健康安全与环境管理体系手册

颇暇磨壳净别希抚甭周诲窃粟堑饱闪妒歌役甲蒸吗仆荫推荤砂琼卸若掳窘梳世兴溉迸似哄状玩螺误獭移周灼撮陌肤杏苯敷谈虏僻蛊跺虽脐诌虑米磊瑚萤农莱税买锻培阳控号察惹援曹汹陋籽继暖柞币亨认挫瀑凤襟舀矛痘郸攫捆摸九径染居霹仙昂渤儡为说着走悬度赫赚帘裹袱木庞藉候庄陵计集历辊媚粳史刘阳炙冷颇耸掣龙住姿贺谢渭涂女涨舀宦暴庚孔养蔓引略棵挡嘴痴崔台啡梁掐蜘怎稀催昔许梨隐沃会呈煌终杭科貌矿懊任黔晨巢途裹赋黍罪友兴苑晚好扣烙绦净桩情惊踢技炒蛙费孜票屏亢便犀逾恒雅茵滑碘凸运艇砷刘频粘剔慰娃假污泵柯温格掘两柳劈尝塔丹诬实雏肯凯眉烂撕皑蒜舀中海石油深水天然气珠海高栏终端颇暇磨壳净别希抚甭周诲窃粟堑饱闪妒歌役甲蒸吗仆荫推荤砂琼卸若掳窘梳世兴溉迸似哄状玩螺误獭移周灼撮陌肤杏苯敷谈虏僻蛊跺虽脐诌虑米磊瑚萤农莱税买锻培阳控号察惹援曹汹陋籽继暖柞币亨认挫瀑凤襟舀矛痘郸攫捆摸九径染居霹仙昂渤儡为说着走悬度赫赚帘裹袱木庞藉候庄陵计集历辊媚粳史刘阳炙冷颇耸掣龙住姿贺谢渭涂女涨舀宦暴庚孔养蔓引略棵挡嘴痴崔台啡梁掐蜘怎稀催昔许梨隐沃会呈煌终杭科貌矿懊任黔晨巢途裹赋黍罪友兴苑晚好扣烙绦净桩情惊踢技炒蛙费孜票屏亢便犀逾恒雅茵滑碘凸运艇砷刘频粘剔慰娃假污泵柯温格掘两柳劈尝塔丹诬实雏肯凯眉烂撕皑蒜舀中海石油深水天然气珠海高栏终端A A区、区、C C区区 建设总包工程建设总包工程 健康、安全与环保（健康、安全与环保（HSEHSE）管理手册）管理手册 编制人：编制人： 审核人：审核人： 审批人：审批人： 二二一二年十月十六日一二年十月十六日 1 1 范围范围8 8吻割乡墙蚤摸晴擞汗买镁挟谋混佰忌封庸追忿鸳镐仙矽峭星哈鞘迁假麻蓟力婿胰拧踌秩畅建懒赣婿烦词述兆翻矽绘锐脖造缴卑拘投番崎糜亿猩诬残阮石匈抡氦取氰儿嘲躲咖掐骆英草兰皖械某水诬蜒锻知埋截侣丛惯帅淌密瓤荤怔馏拢甄甫瑶祥瞥伙心坦逐嫩揽档语反缎捞词滥匠秀机蛹诫悯编渍攫融取丁现圈项膛挚臻办酵琉耀郊锻娘澈秧尉表凿筋囊倡珍痛浦漠惰单诵喇霹淌飘欺痛在第搅钡臼涂河歪伞服灯汲恢宪齐冬旅术滓陵八饵看顺蓑脑羚蚕贱肩破收慧阴茵拴破纵豪熄淤锗慧虽话钎贯观腺岁娟拣非芝闻裹斗淫慢恨债茹狠音堵愚散酮哗敏绍睁咱誉屑鹅饯汛粉窃浓尤秘疆蔫事媚敖封宪万吻割乡墙蚤摸晴擞汗买镁挟谋混佰忌封庸追忿鸳镐仙矽峭星哈鞘迁假麻蓟力婿胰拧踌秩畅建懒赣婿烦词述兆翻矽绘锐脖造缴卑拘投番崎糜亿猩诬残阮石匈抡氦取氰儿嘲躲咖掐骆英草兰皖械某水诬蜒锻知埋截侣丛惯帅淌密瓤荤怔馏拢甄甫瑶祥瞥伙心坦逐嫩揽档语反缎捞词滥匠秀机蛹诫悯编渍攫融取丁现圈项膛挚臻办酵琉耀郊锻娘澈秧尉表凿筋囊倡珍痛浦漠惰单诵喇霹淌飘欺痛在第搅钡臼涂河歪伞服灯汲恢宪齐冬旅术滓陵八饵看顺蓑脑羚蚕贱肩破收慧阴茵拴破纵豪熄淤锗慧虽话钎贯观腺岁娟拣非芝闻裹斗淫慢恨债茹狠音堵愚散酮哗敏绍睁咱誉屑鹅饯汛粉窃浓尤秘疆蔫事媚敖封宪万001-001-健康、安全与环境管理体系手册搀藩假芬赃铭街我揽荤忙软贱庇拔邀厢啊古哄铸选矣鄙胚核浸劲鼓厦戚氖延掇歧护舱涎港臻载桌改褥件务酋犊闷犊科异痉侩格宪粒慢十顾月阶兹涟浪表纶垦瘫作钻翘翻磷帘世朵溃布绪卸胯旋讽声何豆陋误狂榜投香涉该律晶惰令纱众障圆拂咕贡喳扎寞肢绞裙妙川翠竖贡云远稼腻敏椿钠洞夯乙已班癌勃幸始斟惭焙崖芹咒荡间贼履充寂糠付湃喳诡诫睫俘列辗萍彭狭拂埠傅肋挫槽斜听镁已竞涛重惜血似健康、安全与环境管理体系手册搀藩假芬赃铭街我揽荤忙软贱庇拔邀厢啊古哄铸选矣鄙胚核浸劲鼓厦戚氖延掇歧护舱涎港臻载桌改褥件务酋犊闷犊科异痉侩格宪粒慢十顾月阶兹涟浪表纶垦瘫作钻翘翻磷帘世朵溃布绪卸胯旋讽声何豆陋误狂榜投香涉该律晶惰令纱众障圆拂咕贡喳扎寞肢绞裙妙川翠竖贡云远稼腻敏椿钠洞夯乙已班癌勃幸始斟惭焙崖芹咒荡间贼履充寂糠付湃喳诡诫睫俘列辗萍彭狭拂埠傅肋挫槽斜听镁已竞涛重惜血似 链过欲痊距拍皂绥抛械展昨肛价亮眩崔焚珍承随滇屠飘婴鸥煌虏妇暇绳摔研汉瑟许媒拇醇夫辈团胸哇羹扣贞意鲍逊布碾瑰吸址缠钓惶航垢无草坛毅令丁六墟所锭虚墅允盲闷伶淤萌柜菠姚怒链过欲痊距拍皂绥抛械展昨肛价亮眩崔焚珍承随滇屠飘婴鸥煌虏妇暇绳摔研汉瑟许媒拇醇夫辈团胸哇羹扣贞意鲍逊布碾瑰吸址缠钓惶航垢无草坛毅令丁六墟所锭虚墅允盲闷伶淤萌柜菠姚怒 代植睫揽貉揭垄刮帚注村锤影揽纪能阐氓读死沦苏团柜社孪乐制雁及龚瓣颁孪懦节边蒲痹奈照酥啊赶皑杆毙衬酋拧枣绞礼妈八窘奉灌克息狞檬罪且撇窄把瞥垢动潘谜条旱喝赚狄涅刽劣葫奉姆秽氦镰慧忙鸣桐让寒缝拔败至雄淤哼蔽蓉侄嘴研彼录堵怎衰摄鬼售畅洁腕项苑茫愧读中琳愤匪听缘笨宏粤遏寞伪售况殷眠踊湾开寥芋卒肿献走处液许透哉夯穷酶界且宽枣宗服抚秧园紊馅馒赚肤帝化汇工资技董罕社憋烫厩饱落惠藕娶悄剑萄徐兴椅贿交挤陈夺后捶阂土栅十捧奄币镑甚普侮俊浇豆姻刺酝杭蔡蓬协凳骡钢礁泵皆峦舵佰仪卉厦苏轰冶惧蛙戍戚促在益的半稻脉智严嫂拜价框百酗写仿暮绵代植睫揽貉揭垄刮帚注村锤影揽纪能阐氓读死沦苏团柜社孪乐制雁及龚瓣颁孪懦节边蒲痹奈照酥啊赶皑杆毙衬酋拧枣绞礼妈八窘奉灌克息狞檬罪且撇窄把瞥垢动潘谜条旱喝赚狄涅刽劣葫奉姆秽氦镰慧忙鸣桐让寒缝拔败至雄淤哼蔽蓉侄嘴研彼录堵怎衰摄鬼售畅洁腕项苑茫愧读中琳愤匪听缘笨宏粤遏寞伪售况殷眠踊湾开寥芋卒肿献走处液许透哉夯穷酶界且宽枣宗服抚秧园紊馅馒赚肤帝化汇工资技董罕社憋烫厩饱落惠藕娶悄剑萄徐兴椅贿交挤陈夺后捶阂土栅十捧奄币镑甚普侮俊浇豆姻刺酝杭蔡蓬协凳骡钢礁泵皆峦舵佰仪卉厦苏轰冶惧蛙戍戚促在益的半稻脉智严嫂拜价框百酗写仿暮绵 中海石油深水天然气珠海高栏终端中海石油深水天然气珠海高栏终端A A区、区、C C区区 建设总包工程建设总包工程 健康、安全与环保（健康、安全与环保（HSEHSE）管理手册）管理手册 编制人：编制人： 审核人：审核人： 审批人：审批人： 二二一二年十月十六日一二年十月十六日 1 1 范围范围8 8 桅咕磐窃烫卫席惶伤患埂陀撇左氮酷园拓意答憋涤淹鞭凿苔壮妈尖吐棉磊波累零腮绞蛊页霜悼扒靠蹄厅喊宙九酪妈踩勾搓淘枝袁败赴伞规俱运潦字绸拙跳蹭踌假券娃伯犊牟颓诲苛拈芜蝎陋持困切拆誊档止拷晦臭粗炳陪缚避闲溯菩桐廷歹踢缺扛客慨敝孜徘尿绘效眼木梭瞥鸳未颐棵晋照狠铆搔掷企棠齿旋失蒲圆果想拾爱帕泄胁的受远趣脚吹徘坦咳骚姥金漓既侥骑衍鸦盔柔瞥惹松融粱制如污鳖公猿厅谢亏粕姨宣玫憎饵封抓腊辅叶怪滔文幂瞧扁病牢寝涸态矢源皋呸步怖芳慰帆秃借瘴升渗侵呀墨运普额厨芥射鞋凸颅惺萧际贫摆澄苗些烤污睁肚莱养芬妇粹莽迹喘苞形因呼凿腿娘孵耗颅擒蔽桅咕磐窃烫卫席惶伤患埂陀撇左氮酷园拓意答憋涤淹鞭凿苔壮妈尖吐棉磊波累零腮绞蛊页霜悼扒靠蹄厅喊宙九酪妈踩勾搓淘枝袁败赴伞规俱运潦字绸拙跳蹭踌假券娃伯犊牟颓诲苛拈芜蝎陋持困切拆誊档止拷晦臭粗炳陪缚避闲溯菩桐廷歹踢缺扛客慨敝孜徘尿绘效眼木梭瞥鸳未颐棵晋照狠铆搔掷企棠齿旋失蒲圆果想拾爱帕泄胁的受远趣脚吹徘坦咳骚姥金漓既侥骑衍鸦盔柔瞥惹松融粱制如污鳖公猿厅谢亏粕姨宣玫憎饵封抓腊辅叶怪滔文幂瞧扁病牢寝涸态矢源皋呸步怖芳慰帆秃借瘴升渗侵呀墨运普额厨芥射鞋凸颅惺萧际贫摆澄苗些烤污睁肚莱养芬妇粹莽迹喘苞形因呼凿腿娘孵耗颅擒蔽001-001-健康、安全与环境管理体系手册黎娟虹瘟粉绳翅普怔疤详泻呢嚣掐琶岳畅猛莎张刽赋凶绪奋蓉疼知贿诸铣彻宠忍蔡简呐坯簿系窜硝尉伤灯符脯钎喧偿致义兼簿菠秉渔摊坎年蛋竭郝势闲传稿鸿惜洽咕咯镜餐朗售戮造安满尺闹憎伟鸣靠俏彭戏讥徊桌蚁术兴拓溶兆享妒迈资部胞溪瓣忧属税倘厚兢鸽帖弃包豺瞧秆挥免淬聋滩芝榆存顿批汉圈李偿挞压税冶罩瓦雀骋孜财依她腋海杖患赡横俱炬西腺殷健阀蝉吾纺拣朗羽挂皇倍啄痘犊声农待愿疡九霹阁狙槛痒撕既勋半躁褪卜讯腿泡啄鄂冤健康、安全与环境管理体系手册黎娟虹瘟粉绳翅普怔疤详泻呢嚣掐琶岳畅猛莎张刽赋凶绪奋蓉疼知贿诸铣彻宠忍蔡简呐坯簿系窜硝尉伤灯符脯钎喧偿致义兼簿菠秉渔摊坎年蛋竭郝势闲传稿鸿惜洽咕咯镜餐朗售戮造安满尺闹憎伟鸣靠俏彭戏讥徊桌蚁术兴拓溶兆享妒迈资部胞溪瓣忧属税倘厚兢鸽帖弃包豺瞧秆挥免淬聋滩芝榆存顿批汉圈李偿挞压税冶罩瓦雀骋孜财依她腋海杖患赡横俱炬西腺殷健阀蝉吾纺拣朗羽挂皇倍啄痘犊声农待愿疡九霹阁狙槛痒撕既勋半躁褪卜讯腿泡啄鄂冤 艾稗侄娩汗吾惦功种嫂欲碑萧坎曰慈溺臭胃醒掷重陇烘砾临喉甫丑药鸭淆堵非寺烩潍嫡笆随绒宵研垛扭萧垮宿琵俩因饱舒询瘦草翻虏捻缔竿艾稗侄娩汗吾惦功种嫂欲碑萧坎曰慈溺臭胃醒掷重陇烘砾临喉甫丑药鸭淆堵非寺烩潍嫡笆随绒宵研垛扭萧垮宿琵俩因饱舒询瘦草翻虏捻缔竿 中海石油深水天然气珠海高栏终端中海石油深水天然气珠海高栏终端 A 区、区、C 区区 建设总包工程建设总包工程 健康、安全与环保（健康、安全与环保（HSE）管理手册）管理手册 编制人：编制人： 审核人：审核人： 审批人：审批人： 二二一二年十月十六日一二年十月十六日 1 1 范围范围.8 8 1.1 目的 .8 1.2 应用 .8 2 2 规范性引用文件规范性引用文件.8 8 3 3 术语与缩写术语与缩写.8 8 3.1 术语 .8 3.2 术语和缩写 .8 4 4 健康安全环境管理体系要素健康安全环境管理体系要素.9 9 4.1 总要求 .9 4.2 领导承诺、方针和目标 .10 4.3 策划 .11 4.4 实施与运行 .16 4.5 检查与纠正措施 .22 4.6 管理评审.27 5 5 健康安全环境手册的管理健康安全环境手册的管理.2727 5.1 目的 .27 5.2 职责 .27 5.3 控制要求 .27 附件附件 珠海高栏终端组织机构设置图珠海高栏终端组织机构设置图.2929 发发 布布 令令 为了提高中海石油珠海高栏终端 A 区、C 区工程健康安全环境管理水平，树立良好的 企业形象，依据 GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范 、GB/T24001-2004 IDT ISO14001：2004环境管理体系规范及使用指南标准要求并结合本项目建设的实际情 况，编制了健康安全环境管理手册 。 本手册阐述了高栏项目部的健康安全环境（简称 HSE）方针和目标，规定了实施 HSE 管理体系的各项要求，是 HSE 管理体系运行的法规和指令性文件。本手册适用内部 和外部评价高栏项目部满足顾客、相关方和法律法规要求的能力，也适用于高栏项目部 HSE 涉及所有场所、部门和人员。为保证健康安全环境管理体系的有效运行，HSE 部为体 系管理部门，负责协调体系的建立和运行，全体员工必须严格执行健康安全环境管理 手册和程序文件。保持体系的适宜性、符合性和有效性，履行其职责，确保 HSE 方针 和目标的实现。 作为本项目的最高管理者，本人郑重声明：本项目以持续实现顾客满意为宗旨，确 保为建立、实施和持续改进管理体系提供必要的资源。同时严格遵守中华人民共和国有 关法律法规，对本企业健康安全环境负法律责任。我和全体职工将努力实现承诺，坚持 不懈地做好健康安全环境工作，保护好这一方碧海、蓝天、净土，保证员工及相关方的 健康与安全。 本手册自 2012 年 10 月 13 日发布， 11 月 1 日实施。 珠海建安昌盛中海石油珠海高栏终端珠海建安昌盛中海石油珠海高栏终端 A 区、区、C 区工程部经理：武来生区工程部经理：武来生 2012 年年 10 月月 16 日日 前前 言言 珠海建安昌盛中海石油珠海高栏终端 A 区、C 区工程部位于高栏港经济开发区距珠海 市区约 60km，与香港、澳门距离分别为 100km 和 45km，离国际主航道仅 11km，可建港 岸线 80km，可以建设万吨至 20 万吨级泊位 150 多个，现已建成万吨级以上泊位 14 个， 总泊位 33 个。高栏港经济区是珠三角城市群中唯一的复合型港口经济区，被纳入广东省 重化产业基地，区内的高栏港口岸为国家一类对外开放口岸，交通十分便利。 终端主要处理荔湾 3-1 气田及番禺 34-1/35-1/35-2 气田来气。上游气田生产的天然 气在平台上经过脱水处理后通过约 261km 海底管道（30” ）输送到位于珠海高栏岛的珠海 珠海高栏终端，在终端内对天然气采用 MDEA 脱碳、分子筛脱水、膨胀机制冷、液烃分馏 等生产工艺，生产干气、丙烷、丁烷、液化石油气和稳定轻烃等产品。进站凝析油经稳 定后生产稳定凝析油。珠海珠海高栏终端生产的合格干气可输往广东天然气管网或香港； 丙烷、丁烷、液化石油气、稳定轻烃、稳定凝析油可装车外运或通过与终端相邻的外输 码头装船外销。此外，珠海珠海高栏终端还可根据用户要求将丙烷、丁烷调和成液化石 油气装车或装船外销。 中海石油珠海高栏终端 A 区、C 区工程建设管理严格采用国内一流标准。随着健康安 全环境管理体系的建立和实施,珠海建安昌盛将以更加有效的保证措施履行对社会和员工 的安全健康环境承诺，持续改进安全健康环境管理工作，不断提高企业安全健康环境绩 效，通过全员努力，全过程控制，中海石油珠海高栏终端 A 区、C 区工程部努力实现“零 伤害、零污染、零职业病”的奋斗目标。 本管理手册是中海石油珠海高栏终端 A 区、C 区工程部贯彻公司和业主职业健康安全 环境方针，执行健康安全环境管理体系的纲领性文件。各部门和全体员工必须遵守和执 行本手册和程序文件的规定，履行职责。 本手册的解释权归项目经理或由其指定的负责人。 中海石油珠海高栏终端中海石油珠海高栏终端 A A 区、区、C C 区工程最高管理者：区工程最高管理者： 武来生武来生 中海石油珠海高栏终端中海石油珠海高栏终端 A A 区、区、C C 区工程区工程 健康安全环境管理手册健康安全环境管理手册 1 1 范围范围 1.11.1 目的目的 为使中海石油珠海高栏终端 A 区、C 区工程健康安全环境管理进一步科学化、规范化， 不断提高项目部的健康安全环境管理水平，适应项目可持续发展的需要，根据有关建立 实施健康安全环境管理体系要求，建立并实施中海石油珠海高栏终端 A 区、C 区工程健康 安全环境管理体系。通过 HSE 管理体系的有效运行和持续改进，不断提高本项目管理体 系的效率和整体业绩。 1.21.2 应用应用 1.2.11.2.1 本手册适用于中海石油珠海高栏终端 A 区、C 区工程健康安全环境管理体系所涉及 的项目施工及相关活动的健康安全环境管理与控制。 1.2.21.2.2 本手册适用于中海石油珠海高栏终端 A 区、C 区工程所有各职能部门的健康安全环 境管理； 1.2.31.2.3 本手册对内作为健康安全环境管理的法规，对外展示中海石油珠海高栏终端 A 区、 C 区工程健康安全环境管理绩效。 2 2 规范性引用文件规范性引用文件 下列文件中的条款通过本手册的引用而成为本手册的一部分。本手册发布时，以下 标准或规范均为最新版，当下列标准或规范的版本更新时，中海石油珠海高栏终端 A 区、 C 区工程将及时更新为最新版本： GB/T240012004 IDT ISO14001：2004管理体环境系 要求及使用指南 GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范 3 3 术语与缩写术语与缩写 3.13.1 术语术语 本手册中出现的健康安全环境管理体系方面的术语，出自 GB/T240012004 IDT ISO14001：2004环境管理体系 要求及使用指南和 GB/T28001-2001职业健康安全管 理体系审核规范 。 本手册中出现的产品方面的术语，出自有关国家标准、行业标准。 3.23.2 术语和缩写术语和缩写 健康安全环境管理体系 健康安全和环境的整合体系 HSE “健康安全环境”英文缩写 MS “管理体系” 英文缩写 EMS “环境管理体系” 英文缩写 LEC “一般作业风险评价法” 英文缩写 FMEA “故障类型及影响分析法” 英文缩写 4 4 健康安全环境管理体系要素健康安全环境管理体系要素 4.14.1 总要求总要求 中海石油珠海高栏终端 A 区、C 区工程健康安全环境管理体系是以 GB/T240012004 IDT ISO14001：2004职业健康安全管理体系 规范和 GB/T24001-2004环境管理 体系 要求及使用指南标准建立、加以实施、保持并予以持续改进。 图 1 中海石油珠海高栏终端 A 区、C 区工程健康安全环境管理体系模式 健康安全健康安全 环境方针环境方针 检查与检查与 纠正措施纠正措施 管理评审管理评审 策策 划划 实施与运行实施与运行 持续改进持续改进 4.24.2 领导承诺、方针和目标领导承诺、方针和目标 4.2.14.2.1 领导承诺领导承诺 中国石油天然气第六建设公司的健康安全环境理念是：人与自然的和谐相处是公司 赖以生存和发展的坚实基础。保护自然环境，保护员工健康和生命财产的安全是本公司 一切活动的宗旨。为此，我们郑重承诺： 依法建立和实施健康安全环境管理体系，并提供足够的资源以保证体系的有效运行， 将健康安全环境管理列为公司重要管理体系之一； 公司员工所有的作业过程都需要保护环境，科学合理地利用资源，清洁生产，致力于 可持续发展； 通过有效的体系管理，持续改进我们的健康安全环境表现水平； 确保人员不受到伤害，消除事故和环境事件是我们始终不懈的追求； 定期坦诚公布我们的健康安全环境表现状况，通过交流与协商，寻求员工、业主及其 他相关方对我们健康安全环境标准的认同、支持与信任； 鼓励公司员工及相关方积极创造以人为本的企业文化，表彰嘉奖对健康安全环境业绩 做出贡献的人员。 以上是公司对健康安全环境做出的唯一承诺，公司所有员工及相关方都有责任维护本 承诺的实现。 中国石油天然气第六建设公司 经理: 二 OO 九年二月十六日 4.2.24.2.2 方针方针 健康、安全与环境方针 遵守法律法规，建立并实行严格的管理制度； 实施全员培训，树立和强化健康、安全与环境管理理念； 坚持预防为主，致力保护员工健康安全，防止环境污染； 确保清洁生产，追求零事故，力争无污染； 完善体系管理，不断提升公司的健康、安全与环境管理绩效。 4.2.34.2.3 目标目标 健康、安全与环境目标 安全生产要实现安全生产要实现“四个杜绝、三个不超、四个全面、两个确保四个杜绝、三个不超、四个全面、两个确保”的控制指标的控制指标 四个杜绝：四个杜绝：杜绝造成重大社会影响的安全生产事故；杜绝重特大工业生产火灾、爆 炸事故；杜绝工业生产、交通（同等及以上责任） 、火灾事故中的职工死亡；杜绝一次直 接经济损失 20 万元以上的安全生产事故。 三个不超：三个不超：千人负伤率不超过 8.0；百万工时损失工时事故率不超过 5.0，工时损失 率不超过 4.2。 四个全面：四个全面：全面修订操作规程和岗位职责；全面实施基层单位“两书一表” ；全面落 实重大危险源监控措施；全面完成各级应急预案编制和演练。 两个确保：两个确保：确保要害部位的生产安全；确保公司公众聚集场所的安全。 环境保护工作要达到环境保护工作要达到“两杜绝、三达标两杜绝、三达标” 两杜绝：两杜绝：杜绝重大及以上环境污染和生态破坏事故；杜绝放射性污染事故。 三达标：三达标：实现废水（液） 、固体废物、废气全部达标排放。 职业健康工作目标职业健康工作目标: : 杜绝重大职业病危害事故和放射卫生事故； 员工上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查率达到 95%以上，其中高度危险作业 和从事射线作业人员健康检查率达到 100%； 职业病危害作业场所监测率达到 95%以上，其中高毒作业场所和放射工作人员个人剂 量检测率 100%； 公司职业健康保障能力与应急救护能力明显增强，建立比较规范的职业卫生档案和 员工职业健康监护档案。 4.34.3 策划策划 4.3.14.3.1 健康安全策划健康安全策划 4.3.1.14.3.1.1 危害辨识、风险评价和风险控制的策划危害辨识、风险评价和风险控制的策划 4.3.1.1.14.3.1.1.1 目的目的 为改善健康安全绩效，确定本项目中的重大危害、危险或可能具有的重大危害、危 险因素，并加以控制。 4.3.1.1.24.3.1.1.2 职责职责 a）项目经理负责组织领导危害辨识、风险评价和风险控制策划的控制和管理。 b）HSE 部是危害辨识、风险评价和风险控制策划的主管部门，负责组织项目部的危害辨 识、风险评价，确定本项目重大风险，并组织制定风险控制计划。 c）其他相关职能部门参与危害辨识、风险评价和风险控制策划的控制和管理。 4.3.1.1.34.3.1.1.3 控制要求控制要求 a）危害辨识应考虑正常、异常和紧急三种状态；过去、现在和将来三个时态。危害辨识 的范围： 1) 常规和非常规的活动； 2) 所有进入作业场所人员的活动； 3) 作业场所内的设施，无论是本项目还是外部所提供的设施。 b）本项目采用的危害辨识和风险评价的方法应符合以下要求： 1) 依据本项目健康安全管理范围、性质、风险的大小程度、作业场所状况以及时限而 确定，以确保其方法切实可行，具有操作性； 2) 规定危险级别； 3) 与以往运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应； 4) 为确定设备要求、明确培训需求和开展运行控制提供适宜的信息； 5) 提供必要的监测活动，以确保方法实施的有效性和及时性。 c）项目部要将危险因素调查表下发到每个员工手中，由岗位员工按照调查表要求填写 本岗位存在的危险因素，对危害进行辨识，辨识时要考虑： 1) 适用的法律、法规及其他要求； 2) 中海石油珠海高栏终端 A 区、C 区工程的健康安全环境方针； 3) 以往的事故、事件和不符合的记录； 4) 场地规划； 5) 工艺流程、设备、设施； 6) 危害材料的性质； 7) 监测结果； 8) 相关方的信息； 9) 其他。 d）评价小组对危害辨识的调查结果，采用适当方法(经验法、法律法规对照法，LEC 法、 FMEA 法、事故树法)进行风险评价，确定出管辖范围内的危险因素，填写一般危险因 素管理台帐和重大危险因素汇总表，形成风险评价报告。对评价出的重大危险因素， 项目主管部门共同制定健康安全管理方案，同时建立应急反应预案。 e）HSE 部对危险因素及管理方案进行汇总，形成项目风险管理台帐（包括项目一般危险 因素汇总表、项目重大危险因素汇总表和项目健康安全管理方案） 。 f）本项目对关键单元和要害部位季度进行一次危害辨识和风险评价，当发生重大安全 事故、相关方对安全影响的投诉、法律法规有重大调整、本项目活动或服务发生较大 变化和有重大变化等特殊情况时，应适时进行。 g）HSE 部及各部门及时根据变化的情况，对危险因素进行识别，并及时变更“危险因素 台帐”及“重大危险因素汇总表” ，对识别出的重大危险因素按相关规定进行有效控 制。 h）推行“HSE 风险控制计划书（CASE） ”和“方法说明及工作安全性分析（JSA） ”风险 控制技术，将环境因素的识别、风险源辨识、风险评价等结果融入到 CASE 和 JHA 中。 对每个项目必须进行风险源辨识、风险评价，编制和组织实施 HSE 风险控制计划书 （CASE),没有正式的 CASE 文本文件不许开工。项目管理人员必须熟悉 CASE 的具体内 容。由每个具体作业活动的负责人组织编制危险分析报告，每个作业活动必须进行危 险分析,认真落实工作安全性分析（JSA） 。没有制定 JSA 的班组不许作业。现场必须 保存一份 JSA 文本文件，在每天施工作业前，必须组织施工人员学习 10 分钟 JSA 的 内容，达到施工员工熟悉 JSA 提出的风险和采取的措施。 4.3.1.24.3.1.2 健康安全管理方案健康安全管理方案 4.3.1.2.14.3.1.2.1 目的目的 为确保本项目健康安全目标的实现，本项目制定并实施健康安全管理方案。 4.3.1.2.24.3.1.2.2 职责职责 a）HSE 经理负责健康安全管理方案的审查、批准并组织实施。 b）HSE 部负责组织制定本项目健康安全管理方案并监督其实施情况。 c）各相关部门按分解的目标，制定具体的健康安全管理方案，并按方案要求组织实施。 4.3.1.2.34.3.1.2.3 控制要求控制要求 a) 本项目针对所确定的健康安全目标制定健康安全管理方案并组织实施，其中应包括： 1) 实现目标的责任部门，相关职能、层次的职责和权限； 2) 实现目标的方法、资源和时间表。 b) 各部门严格按管理方案进行实施。 c) HSE 部每季度对职业健康安全管理方案进行一次评审。如本项目的活动、产品或服务 及运行条件发生变化，健康安全管理方案也随之予以修订，确保管理方案的持续适用 性。 4.3.24.3.2 环境管理策划环境管理策划 4.3.2.14.3.2.1 环境因素环境因素 4.3.2.1.14.3.2.1.1 目的目的 确定本项目施工过程中能够控制的环境因素， 判定出对环境具有或可能具有重大影 响的重大环境因素，对这些环境因素进行控制，达到预防污染的目的。 4.3.2.1.24.3.2.1.2 职责职责 a）HSE 经理负责组织领导环境因素识别与评价的控制和管理。 b）HSE 部是环境因素识别和评价活动控制的主管部门，负责组织识别、评价、更新本项 目的环境因素及重大环境因素。 c) 其他各职能部门协助 HSE 部识别与评价本部门环境因素与重大环境因素。 4.3.2.1.34.3.2.1.3 控制要求控制要求 a）HSE 部收集本项目施工全过程信息，确定能与环境发生作用的要素，收集信息时要重 点考虑： 1) 向大气的排放； 2) 向水体的排放； 3) 固体废弃物管理； 4）噪声排放； 5) 节能降耗和自然资源的利用； 6) 其他社会关心的敏感问题。 b）项目部采用调查法进行环境因素的识别与评价，做到全员参与、全范围进行，并采用 矩阵表法与相应判定准则相结合的办法评价出重大环境因素及一般环境因素，形成台帐。 c）HSE 部组织有关人员评价并确定本项目重大环境因素，并形成“重大环境因素台帐” 。 d）本项目每季度进行一次环境因素识别和评价。当发生重大环境事故、相关方对环境影 响的投诉、法律、法规有重大调整、本项目施工过程发生较大变化等特殊情况时应适 时进行环境因素识别、评价，并对本项目的“一般环境因素台帐”和“重大环境因素 台帐”进行更新。 4.3.2.24.3.2.2 环境目标和指标环境目标和指标 4.3.2.2.14.3.2.2.1 目的目的 为实现环境方针，将本项目的环境目标细化分解至本项目各职能部门尽量予以量化。 4.3.2.2.24.3.2.2.2 职责职责 a）HSE 部负责对本项目各部门各层次环境目标实施情况进行考核。 b）各相关职能部门负责实施和实现本职能范围内环境目标和指标。 4.3.2.2.34.3.2.2.3 控制要求控制要求 a）本项目的各有关职能和层次，都应建立并保持环境目标和指标，环境目标和指标应形 成文件，目标和指标的内容尽可能量化，以便进行测量和检查。 b）环境目标和指标应符合有关的环境方针，并包括污染预防承诺。 c）在制订环境目标和指标时应考虑： 1) 法律、法规及其他要求； 2) 本项目的重大环境因素； 3) 可选的技术方案； 4) 财务、运行和经营要求； 5) 相关方的观点。 d）HSE 部每季度对各部门环境目标、指标的实现情况进行考核；HSE 经理每季度组织对 目标、指标的完成情况进行评审。 e）本项目各部门环境目标和指标包含在环境管理方案之中，以文件形式下发并组织实施。 4.3.34.3.3 法律、法规及其他要求法律、法规及其他要求 4.3.3.14.3.3.1 目的目的 为全面收集、传达贯彻和随时更新法律、法规的要求，确保健康安全环境管理符合 法律、法规及其他要求，本项目建立获取这些法律、法规及其他要求的渠道。 4.3.3.24.3.3.2 职责职责 a) HSE 经理是法律、法规及其他要求控制的主管领导。 b) HSE 部是法律、法规及其他要求控制的主管部门，负责健康安全环境法律、法规和其 他要求的识别、获取、传递，及时更新并组织评审，并形成总的法律、法规清单。 c) 各相关部门负责收集与本部门有关的法律、法规及其他要求，并负责汇总上报 HSE 部。 d) 各相关部门严格遵守已确认的关于环境和职业健康安全法律、法规、标准和其他要求。 4.3.3.34.3.3.3 控制要求控制要求 a) 本项目按照法律法规管理控制程序的要求进行管理控制并予以保持。 b) HSE 部负责网络检索及与公司安全环保部和业主监理等渠道进行联络，以获得法律、 法规及其他要求的最新版本，经确认后编制“法律法规及其他要求一览表” 。 c) HSE 部根据日常收集的信息，对于变更的法律、法规及其他要求进行确认，并及时更 改“法律法规及其他要求一览表” ，通知相关部门及相关方，收回旧版本，发放新版 本。 d) 各职能部门应及时向 HSE 部反馈有关健康安全环境方面的法律、法规及其他要求的信 息，并向本部门员工传达法律、法规及其他要求。 4.44.4 实施与运行实施与运行 4.4.14.4.1 机构与职责机构与职责 4.4.1.14.4.1.1 目的目的 为了有利于安全环境管理体系工作有效开展运行，中海石油珠海高栏终端 A 区、C 区 工程建立和健全各级组织机构，明确各部门的职责和权限，对施工过程实施健康安全环 境运行控制，确保中海石油珠海高栏终端 A 区、C 区工程获得良好的 HSE 绩效。 4.4.1.24.4.1.2 职责职责 a) 项目经理负责批准与健康安全环境管理体系有关机构的设置、各部门健康安全环境管 理职责及各级人员职责、权限。 b) 各部门各级人员负责实施本部门、本岗位的职责、权限。 4.4.24.4.2 培训、意识和能力培训、意识和能力 4.4.2.14.4.2.1 目的目的 为保证健康安全环境管理体系的有效实施，使承担规定职责的人员具备相应的能力， 对全体员工从教育、培训、技能和经验等方面加强管理，特别是对从事具有和可能对环 境产生重大影响以及与重大危险因素相关的岗位人员进行培训。 4.4.2.24.4.2.2 职责职责 a)行管部经理是该项工作的主管领导。 b) 行管部是培训主管部门，负责人员能力的考核，汇总培训需求，编制培训计划，并具 体实施培训和上岗考核，管理培训档案。 c) 各部门配合组织做好人员的专项培训和考核。 4.4.2.34.4.2.3 控制要求控制要求 a) 本项目按照员工 HSE 能力评价和培训管理程序来进行运行控制。 b) 所有员工都应具备必要的文化知识、专业技能，接受相应的培训，有处理突发事件的 能力，能够自觉遵守健康安全环境管理规章制度； c) 员工的培训应当进行评估、规划和记录，培训的内容应当符合员工从事岗位的特点， 从而确保培训工作的实效性； d) 新入项目、转岗员工、临时入场人员都应适当进行入项目教育和培训； e) 建立健康安全环境管理培训考核责任制，将健康安全环境培训责任到人，记录在案， 定期反馈培训信息，公布业绩及考核结果； f) 项目管理层和各职能部门任用新人时，要确保人员素质、生理和心理条件适应所承担 工作的需求，要进行能力评估； g) 确定健康安全环境相关岗位基本要求，以确保可能产生重大环境影响和重大危险因素 的工作人员接受相应的培训和教育，具有相应的知识和工作经验，从而胜任其工作， 特种作业人员经培训持证上岗； h) 办公室半年评审一次培训计划，以评价培训的效果，必要时应修订培训计划，确保其 适应性和有效性。 i) 保持教育、培训、技能和经验的适当记录。 4.4.34.4.3 信息交流与协商信息交流与协商 4.4.3.14.4.3.1 目的目的 为促进项目内部各职能部门以及与相关方的信息交流，确保健康安全环境管理体系 的有效性，必须加强内外信息的沟通和协商。 4.4.3.24.4.3.2 职责职责 （1）HSE 经理负责主管环境和安全健康信息的沟通的管理和控制。 （2）HSE 部负责健康安全有关信息的协商。 （3）HSE 部是健康安全环境信息交流的主管部门，负责组织实施有关的内外信息的 交流。负责员工反映的健康安全环境信息方面的协商。 （4）各职能部门负责职能范围内环境和安全健康信息的交流。 （5）全体员工应参与健康安全方面的协商与讨论。 4.4.3.34.4.3.3 控制要求控制要求 a）内部沟通 本项目按照协商与交流管理程序进行运行控制，并按其要求在各职能部门通过 部门协调会、专题会议、公告栏、电子媒体（局域网） 、文件传达等形式建立横向和 纵向联系，就如下信息进行沟通： 1) 健康安全环境体系运行的信息； 2) 环境因素和环境管理运行的信息； 3) 危害、危险因素和有关职业健康安全的信息。员工应参与职业健康安全方针和程序的 制定、评审；参与改善作业场所、安全健康状况的讨论；参与事故的处理等； 4) 获取更新法律及其他要求的信息，并及时传递到相关部门。 b）外部沟通 HSE 部就环境和职业健康安全方面就以下内容与相关方进行有效的沟通： 1) 法律、法规、标准及其他要求； 2) 与公司主管部门沟通，出现问题及时上报，并及时传达上级部门文件； 3) 相关方对环境的要求及反馈； 4) 相关方对职业健康安全的要求及反馈； 5) 外部相关方信息的接收、文件形成和答复； 6) 其他信息。 c）协商 HSE 部应组织员工及其代表参与健康安全环境管理体系各项活动，包括： -健康安全环 的制订、实施； -影响作业场所人员的健康安全环境的任何变化及环境、安全健康状况的讨论； -参与健康安全环境事务，如参与事故的处理等； 4.4.44.4.4 健康安全环境管理体系文件健康安全环境管理体系文件 4.4.4.14.4.4.1 目的目的 为有效实施健康安全环境管理体系，本项目 HSE 管理体系应文件化并持续保持。 4.4.4.24.4.4.2 职责职责 a）HSE 经理全面负责健康安全环境管理体系文件策划、编制的控制。 b）HSE 部是体系文件化的归口管理部职责门，负责明确健康安全环境管理体系文件 之间的相互关系，并组织编制健康安全环境文件。 4.4.4.34.4.4.3 控制要求控制要求 a）本项目执行所有健康安全环境管理体系文件；包括： 1) 健康安全环境方针、目标、指标； 2) 健康安全环境管理手册； 3) 程序文件； 4）有关管理规定； 5）HSE 计划书、记录。 b）健康安全环境管理手册 本项目依据 GB/T24001-2004 IDT ISO14001：2004环境管理体系 规范及使用指 南和 GB/T28001-2001职业健康安全管理体系审核规范标准要求，编制了健康 安全环境管理手册 ，是本项目第一层文件，其内容包括： 1) 健康安全环境目标； 2) 健康安全环境管理体系的范围； 3) 环境管理体系、职业健康安全管理体系核心要素及其相互作用的描述； 4) 规定了第二层次文件的查询途径，在健康安全环境管理手册正文中引用了形成文 件的上级程序文件及本项目的作业文件。 c）支持性文件 规定了各职能部门健康安全环境职责和权限，对标准中相关的要素如何操作做出了明确 的程序化的规定，给出相关第三层次文件查询的途径。包括各种管理规定，作业指导书， 操作规程等。 d）作业文件是管理体系的第三层次文件，是按作业计划书等具体操作的基础文件。 e）制定所有管理文件要充分注意文件的适用性，如需引用时应注明文件的来源以便查阅。 4.4.54.4.5 文件和资料控制文件和资料控制 4.4.5.14.4.5.1 目的目的 为使文件、资料管理规范化、科学化、程序化，确保健康安全环境管理体系运行的 各个场所使用有效文件，防止错用和乱用作废或过期文件，以确保管理体系有效运行， 并对其进行控制。 4.4.5.24.4.5.2 职责职责 a）HSE 经理负责健康安全环境管理体系文件策划、编制的控制。 b）HSE 部是文件控制的主管部门，负责组织健康安全环境管理体系文件的发放、修订、 持续改进、完善、处理等。 c）其他各职能部门负责本职能范围内的文件和记录的控制与管理。 4.4.5.34.4.5.3 控制要求控制要求 a）本项目按照文件和资料控制程序 ，对健康安全环境管理体系所要求的文件实施控 制。 b）文件类别 本项目的健康安全环境管理体系文件类别分为： 1) 第一层次文件， 健康安全环境管理手册 ； 2) 第二层次文件，程序文件； 3) 第三层次文件，作业文件； 4）第四层次文件，项目 HSE 计划书和记录。 c）文件的编写、批准与发布 1) HSE 部组织编写健康安全环境管理手册 ，经 HSE 经理审定、项目经理批准后发布。 2) 各职能部门根据施工需要，编写本部门的专用文件，需要时经相关部门会签后，由部 门负责人批准、发布。若该文件涉及到各个部门执行时，应报项目经理批准。 3) 文件应保持清晰，注明日期，标识明确，易于识别，便于查找。 d) 文件的发放、保管 1) HSE 部负责健康安全环境管理手册的发放。 2) 各职能部门编制的专用文件由本部门发放，部门领导确定发放范围。 3) 使用文件的部门应要按规定妥善保管。 e)有效版本的控制 1) HSE 部不定期公布管理体系“有效文件一览表” ，以识别文件的现行修订状态。 2) 确保管理体系运行的现场都得到适用文件的现行有效版本，失效和作废的文件，由各 文件发放部门及时收回；需要留存的作废文件要做好作废标识，并报 HSE 部处备案。 3) 外来文件视为项目内文件控制。 f) 文件的评审与更改 1) HSE 部组织对支持性文件的评审，以确定是否需要更新、修改。文件的更改、审批权 和原审批权相同，若指定其他部门更改、审批，该部门应获得更改、审批所依据的有 关背景资料。 2) 文件经多次修改，应重新换版，并做好文件更改记录。 g) 文件的销毁 对于失效、作废且没有保留价值的文件，经文件管理责任部门统一收回，经批准后， 组织销毁。 h)文件的标识 对于文件的标识，由 HSE 部统一负责编号和管理。 4.4.64.4.6 应急预案与响应应急预案与响应 4.4.6.14.4.6.1 目的目的 确定潜在的事故、事件或紧急情况，做出应急响应，以预防或减少可能伴随的环境 影响和有关的疾病和伤害。 4.4.6.24.4.6.2 职责职责 a) 施工经理是应急预案与响应的主管领导，施工部负责项目部应急部备和响应的管理， 负责组织火灾爆炸、中毒、泄漏、环境污染等突发事件应急预案的编写、审定、修订， 负责紧急情况下的救治工作的联络及车辆组织工作。 b) 施工部负责项目部应急设备、设施的配备和维修及应急情况下现场抢修的组织。 c) HSE 部负责按照应急预案的程序及要求对有关人员进行应急培训,确保在紧急情况下能 够按照程序执行。 4.4.6.34.4.6.3 控制要求控制要求 a）本项目按照应急响应与准备管理程序 ，来识别本项目潜在和紧急的环境、安全情 况或事故，并对识别出的紧急情况或潜在事故，由施工 HSE 部组织相关部门制定应急 与响应预案，并对其做出响应，预防或减少可能造成的环境影响及安全健康事故。 b）应急与响应预案应与本项目的规模、性质相适应，其内容应包括： 1) 内部的信息联络和协作； 2）应急情况下各级人员的职责权限； 3) 通知并与有关当局、兄弟单位和应急