第五条高速铁路国家检验应当积极采用新技术、新设备、新方法，使用成熟可靠的高速车载检验监测设备，推广实时在线监测技术，提高检验质量和效率。第二章职责和分工第六条铁路运输企业是高速铁路国家检验的责任主体，对高速铁路国家检验负责。主要职责：(1)建立测试管理体系；(2)制定测试计划；(3)组织测试实施计划的编制和实施；(4)掌握基础设施和动态测试管理的现状；(5)测试报告的编制；(6)测试数据的综合利用；(7)解决检查中发现的基础设施问题。第七条国家铁路局和地区铁路监督管理局对国家高速铁路检查管理工作进行监督管理，检查执法。国家铁路局组织地区铁路监督管理局对高速铁路进行国家检查。地区铁路监督管理局对辖区内高速铁路状态检查工作进行监督检查，督促辖区内铁路运输企业落实高速铁路状态检查工作的主体责任。第三章检验内容和设备第八条铁路运输企业应当逐步建立线路、桥梁和隧道、信号、通信、联络网等设备运行状况的检查和监控系统。检验和监测设备及人员应配备齐全，以满足对设备运行状况进行有效检验的需要。每日天窗时间应保证为4小时或以上。该系统的建设应充分考虑各专业测试和监控技术的整合，共享天窗，开展线路、桥梁和隧道、信号、通信和接触网设备运行状态的测试工作，科学设置综合维护机构，实施综合测试。第九条高速铁路工务设备运行状况检查监控的主要项目：(1)轨道几何；(2)轨道结构状态；(3)钢轨损坏；(4)路基沉降和结构状态；(5)防护栏、挡风板和声屏障的状态；(6)桥涵结构状态；(7)隧道结构状态；(8)法规和规范中规定了其他需要监测的项目。根据检测和监控项目的需要，适当配置轨道测量仪、轨道检测仪、双轨钢轨超声波探伤仪、钢轨探伤仪、焊缝探伤仪等静态检测设备，以及钢轨探伤车、线路检测仪、巡检设备等动态检测设备。第十条高速铁路通信信号设备运行状态检测和监控的主要项目如下：(1) i(6)规章制度规定了其他需要监测的项目。根据测试监控项目的需要，配置高速弓网综合测试装置、接触网安全检测装置、车载接触网运行状态测试装置、接触网悬挂状态测试监控装置、受电弓滑板监控装置、接触网及供电设备地面监控装置等测试监控设备和测试监控综合数据处理中心。第十二条高速综合检查列车用于对高速铁路基础设施进行定期状态检查，特殊时期可增加检查频率。优先利用运行中的多台机组开展高速铁路基础设施状态检测，在每天运行的第一辆确认列车上，按一定比例运行多台机组，安装车载基础设施动态检测监控装置，实现实时动态检测。第十三条高速铁路防灾监测应当配备监测预警设备，逐步建立风、雨、雪、洪水、地震、地质灾害、异物入侵等智能监测系统。第四章组织实施第十四条铁路运输企业应当加强对高速铁路的国家检查，明确检查部门，制定并实施检查管理制度。第十五条铁路运输企业应当结合季节变化等影响高速铁路和其他直接关系交通安全的基础设施正常运行的因素，调整检测项目。第十六条铁路运输企业应当按照有关规定，结合高速铁路线路、桥梁和隧道、信号、通信、接触网等设备的运行状况和变化规律，确定和优化检查周期。第十七条铁路运输企业应当按照国家和行业的有关规定，组织制定高速铁路线路、桥梁和隧道、信号、通信、接触网等检测监控的企业标准。第十八条铁路运输企业应当制定年度、月度检验计划和实施计划。在制定检查计划和实施计划时，我们应同等重视质量和效率，并最大限度地共享天窗。第十九条铁路运输企业应当建立检测数据平台，加强检测数据的综合分析和处理，利用分析结果指导日常检测工作，掌握设备运行状态的变化规律，为科学合理安排设备维护提供支持。第二十条铁路运输企业可以委托具有相应能力的单位开展检验工作。第二十一条铁路运输企业应当对检查中发现的问题及时处理，存在安全隐患的，应当立即采取措施。第二十二条铁路运输企业应当将检测费用纳入年度预算，确保检测资金投入。第二十三条铁路运输企业应当按照检测计划进行检测，不得影响正在使用的高速铁路设备和设施。第二十四条铁路运输企业应当对测试数据进行分析，形成测试报告。铁路运输企业对试验数据和试验报告的真实性和准确性负责。第二十五条铁路运输企业应当按照国家和行业标准及相关技术规范确定检测结果。第二十六条铁路运输企业应当建立检测人员管理制度，并做好检测人员的教育培训工作。测试人员应具备相应的专业技能。第二十七条铁路运输企业应当按照要求配备检测设备，建立相应的检测设备管理制度，加强检测设备的检查和维护，按照规定进行设备计量和评估，使检测设备处于良好状态。第二十八条铁路运输企业应当建立检验管理档案，包括：(1)基础设施分类账；(2)测试技术文件；(3)测试管理体系文件；(4)测试计划、测试方案及实施；(5)测试数据；(6)测试报告；(7)第三十条铁路监管部门应当按照“双随机、一公开”的原则，制定高速铁路国家检查监督检查计划，并组织实施。重点路段和特殊时期的高速铁路状态检查应加大监督检查的频率。第三十一条铁路监管部门应当对监督检查工作中发现的问题发出整改通知书，督促被监督单位整改并报告整改情况。第三十二条未按照整改通知书进行整改或者整改不到位的，铁路监管部门应当约谈被监管单位负责人。造成不良影响的，铁路监管部门应当通知社会。第三十三条铁路监管部门及其工作人员不得干扰高速铁路的正常检查，不得要求铁路运输企业从指定的专业检验机构获得检验服务，不得随意向社会公开检验数据。第三十四条铁路运输企业应当配合铁路监管部门开展监督检查工作，及时向其提供真实、准确、完整的数据和技术资料。检测数据虚假或不真实，未及时向铁路监管部门提供检测数据，发现问题拒不整改的，对责任单位处以1万元罚款，对主要责任人处以1000元罚款。第三十五条检验工作不按规定进行或者检验中发现危及交通