社会保障事业发展规划

社会保障事业发展规划 （一）指导思想 以科学发展观和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持民生为本、城乡统筹的理念，充分发挥全面深化改革的牵引力量，大力保障和改善民生，服从和服务于经济社会发展新常态的大局，按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步加大社会保障基金的监督管理，确保基金运行安全稳健，切实维护好老百姓的养命钱、救命钱，使广大人民群众得到基本保障，共享经济社会发展的成果，促进和谐社会建设。 （二）基本原则 1、坚持以人为本，注重改善民生。以人人享有基本社会保障为目标，不断健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大社会保障覆盖范围，提高社会保障待遇水平，切实维护人民群众的社会保障权益，努力使全体城乡居民老有所养、病有所医、失有所补、伤有所保、育有所补。 2、坚持深化改革，注重创新机制。解放思想，勇于创新，着力解决制约社会保障事业持续健康发展的体制机制问题，正确处理改革发展稳定的关系。要不断完善已有的各项社会保障制度，要抓住社会保障制度的薄弱环节深入推进，要扎实做好各类社会保障制度的有效衔接和制度整合，逐步将各类人员全部纳入社会保障覆盖范围，努力实现应保尽保。 3、坚持协调发展，注重统筹城乡。以农民、农民工、被征地农民、城镇无业人员等群体为重点，制定完善符合与我县经济发展相适应的社会保障制度及政策体系，努力清除影响各类人员享受社会保障待遇的障碍，加快缩小城乡差别，维护参保人员的合法权益。 4、坚持强化基础，注重服务水平。适应提高社会管理水平的要求，以促进城乡基本公共服务均等化为着力点，进一步加大公共财政投入，加强社会保障服务平台建设，健全服务网络，规范服务流程，提升服务质量，努力为广大人民群众提供优质、高效、便捷、多样化的社会保障服务。 （一）发展目标 *期间，我县社会保障事业发展的总体目标是：社会保障制度基本完备，体系比较健全，覆盖范围进一步扩大，保障水平稳步提高，历史遗留问题基本得到解决，为全面建成小康社会提供水平适度、持续稳定的社会保障网。其中在覆盖范围方面，力争做到城乡居民和城镇职工基本养老保险、基本医疗保险应保尽保；工伤保险参保人数达到1.3万人，失业保险参保人数达到1.2万人，生育保险参保人数达到0.8万人；被征地农民社会保障权益得到切实维护。 （二）主要任务 1、完善制度体系建设。完成机关事业单位养老保险制度改革，完善统账结合的城镇职工基本养老保险制度，构建包括职业年金、企业年金和商业保险的多层次养老保险体系。完善被征地农民社会保障政策，落实被征地农民养老保险待遇。进一步完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。建立健全失业调控和失业预警体系。完善工伤预防、工伤补偿、工伤康复三位一体的工伤保险制度体系。积极推进生育保险市级统筹。 2、加强服务体系建设。加强社会保障公共服务设施建设，实现管理方式由手工化、粗放化向信息化、智能化转变。完善覆盖城乡、规范统一的县、乡两级人力资源市场，为用人单位搭建用工平台，为求职人员提供的职业介绍、政策咨询、技能鉴定等一站式就业服务。同时，积极推进社会保障服务信息化建设，实现县、乡两级社会保障事务所的联网运行、资源共享。按照中省市部署，实施社会保障卡工程，认真做好社会保障卡发放工作。 3、扩大参保覆盖范围。全面推进全民参保登记计划，力争实现养老、医疗、工伤、生育、失业五大社会保险全覆盖。大幅提升灵活就业人员、农民工等群体参加社会保险比例。 4、提升社会保障水平。建立社会保险待遇调整机制，加快形成社会保险待遇标准与物价上涨挂钩的联动机制，稳步提高各项社会保险待遇水平。建立基本养老金合理调整机制，继续提高退休人员基本养老金标准。提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准。更好发挥失业、工伤、生育保险作用，增强费率确定的灵活性，适当降低保险费率。建立更加便捷的社会保险关系转移接续机制。 （一）深入贯彻落实社会保险法。一是进一步加大宣传力度，真正让社会保险法家喻户晓、深入人心。二是加强人社系统工作人员的学习培训，提升工作人员政策法规和业务水平。三是做好扩面征缴和待遇支付工作。继续推进全民参保登记计划，扩大社会保险覆盖面；确保各项社会保险待遇按时按规定支付。四是完成机关事业单位养老保险制度改革，建立统账结合的城镇职工基本养老保险制度；落实城乡居民与城镇企业职工养老保险制度的衔接政策，做好职工养老保险关系的转移接续工作。六是完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，做好基本医保、大病保险与医疗救助等制度的衔接工作。七是完善工伤、生育和失业保险制度，适当降低保险费率，扩大参保覆盖范围。八是加强社会保险基金监督与管理，强化稽查稽核手段，做好基金要情管理和信息披露，确保基金运行安全完整。九是加强社会保险经办公共服务设施和信息化平台建设，不断提高信息化管理水平。 （二）加大财政投入和政策扶持力度。政府加大对社会保障事业的公共财政投入，完善覆盖城乡的社会保障体系。根据财政收入增长情况相应增加社会保障投入，重点安排养老保险、医疗保险、特殊群体社会保障、基层社会保障公共服务设施和信息化建设等方面的支出。适应社会保障重点任务和形势发展变化需要，适时调整社会保障资金支出方向和结构。加强对社会保障资金监督检查，确保专款专用。 （三）加强队伍建设。健全社会保障工作职能和机构，加强社会保险经办工作机构体系建设，进一步调整和理顺职能，落实经费，充实人员。完善工作考评体系，以目标责任制考核、绩效评估等方式，推动规划目标的有效实施和业务工作的规范化、标准化、科学化。充实乡镇、街道基层劳动就业和社会保障公共服务人才队伍，提高基本公共服务水平。同时，公共服务要向社区和行政村延伸。加大对各级各类社会保障工作干部和专业技术人才的教育培