加强管理强化监督不断提高安全生产工作水平

1/10加强管理强化监督不断提高安全生产工作水平加强管理强化监督不断提高安全生产工作水平待续安全性评价工作作为一项先进的科学的安全管理方法已在湖北省发供电企业中逐渐应用起来。目前80以上的企业已开展了自查工作，有5个发供电企业已接受了省公司专家组的查评。总的说来，工作的进展是顺利的、正常的。但因种种原因在部分同志中还存在一些模糊的认识，现就几个问题，谈谈个人的体会。1安全性评价的宗旨和中心任务是查评危险因素安全性评价工作的目的是从防止电业生产特大、重大、恶性和频发性事故出发，对设备系统、劳动安全、作业环境和生产管理中存在的主要危险因素进行辨识，摸清安全基础的底数。因此，安全性评价只讲问题，不谈成绩。起初，大家都不习惯，也接受不了。被查单位认为，我们成年累月，辛辛苦苦做了那么多事，怎么光是问题专家们也顾虑重重，觉得一个单位成绩是主要的不能不加以肯定，完全谈别人的问题在面子上也过不去。但是安全性评价是评价不是评功，它与考核性的达标、创一流检查验收和总结评比等工作不一样，它不2/10存在及格、通过、过关的包袱和压力，不需要先用很大篇幅肯定成绩，然后再委婉地提几点希望和建议。因此，在专家组每次查评的总结见面会上，专家们没有任何华丽的词藻，没有丝毫的遮掩和拐弯抹角，而是开门见山直截了当地谈问题，这就体现了贵在真实的原则。2关于得分率在安全性评价中，得分率是综合性评价的一项重要的定量评价指标，它可以用来重点分析哪一部分危险因素多和安全基础差，它不具有任何考核或评比的意义。但是，仍有不少人对此不理解，往往很看重得分率的高低。专家们在查评中常常碰到有些基层车间分局、班站领导和职工要求恩典、恩典，不要扣分，对专家查出的问题，有的还反复作解释，要求手下留情。这里有一种误解，以为安全性评价也像达标、创一流验收以及总结评比之类考核性检查一样，有优劣等级之分，因此总希望分数越高越好。其实得分率高不见得是好事，有时很可能是查评不认真、不细致，矛盾未暴露所致，这并不是我们所希望的。相反得分率低，表明查评工作扎实，把危险因素找出来了，为整改和制定反事故措施提供了依据，从而避免了重大、特大事故的发生，这才是我们所欢迎的。据说国家电力公司专家组曾对基本上是进口设备的广东某电站作过一次评价，得分率不足50，但其仍不失为一流企业。3/103安全性评价要忠实执行三不挂钩的原则安全性评价是一种对单位安全基础进行自我诊断的手段，这就必须做到贵在真实，否则就失去了它的全部价值。为此，在安全性评价时，就一定要营造一个宽松的环境，使人们不要带着紧箍咒搞评价，避免产生讳疾忌医的心理。因此在整个过程中，一定要忠实执行不与奖金、荣誉、领导业绩挂钩的原则。但是仍有一些单位对此不理解，或者简单从事，把扣奖金当法宝，并以文件形式明确规定被专家查出了重大问题，或得分率低于多少等都要考核，有的扣奖金，有的还要下浮工资，这样就使基层领导和职工背上了包袱，就不能很好地配合专家组查评，出现一些不愿提供资料、不愿回答真实情况、反复作解释、甚至求情不扣分等不正常现象，造成专家很为难，影响了查评工作的正常进行。4自查是关键安全性评价应该是基层生产单位自觉运用的一种现代化安全管理手段。它的根本目的在于为基层单位加强安全基础服务，为基层单位领导正确组织各项反事故工作服务，为领导在安全生产问题上提高决策的科学性服务。安全性评价项目是按企业自我全面查评的范围设置的。因此，衡量一个单位安全性评价开展得怎样，最根本而唯一的标准，不是上级专家组的查评结果，也不是该单位综合得分4/10率的高低，而是它自查的广度和深度。但是，在实际工作中，仍存在一些偏向一是依赖思想，自己不查靠专家组查；二是闭门造车，在自查中，没有按自查方法的要求，把7种手段都用上，而是找几个人，坐在会议室里开会，讨论一番，至多到现场走马观花，应付了事；三是个别人认为与己无关，这是领导的事，上级的事；四是把查评工作神秘化，认为自己水平低没有能力查；五是速战速决，没有认真组织学习查评标准和依据，没有搞清查什么，怎么查就盲目上阵，组织几个人，呼呼啦啦一两天就把一个变电站查完了。为了确保自查的质量，避免自查走过场，一是要加强对基层单位的指导，做到及时纠偏；二是请省公司专家到基层讲课，介绍自查的程序、操作要点和具体要求；三是把好专家进点关，对申请专家查评的单位，都先考察其自查情况，否则必须补课；四是专家组在查评中要重点考察该单位的自查情况尤其是车间分局、班、站的自查情况，并在查评报告中对自查情况予以评价。这些措施都有力地促进了自查工作。由于自查的深入，一些班组在自查中发现的问题既有一定广度也有一定深度。如十堰供电局220KV龙虎沟变电站自查发现问题115个，同时对于诸如接地线热稳定校验，主变瓦斯取样的准确性，保护定值不规范等较有深度的问题也能自查出来。5/105重视管理因素安全性评价不是单纯的技术论断，也不是简单地查缺陷给设备定级，否则会使安全性评价失去它应有的功能。因此，在评价中应十分重视管理因素，从管理入手查评人、物、环境等诸方面的危险因素。在查评中发现，现时存在的许多危险因素都是管理不到位造成的。例如有一个变电站一台15万KVA主变从1992年投产以来，三相绕组直流电阻试验的不平衡率在741大幅度变动，大大超过1的标准规定，可是对这样一个可能引起烧毁主变的危险因素，既未组织有关人员认真分析原因，也未采取任何技术和管理措施，这是在管理上的严重失控。再如，有一个发电厂容量为1000T/H的锅炉，其4块水位表各唱各的调，就地水位计也根本看不清，这个可能引起干锅或者水冲击的危险因素，却无人过问，反映了管理上的松懈。专家在把管理作为查评危险因素切入点的同时，还把管理作为整改的落脚点。例如针对有的厂温度热电偶不按周期校验，有的局不定期做预防性试验，有的职责不清，责任制不落实，有的试验资料不全，无原始台帐等，专家们都一一提出，要求建立健全相应的规章制度以强化管理工作。6专家组要不断学习和提高专家组的素质对查评质量起着至关重要的作用。现在请在职人员作专家，在操作上有很大的难度，于是多数6/10是请已退休身体健康的老同志当专家组成员。他们大多过去是基层企业的总工或省公司技术部门的掌门人，既有深厚的理论功底，也有丰富的实践经验，但是要搞好这样一个挑毛病的工作，还需要不断学习。一是要明确安全性评价的指导思想，不要把评价变成评功，认真地查找危险因素。二是要掌握查评方法，应用好7种查证方法。三是要掌握安全工作的新精神、新政策、新的技术标准、新的规定，如上级有关文件、会议精神、新的反措、安全生产工作规定等。因为这些同志不在岗，许多文件资料看不到，不学习，就不可能掌握新的查评依据，以致造成查评不准，甚至闹笑话。四是要突破人际关系关。因为大多数专家与被查单位过去可能是老朋友、老同行、老同事，查评时不免有些手发软。因此一定要专家做到真实、客观、公正，避免添照顾分，送人情分的现象。7逐步做到安全检查与安全性评价相结合安全检查是多年来开展的一项例行工作，每年春、秋两季度，都要结合季节特点和事故规律开展安全检查，这对开展反事故斗争夯实安全基础起到了一定作用。但是由于种种原因，使安全检查常常达不到应有的效果，而安全性评价不仅有检查的项目，还有评价的依据，并且有科学的表格逐一对照、填写，若用评价的方法，就可以比较全面系统地进行检查，避免过去检查中领导急，群众不急，7/10少数人干，多数人看，查表面不深入，查物不查管理甚至走过场的现象。8结束语新的安全生产工作规定已对安全性评价作了明确规定，国家电力公司已把它纳入创一流的重要考核内容，相信随着这种科学而先进的管理方法的普遍应用，它必将成为安全管理中一项日常例行工作，从而有力地夯实安全基础工作。加强管理强化监督不断提高安全生产工作水平续完张忠禾国家电力公司华中公司武汉4300774加强管理强化监督，不断提高安全生产工作水平认真落实安全生产责任制落实安全生产责任制是搞好安全生产的核心，是实现安全生产目标的保证。随着电力体制改革的深化，各类电力企业都是独立的法人实体和市场竞争的主体，也是安全生产的主体，都要按国家有关安全生产的方针、政策和国家电力公司安全生产工作规定的要求，加强管理、强化监督，切实承担起自己的安全生产责任来。各类电力企业要认真履行安全生产职责1国电分公司按国家电力公司授权和集团公司，8/10应对区内各省电力生产和建设安全进行监督；对电网调度含调度及运行方式、统一稳定计算及安全稳定措施、继电保护及通信系统和500KV系统、跨省联络线及直属企业认真履行安全管理和监督职责；对全资、控股企业的电力生产，按合同认真履行设备及人身安全的管理和监督职责；按协议对直调公用发电企业提出保证电网安全稳定和电能质量的各项措施和要求、提供必要的咨询服务，并监督落实。2省电力公司及所属企业应按有关合同协议规定，地代维500KV系统和代管企业认真履行设备运行维护安全及生产人身安全的管理和监督职责；对110220KV系统和调度及直属企业认真履行安全管理和监督职责；对全资、控投含系统内县级供电企业的电力生产，履行设备及人身安全的管理和监督职责；对直调公用发电企业提出保电网安全稳定和电能质量的各项措施和要求，提供必要的咨询服务，并监督落实。省电力公司应接受国家电力公司分公司按授权、集团公司的安全监督。3各直属、全资、控股含系统内县级供电企业都要按独立法人负责制的要求，认真履行保人身、保电网、保设备的安全管理职责，并按资产关系和管理关系接受国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司或地区电力公司的管理和监督。9/104由电网经营企业直调的公用发电企业，也要按独立企业法人负责制和电力行业的各项要求，认真履行保人身、保电网、保设备的安全管理职责，并接受国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司对保证电网安全及电能质量的服务和安全监督。5由国家电力公司系统投资和控股的建设或技改项目，实行建设项目法人和施工队伍按合同共同管理施工现场安全施工的原则。项目法人应认真履行工程施工安全的组织、协调、监督职责；各施工含电力施工企业应认真履行工作范围内设备和人身安全的职责。整个工程应按资产关系和管理关系接受国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司的管理和安全监督。安全生产是一个全方位、全员、全过程的工作，不是某个部门、某几个人或某个阶段的工作。因此，应本着谁主管，谁负责、安全生产，人人有责的原则，党政工团等各部门应各司其职、各负其责，充分发挥作用。落实安全生产责任制领导是关键原电力部颁发的电力企业各级领导人员安全生产职责规定中已明确了各级安全第一责任人和分管范围第一责任人应负的重大