公报精读：建立现代财政制度，发挥中央地方积极性 _0

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/6公报精读建立现代财政制度，发挥中央地方积极性公报摘录必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。财税改革明确事权改革税制中国财税法学研究会会长、北京大学教授刘剑文此次全会将财税问题单独放在一段，而不是像金融、企业改革等只是提了几句，摆在了非常重要的位置，超出了过去历届全会。从中可以看出几个亮点。其一，在财政的重要性上，摆在了很重要的位置，从治理国家的角度来考量，是一个新提法。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/6其二，公报提到了要建立科学的财税体制。什么叫科学的这一方面要反映中国实际情况；一方面还要反映国际通行做法。其三，提到了建立现代财政制度，权力和责任要进行明确，并要有法制保障。其四，全会讲到要做到事权与支出责任相适应。当前不少事权集中在地方政府，民生改革、教育改革、城乡一体化改革等任务繁重。但同时却没有相匹配的财权，一些基层政府甚至绝大多数财力都是靠转移支付。为此，现在就是要厘清事权和财权，做到有事做就有钱来保障。公报是宏观的纲领性的，后续肯定会有系列政策出台。要做到事权与支出责任适应，势必涉及税改。当前，包括营改增政策的完善；房产税如何扩围；遗产税和资源税何时、如何开征；个人所得税如何修改，这些都还需要下一步予以明确。但总的来说，就是要实现财权部分下放，事权部分上移，达到一定的平衡。财税改革强调“花钱责任”精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/6公报就财税体制改革提出“建立事权和支出责任相适应的制度”，“支出责任”这一新提法说明，党对财政问题进一步强调了在事权落实过程中责任的重要性，将保证各级政府在事权的执行过程中，事情会做得更好，执行力更高。对预算管理制度的改进，也是提高国家治理能力的一项重要工作。只有让预算更科学合理，才能以强大的财力物力保证国家的正常运转与各项事权的充分落实。“财力与事权相匹配”的新提法意义何在强调事权落实中责任重要性在十七大报告中，财税体制改革问题使用了“财力与事权相匹配”的提法，这次公报进一步提出了“建立事权和支出责任相适应的制度”，北京大学财经法研究中心主任、中国财税法学研究会会长刘剑文接受记者采访时介绍，从“财力”到“支出责任”这一提法的改变，说明党对财政问题进一步强调了在事权落实过程中责任的重要性。也就是说，各级政府部门在落实事权时，要更好地以财力为保障。这一提法的改变，将保证各级政府在事权的执行过程中，事情会做得更好，执行力更高。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/6如何改进预算管理制度，实现透明预算三公预算编制应进一步细化对于公报提到的透明预算与改进预算管理制度问题，刘剑文认为，在如今这个财政增速放缓的时期具有特别重要的意义。包括三公问题在内的各类预算编制确实需要进一步细化，同时要提升预算编制的科学性，提高对于预算审查的监督力度。只有这样，才能让预算更透明，让预算每一分钱花得更科学，减少浪费，提高资金的使用效率。而对预算管理制度的改进，也是提高国家治理能力的一项重要工作。只有让预算更科学合理，才能以强大的财力物力保证国家的正常运转与各项事权的充分落实。这次三中全会的公报还提出要建立现代财政制度，改革税制，完善税收制度。刘剑文分析，这需要我国参考一些国际通行做法，完善一些主体税种和重点税种的相关制度。他提出，营业税精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/6改征增值税问题因为分别涉及国地税第一大税种，受影响企业众多，税收额巨大，应该进一步扩大覆盖行业，并通过立法的方式在国内全面推行，进一步为企业减负，使我国主体税种进一步合理化。应怎样看待备受关注的房产税和遗产税房产税应铺开遗产税须谨慎对于各界热议的房产税，刘剑文认为应结束试点，在全国全面推出，引导住房消费的合理化。同时，对存量房和增量房同步征收，但应设置相对较高的扣除标准，以保障大部分百姓的利益。刘剑文提出，在目前我国日益重视生态建设的前提下，应扩大资源税征收范围，逐步将水、黄金、煤炭等纳入，进而提高资源的使用效率。而对于有专家提出的征收遗产税的问题，刘剑文则呼吁国家应